Постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" Республики Дагестан от 9 февраля 2018 г. N 108 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2018 год"

В соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Администрация города Махачкалы постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2018 год" (далее - Программа).

2. Финансирование мероприятий Программы производить за счет средств, предусмотренных на эти цели в муниципальном бюджете городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации г. Махачкалы А.М. Махмудова.

Врио Главы города Махачкалы

А.М. Гасанов

Утверждена
постановлением
Администрации г. Махачкалы
от 9 февраля 2018 г. N 108

Муниципальная программа
"Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2018 год"

1. Паспорт муниципальной программы "Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2018 год"

Ответственный исполнитель Программы	-	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы
Соисполнители Программы	-	Управление образования г. Махачкалы, Управление культуры г. Махачкалы, Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы, Управление пресс-службы г. Махачкалы
Участники Программы	-	Управление пресс-службы г. Махачкалы, Управление культуры г. Махачкалы
Цели Программы	-	реализация государственной политики в области противодействия идеологии терроризма профилактику распространения идеологии терроризма и снижение уровня радикализации различных групп населения города Махачкалы, недопущение вовлечения молодежи в террористическую деятельность
Задачи Программы	-	создание системы комплексного противодействия идеологии экстремизма и терроризма в целях повышения эффективности деятельности структурных подразделений администрации города и общественных организаций в этом направлении; формирование в городе Махачкале обстановки нетерпимости и негативного отношения к террористическим проявлениям; содействие органам государственной власти республики, органам местного самоуправления, институтам гражданского общества в противодействии идеологии терроризма; эффективное идеологическое сопровождение деятельности структурных подразделений администрации города и правоохранительных органов по противодействию терроризму; укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях; мониторинг факторов, способствующих проявлениям терроризма в сфере межнациональных отношений
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в 2018 году и не предполагает поэтапного выполнения мероприятий
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	- количество рекламных щитов, баннеров, брошюр, агитплакатов и буклетов по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, пропаганды религиозной терпимости; - количество материалов в республиканских и муниципальных СМИ, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на противодействие идеологии экстремизма и терроризма; - количество пресс-конференций, брифингов, круглых столов, встреч, обсуждений на дискуссионных площадках и иных культурно-массовых мероприятий по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, организованных администрацией города Махачкалы.
Объемы и источник финансирования	-	1 800 000 рублей, за счет средств муниципального бюджета городского округа "город Махачкала".
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	решение вопросов противодействия идеологии терроризма и оказание содействия духовно-нравственному воспитанию населения

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Ситуация в области противодействия идеологии терроризма и экстремизма на территории города Махачкала сохраняет тенденцию к нормализации, но всё ещё остаётся сложной. Основные террористические угрозы, как и ранее, связаны с деятельностью бандгрупп, имеющих ресурсную и идеологическую подпитку от незаконных вооруженных формирований и участников международных террористических организаций, находящихся за рубежом.

Прогнозируемое обострение ситуации подтверждается исходящими угрозами от ИГИЛ и других международных террористических организаций. К нам пытаются вернуться боевики из "горячих точек" с целью дестабилизации общественно-политической ситуации и формирования новых бандитских групп.

В настоящее время имеется информация о возможном участии в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики выходцев из г. Махачкалы.

Деятельность Администрации города Махачкалы нацелена на получение упреждающей информации о негативных процессах, происходящих среди лиц, находящихся на профилактическом учете, фактах их участия в противоправной деятельности и ведения экстремистской пропаганды среди молодежи.

Противодействие идеологии экстремизма и терроризма включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе идей, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов Российской Федерации.

Для конкретизации работы в данном направлении с учетом особенностей и специфики города Махачкалы целесообразно использование программно-целевого метода для достижения результатов в профилактической работе по противодействию экстремизму и терроризму, что предполагает реализацию взаимоувязанного по ресурсам и срокам осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

3. Приоритеты и цели Программы

Программа разработана в целях реализации муниципальной политики Администрации города Махачкалы в области противодействия идеологии экстремизма и терроризма.

