Распоряжение Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" Республики Дагестан от 15 ноября 2017 г. N 772-р "Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в здании Администрации города Махачкалы и на прилегающей территории"

В целях обеспечения действенного пропускного режима, сохранности государственного и частного имущества, установления порядка нахождения в здании администрации муниципального образования "город Махачкала", руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму":

1. Утвердить прилагаемое Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в здании Администрации города Махачкалы и на прилегающей территории.

2. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы.

Глава города Махачкалы

М. Мусаев

Утверждено
распоряжением Администрации
города Махачкалы
от 15 ноября 2017 г. N 772-р

Положение
о пропускном и внутриобъектовом режиме в здании Администрации города Махачкалы и на прилегающей территории

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности здания Администрации города Махачкалы, и прилегающей территории автостоянки (далее - объект охраны), а также обеспечения режима секретности в служебных помещениях здания администрации, в которых проводятся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, определяет основные требования и порядок организации пропускного и внутриобъектового режима на объекте охраны.

2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

а) внутриобъектовый режим - это совокупность организационно-технических мероприятий и правил внутреннего распорядка, регламентирующих вопросы сохранности имущества и материальных ценностей от хищения, обеспечения пожарной безопасности и установленного режима секретности на объекте охраны;

б) объект охраны - здание администрации и прилегающая территория;

в) прилегающая территория - территория по периметру здания администрации, а также территория автостоянки;

г) пропускной режим - это совокупность мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объект охраны (с объекта охраны).

3. Сотрудники Администрации города Махачкалы, ее отраслевых (функциональных) органов и подведомственных учреждений, Собрания депутатов, Контрольно-счетной палаты города Махачкалы, Территориальной избирательной комиссии города Махачкалы (далее - Сотрудники), а также посетители здания администрации обязаны выполнять требования настоящего Положения.

4. Ответственность за организацию и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режима на объекте охраны возлагается на начальника Управления общественной безопасности и противодействия коррупции.

5. Сотрудники несут ответственность за нарушение режима в соответствии с правилами внутреннего распорядка.

6. Ответственность за ненадлежащее соблюдение Сотрудниками пропускного и внутриобъектового режима на объекте охраны возлагается на их руководителей.

7. Пропускной и внутриобъектовый режим на объекте охраны обеспечивается отрядом вневедомственной охраны или частной охранной организацией, привлекаемой для оказания услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в объеме, установленном настоящим Положением.

II. Организация пропускного режима

8. Пропускной режим в здание администрации осуществляется через оборудованный на центральном входе пост охраны пропускного режима по магнитным пропускам, служебным удостоверениям, пропускам установленного образца, по заявкам установленной формы, а также с обязательной записью в журнал учета посетителей при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

9. Вход (выход) через запасные входы (выходы) запрещен, за исключением случаев, связанных с эвакуацией людей при возникновении чрезвычайных ситуаций или тренировкой по эвакуации населения, а также по дополнительному списку, утвержденному лицом, исполняющим полномочия Главы города Махачкалы.

10. Для здания Администрации города Махачкалы установлен режим работы (рабочее время) с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут с перерывом на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

Вход в здание администрации для Сотрудников разрешен за 1 час до начала рабочего времени. Вход в здание администрации для посетителей разрешен с 9 часов 05 минут.

Вход сотрудников структурных подразделений города Махачкалы, служебные помещения которых расположены по адресу пл. Ленина, д. 2 осуществляется строго по магнитным пропускам.

11. Для обеспечения пропускного режима в здании администрации устанавливаются следующие виды документов:

а) магнитный пропуск;

б) служебное удостоверение;

в) постоянный пропуск (приложение 1 к настоящему Положению);

г) заявка на выдачу постоянных пропусков в здание администрации (приложение 2 к настоящему Положению);

д) заявка на вход участников мероприятия в здание администрации (приложение 3 к настоящему Положению);

е) заявка на ввоз (вывоз) или внос (вынос) материальных ценностей (оборудования, стройматериалов, инструментов) (приложение 4 к настоящему Положению);

ж) заявка на вход для проведения ремонтных, строительных работ в здании администрации с приложением списка рабочих (приложение 5 к настоящему Положению);

з) журнал учета посетителей (приложение 6 к настоящему Положению).