Мероприятия программы отражены в приложении к Комплексной программе противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2018 год.

Основные цели Программы:

реализация муниципальной политики в области противодействия идеологии экстремизма и терроризма;

реализация системы мер, направленных на профилактику распространения идеологии экстремизма и терроризма;

координация деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений в сфере противодействия идеологии экстремизма и терроризма на территории города Махачкалы;

снижение уровня радикализации различных групп населения города Махачкалы и недопущение вовлечения молодежи в террористическую деятельность.

Цели Программы будут достигнуты путем решения следующих задач: создание системы комплексного противодействия идеологии экстремизма и терроризма в целях повышения эффективности деятельности органов администрации города и общественных организаций в этом направлении;

формирование в городе Махачкале обстановки нетерпимости и негативного отношения к террористическим проявлениям;

содействие органам государственной власти республики, органам местного самоуправления, институтам гражданского общества в противодействии идеологии терроризма;

эффективное идеологическое сопровождение деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, структурных подразделений администрации города и правоохранительных органов по противодействию терроризму;

укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях;

мониторинг факторов, способствующих проявлениям терроризма в сфере межнациональных отношений.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2018 году и не предполагает поэтапного выполнения мероприятий.

5. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей эффективности

Целевые показатели (индикаторы) Программы приняты в увязке с целями и задачами Программы.

Достижение показателей Программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех ее мероприятий.

Табл. 1

N п/п	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	2018 г.
1	2	3	4
1.	Количество рекламных щитов, баннеров, брошюр, агитплакатов и буклетов по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, пропаганды религиозной терпимости	шт.	100
2.	Количество выходов материалов в республиканских и муниципальных средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленных на противодействие идеологии экстремизма и терроризма	шт.	50
3.	Количество пресс-конференций, брифингов, круглых столов, встреч, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, организованных структурными подразделениями администрации города	ед.	10

6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Общий объем финансирования Программы на 2018 год составляет 1 800 000 рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета основаны на реализации ряда ранее проведенных мероприятий. Перечень мероприятий и объемы финансирования программы приведены в приложении N 1.

7. Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей программы

Ответственными за реализацию Программы является Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрация г. Махачкалы.

Ответственный исполнитель обеспечивает своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, в том числе:

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета и внебюджетных источников;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации муниципальной программы, формирует отчет об использовании бюджетных средств и в установленном порядке направляет в Финансовое управление г. Махачкалы;

- подготавливает ежегодно до 1 марта года следующего за отчетным доклад главе г. Махачкалы об итогах реализации муниципальной программы.

Соисполнители программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых средств.

8. Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной и муниципальной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений в Программу.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Программы в отчетном году с их плановыми значениями.

При оценке исполнения плана по реализации Программы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по итогам реализации Программы. При выполнении в установленные сроки не менее 90 процентов запланированных мероприятий и достижении не менее 90 процентов ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 проц. запланированных

мероприятий и достижения не менее 75 значений показателей (индикаторов).

При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

Неудовлетворительная оценка исполнения плана по реализации Программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производятся анализ и ранжирование значимости мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных и плановых результатов.

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы противодействия идеологии терроризма, стоящие перед органами власти города Махачкалы. Результатом реализации Программы станет стабилизация общественной обстановки в городе Махачкале, усиление защищенности населения города Махачкалы от распространения идеологии экстремизма, повышение координации деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере комплексного противодействия идеологии экстремизма и терроризма, повышение ответственности структурных подразделений администрации города за выполнение работы по противодействию идеологии экстремизма и терроризма, обновление и обогащение методических форм работы с молодежью, оздоровление духовно-нравственного климата в обществе, повышение доверия граждан к структурным подразделениям администрации города и правоохранительным органам, укрепление безопасности города.

Приложение N 1
к Комплексной программе
противодействия идеологии терроризма
в городском округе с внутригородским
делением "город Махачкала" на 2018 год

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" на 2018 год"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнители	Ожидаемый результат	Финансирование, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
	В целом по программе				1 800
1.	Организация выхода на республиканском и муниципальном телевидении (или радио) роликов, направленных на профилактику экстремизма и терроризма, пропаганду народных традиций и обычаев, основ светского государства, свободы совести, религиозной и национальной толерантности, укрепление единства и добрососедских отношений между народами Дагестана, ценностей гражданского общества, создание документальных фильмов, посвященных противодействию экстремизму и терроризму.	в течение года	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы	совершенствование системы информационного противодействия экстремизму и терроризму, изменение общественного мнения в сторону неприятия всеми слоями городского общества любых проявлений экстремизма, героизация сотрудников правоохранительных органов, повышение уровня доверия населения к деятельности правоохранительных органов.	400
2.	Использование средств наглядной агитации для размещения информации, направленной на профилактику экстремизма и терроризма, пропаганду народных традиций и обычаев, свободы совести, религиозной и национальной толерантности, укрепления единства и добрососедских отношений между народами, ценностей гражданского общества (разработка и тиражирование материалов для городских информационных табло, плакатов, буклетов, баннеров по профилактике экстремизма).	в течение года	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы	увеличение охвата населения информацией антитеррористической направленности, формирование у населения неприятия экстремистской идеологии, воспитание толерантного отношения к представителям других конфессий.	200
3.	Создание и последующее размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации антитеррористического содержания (в том числе видеороликов), способствующей формированию у населения негативного отношения к лицам, подверженным экстремистскому влиянию, а также укреплению положительного образа борца с терроризмом.	в течение года	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы Управление пресс-службы Администрации г. Махачкалы	расширение аудитории, охваченной антиэкстремистским контентом, за счет использования всех форматов электронных СМИ; снижение отрицательного влияния интернет-пропаганды и агитации в социальных сетях на дагестанскую молодежь, разоблачение истинной сути терроризма, дегероизация последователей экстремистской идеологии, формирование у населения неприятия любых проявлений экстремизма.	300
4.	Проведение информационно-просветительской уличной акции "Нам нужен мирный Дагестан" с привлечением молодежных активистов в г. Махачкале.	август- сентябрь	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы	привлечение внимания общественности к проблеме распространения идей терроризма и экстремизма, создание условий для формирования неприятия у населения экстремистской идеологии.	100
5.	Проведение в образовательных учреждениях мероприятий (классных часов, круглых столов, встреч и семинаров) по вопросам противодействия идеологии терроризма в сфере межнациональных отношений и национальной политики в Республике Дагестан с изданием баннеров, буклетов иной печатной продукции.	в течение года	Управление образования г. Махачкалы	духовно-нравственное, гражданско-патриотическое и художественное воспитание молодежи.	100
6.	Проведение мероприятий индивидуального профилактического воздействия на лиц, наиболее подверженных влиянию идеологии терроризма, с привлечением представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства.	в течение года	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы	агитационная работа среди молодежи по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, по популяризации знаний об истории, культуре своей Родины, духовное воспитание граждан, противодействие религиозно-политическому экстремизму, сокращение пособнической базы бандподполья.	100
7.	Проведение конференции с участием представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.	в течение года	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи г. Махачкалы Управление культуры г. Махачкалы	популяризация и пропаганда культурного, исторического и духовного наследия России, Дагестана и воспитание в подрастающем поколении патриотических чувств.	100
8.	Разработка и издание "флаеров", буклетов, листовок антиэкстремистской антитеррористической направленности для старших школьников и студентов.	сентябрь	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы	активизация информационно-разъяснительной работы среди старших школьников и студентов по проблемам противодействия экстремизму и терроризму.	200
9.	Проведение акции "Дни борьбы против экстремизма и терроризма", приуроченные ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом.	сентябрь	Управление общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации г. Махачкалы Управление культуры г. Махачкалы	консолидация общества для решения проблем, связанных с воспитанием молодежи.	300