12. Заявки, согласованные руководителем Аппарата Администрации города Махачкалы, не позднее дня, следующего за днем согласования, направляются для исполнения на пост охраны. Образцы постоянных пропусков, а также перечень выданных постоянных пропусков доводятся до сведения поста охраны сотрудниками Управления общественной безопасности и противодействия коррупции.

13. Служебные удостоверения, пропуска, документы, удостоверяющие личность, предъявляются сотруднику поста охраны в развернутом виде при каждом посещении здания администрации. Лица, уклонившиеся от проверки документов, удостоверяющих личность, в здание администрации не допускаются.

14. Представители средств массовой информации проходят на объект охраны по аккредитационным удостоверениям, по заявке Управления пресс- службы Администрации города Махачкалы или в сопровождении сотрудников данного отдела.

15. Список аккредитованных журналистов передается на пост охраны Управлением пресс-службы Администрации города Махачкалы, согласованный с руководителем Аппарата администрации.

16. При возникновении пожаров, аварийных ситуаций, стихийных бедствий, преступных посягательств пожарные расчеты, аварийные бригады, медработники скорой помощи, а также сотрудники Федеральной службы безопасности Российской Федерации, полиции и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий допускаются в здание администрации беспрепятственно.

17. Сотрудники поста охраны во время дежурства взаимодействуют с начальником Управления общественной безопасности и противодействия коррупции, руководителем (заместителем руководителя) Аппарата администрации, информируют о фактах нарушения пропускного и внутриобъектового режима.

III. Порядок выдачи постоянных пропусков

18. Постоянный пропуск выдается на основании заявки установленной формы работникам организаций, индивидуальным предпринимателям, периодически посещающим здание администрации для решения служебных вопросов. Срок выдачи указывается в самом пропуске, но не может быть менее полугода. Постоянные пропуска оформляются:

- руководителям муниципальных унитарных предприятий;

- руководителям общественных организаций;

- сотрудникам подведомственных учреждений.

19. Заявка на выдачу постоянного пропуска предварительно согласовывается начальником отраслевого (функционального) органа, иного структурного подразделения Администрации города Махачкалы, посещение которого планируется работником организаций, индивидуального предпринимателя, в течение 3-х дней с момента ее поступления.

20. Для получения пропуска к заявке прилагается цветная фотография лица, для которого оформляется пропуск, размером 3 x 4 см, на матовой бумаге, без уголка. Фотография должна быть не более чем годичной давности.

21. Постоянный пропуск выдается под личную роспись лица, на имя которого он оформлен, заместителем руководителя аппарата администрации в течение 10-ти дней после поступления заявки.

22. Постоянные пропуска по истечении срока их действия, а также в случае увольнения с работы (службы) их владельцев сдаются руководителю Аппарата администрации.

23. В случае утери (кражи) пропуска утратившее его лицо в служебной записке информирует о произошедшем своего руководителя, который, в свою очередь, обязан незамедлительно сообщить о факте утраты пропуска руководителю Аппарата администрации в целях исключения возможности его использования другим лицом.

24. Посетители, не имеющие пропуска, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Положения, посещают здание администрации при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и с обязательной записью в журнале учета посетителей.

IV. Порядок пропуска в здание администрации участников мероприятий

25. Пропуск в здание администрации участников мероприятий осуществляется на основании заявки установленной формы, которая подается на имя руководителя Аппарата администрации города Махачкалы не позднее 16 часов 00 минут дня, предшествующего дню проведения мероприятия.

Лица, указанные в заявке, проходят в здание администрации по предъявлении сотруднику поста охраны документа, удостоверяющего личность, либо при сопровождении Сотрудника, ответственного за проведение мероприятия.

26. При проведении Администрацией города Махачкалы, Собранием депутатов публичных мероприятий (сессий, публичных слушаний, собраний, встреч с населением и т.д.) вход граждан, желающих принять в них участие, осуществляется свободно к месту проведения мероприятия (актовый зал) при сопровождении Сотрудника, ответственного за проведение мероприятия.

V. Запрет на допуск в здание администрации

27. Не допускаются в здание администрации лица:

а) в алкогольном, токсическом и наркотическом опьянении, а также с агрессивным поведением;

б) имеющие при себе взрывчатые, биологические и химически опасные вещества, горючие и легковоспламеняющиеся жидкости и материалы, пиротехнические изделия;

в) имеющие при себе оружие (пневматическое, газовое, травматическое, гладкоствольное, нарезное, сигнальное, холодное) и боеприпасы, за исключением сотрудников Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, полиции, фельдъегерской связи и ФГУП "Главное управление специальной связи", а также инкассаторов, обслуживающих банкоматы, размещенные в здании администрации;

г) с крупногабаритными хозяйственными сумками, рюкзаками, вещевыми мешками, чемоданами (за исключением папок, портфелей, кейсов для документов, женских сумочек).

VI. Порядок вноса (выноса) и ввоза (вывоза) материальных ценностей

28. Внос (вынос) и ввоз (вывоз) материальных ценностей в здание администрации всеми лицами осуществляется только по заявке установленной формы.

29. Сотрудник поста охраны осуществляет контроль за соответствием наименования и количества ввозимых (вывозимых) или вносимых (выносимых) материальных ценностей наименованию и количеству, указанным в заявке. Заявка действительна в течение дня, на который она согласована.

В случае несоответствия оказавшихся при проверке материальных ценностей записям в заявке сотрудник поста охраны немедленно сообщает об этом руководителю Аппарата администрации, совместно с ним и лицом, сопровождающим материальные ценности, составляют в двух экземплярах акт о выявленных расхождениях.

VII. Пропускной режим на территорию автостоянки

30. Правом въезда на территорию автостоянки на автотранспорте пользуются лица на основании пропусков, выданных руководителем Аппарата администрации, а также приехавшие по вызову пожарные машины, машины скорой помощи, полиции, аварийных и коммунальных служб. Запрещается въезд на территорию парковочного комплекса постороннего автотранспорта.

31. Шлагбаум у въезда на территорию автостоянки должен быть постоянно закрыт. Открытие шлагбаума для въезда (выезда) автотранспорта на территорию автостоянки осуществляется сотрудником поста охраны.

32. Контроль за въездом (выездом) на территорию парковочного комплекса осуществляется сотрудником поста охраны путем визуального наблюдения с использованием установленных средств видеонаблюдения в будние дни с 8.00 до 18.00.

VIII. Внутриобъектовый режим

33. В целях обеспечения безопасности, пресечения террористических актов, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности Сотрудников и посетителей, находящихся в здании администрации, категорически запрещается:

загромождать основные и запасные входы (выходы), лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения строительными материалами, другими предметами, затрудняющими эвакуацию людей, материальных ценностей и транспорта, препятствующих ликвидации возгорания, а также способствующих закладке взрывных устройств;

находиться в здании администрации в состоянии наркотического, токсикологического и алкогольного опьянения;

иметь при себе крупногабаритные предметы, в том числе хозяйственные сумки, рюкзаки, вещевые мешки, чемоданы (за исключением папок, портфелей, кейсов для документов);

совершать действия, нарушающие установленные режимы функционирования технических средств охраны и пожарной сигнализации;

курить в не отведенных для этих целей местах.

34. Контроль за соблюдением Сотрудниками установленного режима, порядка содержания служебных помещений и соблюдением мер противопожарной безопасности документально возлагается на их руководителей.

Все Сотрудники при обнаружении пожара, разрушений, затоплений или других нарушений обязаны немедленно сообщить о случившемся на пост охраны, принять меры по тушению пожара, оказанию первой помощи пострадавшим и эвакуации.

35. Входные двери подвальных помещений и чердаков должны быть закрыты.

36. Ключи от служебных и технических помещений, находящиеся на посту охраны, разрешается выдавать техническому персоналу, обслуживающему здание администрации.

37. Служебные помещения открываются и закрываются Сотрудниками в начале и в конце рабочего дня.

38. Сотрудник поста охраны несет ответственность за выдачу (сдачу) ключей от служебных и технических помещений.

39. Служебные помещения, оборудованные охранной сигнализацией, по окончании рабочего дня ставятся под охрану.

40. Запрещается оставлять не закрытыми служебные помещения и находящееся в них имущество без присмотра в случае временного отсутствия в них Сотрудников. Не допускается оставлять ключи в замках.

Посетители могут находиться в служебных помещениях только в присутствии работающих в них сотрудников.

41. Сотрудники и посетители обязаны соблюдать общественный порядок и строго выполнять правила пожарной безопасности в помещениях и в здании администрации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций действовать согласно планам эвакуации.

42. После окончания работы окна и форточки служебных помещений закрываются Сотрудниками, входные двери помещений закрываются на замки. Ключи от дверных замков служебных помещений хранятся на посту охраны N 2.

43. Уборка служебных помещений, за исключением режимных, может производиться в нерабочее время. На посту охраны находится список технического персонала, закрепленного за уборкой конкретных помещений, которому разрешается выдавать ключи от служебных и технических помещений на время уборки.

IX. Действия поста охраны в случае возникновения чрезвычайной ситуации

44. В случае возникновения чрезвычайной ситуации в здании администрации, независимо от необходимости проведения эвакуации, пропуск посетителей в здание прекращается.

Решение о проведении эвакуации принимает Глава города, в его отсутствие заместитель Главы Администрации г. Махачкалы, курирующий вопросы общественной безопасности и противодействия коррупции.

По сигналу оповещения все лица, находящиеся в здании администрации, эвакуируются из здания согласно плану эвакуации.

Для проведения эвакуации сотрудник поста охраны открывает дополнительно запасные выходы.

45. При вооруженном нападении на объект сотрудник поста охраны обязан немедленно подать сигнал "Тревога" на пульт централизованной охраны путем нажатия тревожной кнопки (при ее наличии), средствами телефонной (мобильной, радио) связи доложить о происшествии дежурному отдела МВД России по городу Махачкале и Главе города и принять меры к отражению нападения и задержанию или блокированию нападающих до прибытия группы немедленного реагирования охранной организации и (или) отдела вневедомственной охраны, полиции.

46. При захвате заложников, возникновении массовых беспорядков на объекте охраны или угрозе террористических актов сотрудник поста охраны обязан немедленно подать сигнал "Тревога" путем нажатия тревожной кнопки (при ее наличии), доложить о происшествии средствами телефонной (мобильной, радио связи) дежурному отдела МВД России по городу Махачкала и Главе города. В дальнейшем действовать по указанию прибывшего старшего группы немедленного реагирования отдела МВД России по городу Махачкале.

47. При обнаружении взрывного устройства, взрывчатых веществ, взрывоопасных или иных подозрительных предметов, а также при получении информации об угрозе взрыва (поджога), сотрудник поста охраны должен немедленно подать сигнал "Тревога" путем нажатия тревожной кнопки (при ее наличии), доложить о происшествии средствами телефонной (мобильной, радио) связи дежурному отдела МВД России по городу Махачкале и Главе города, обеспечить охрану места обнаружения взрывного устройства, взрывчатых веществ, взрывоопасного или иного подозрительного предмета, прекратить доступ граждан в опасную зону. В дальнейшем сотрудник поста охраны действует по указанию прибывшего старшего группы немедленного реагирования отдела МВД России по городу Махачкале.

48. В случае задержания нарушителей режима за попытку несанкционированного проникновения на объект охраны сотрудник поста охраны использует средства экстренного вызова группы немедленного реагирования охранной организации и (или) отдела вневедомственной охраны. Обо всех случаях задержания нарушителей немедленно докладывает дежурному отдела МВД России по городу Махачкале и заместителю Главы Администрации г. Махачкалы, курирующему вопросы общественной безопасности и противодействия коррупции.

49. В случае возникновения пожара на объекте охраны сотрудник поста охраны действует в соответствии с установленными правилами пожарной безопасности для объекта охраны.

50. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций в нерабочее время сотрудник поста охраны действует в соответствии с настоящим разделом, осуществляет вызов аварийных и специальных служб.

51. Контроль за соблюдением установленного порядка несения службы сотрудниками поста охраны осуществляет начальник Управления общественной безопасности и противодействия коррупции.

Приложение 1
к Положению о пропускном
и внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Махачкалы и
прилегающей территории

ПОСТОЯННЫЙ ПРОПУСК

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ ПОСТОЯННЫЙ ПРОПУСК N ____________ _________________________________________________________________ (ФИО) Руководитель Аппарата Администрации г. Махачкалы _______________________________ ФИО (подпись) _______________ МП Действителен до "_____" _______________ 20___ года

Приложение 2
к Положению о пропускном
и внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Махачкалы и
прилегающей территории

ЗАЯВКА
на выдачу постоянных пропусков в здание Администрации города Махачкалы

Руководителю Аппарата Администрации города Махачкалы

_________________________________________________________________________

 (полное наименование организации, ФИО индивидуального предпринимателя)

просит выписать постоянные пропуска для решения служебных вопросов в

_________________________________________________________________________

 (наименование отраслевого (функционального) органа, иного структурного

           подразделения Администрации города Махачкалы)

следующим работникам:

N п/п	ФИО	Должность
1.
...

Должность	Подпись	И.О. Фамилия
МП (при наличии)

Согласовано Начальник отраслевого (функционального) органа, иного структурного подразделения Администрации города Махачкалы
подпись И.О. Фамилия

Приложение 3
к Положению о пропускном
и внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Махачкалы и
прилегающей территории

ЗАЯВКА
на вход участников мероприятия в здание Администрации города Махачкалы

Руководителю Аппарата Администрации города Махачкалы

Прошу разрешить вход в здание Администрации участникам __________________

________________________________________________________________________,

                      (наименование мероприятия)

которое состоится ___________________ в ________________________________.

                     дата/время            (N кабинета, актовый зал)

Ответственное лицо за организацию мероприятия ___________________________

________________________________________________________________________.

                 (должность, ФИО, контактные данные)

Приложение: список участников мероприятия.

Должность

Подпись

И.О. Фамилия

Приложение 4
к Положению о пропускном
и внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Махачкалы и
прилегающей территории

ЗАЯВКА
на ввоз (вывоз) или внос (вынос) материальных ценностей (оборудования, стройматериалов, инструментов)

Руководителю Аппарата Администрации города Махачкалы

Прошу  разрешить  ввоз  (вывоз)  или  внос (вынос) материальных ценностей

(оборудования,  стройматериалов,  инструментов)  в  здание  Администрации

______________________________________________ в сопровождении сотрудника

                 (дата)

_________________________________________________________________________

                         (должность, ФИО)

Приложение: перечень материальных ценностей (оборудования, стройматериалов, инструментов).

Должность

Подпись

И.О. Фамилия

Приложение 5
к Положению о пропускном
и внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Махачкалы и
прилегающей территории

ЗАЯВКА
на вход для проведения ремонтных, строительных работ в здании Администрации города Махачкалы

Руководителю Аппарата Администрации города Махачкалы

Прошу разрешить вход в здание Администрации рабочим для проведения ремонтных, строительных работ в следующих помещениях ____________________ на период с ___________________________ по _____________________________.

Приложение: список рабочих.

Должность

Подпись

И.О. Фамилия

Приложение 6
к Положению о пропускном
и внутриобъектовом режиме
в здании Администрации
города Махачкалы и
прилегающей территории

Журнал
учета посетителей

N п/п	Ф.И.О. посетителя	Адрес места жительства	Куда направляется (N кабинета)
1
2
3