Приказ Министерства по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан от 15 марта 2018 г. N 27/ОД "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Дагестан, утвержденным указом Главы Республики Дагестан от 19.05.2016 г. N 154, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан.

2. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Дагестан.

4. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законодательством порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра

В.В. Демченко

Утверждено
приказом Министерства
по туризму и народным художественным
промыслам Республики Дагестан
от 15 марта 2018 г. N 27/ОД

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны и основные мероприятия в области гражданской обороны в Министерстве по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан.

Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан в целях решения задач в области гражданской обороны в установленной сфере деятельности и в пределах своих полномочий, осуществляет комплекс мероприятий, реализуемый под руководителя и органами управления ГО ЧС министерства по совершенствованию системы гражданской обороны.

1.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своих полномочий:

Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан:

планирует и осуществляет мероприятия по защите сотрудников, населения, материальных ценностей от воздействия средств поражения в соответствии с нормативно-правовыми актами;

разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения;

проводит мероприятия, направленные на повышение своего устойчивого функционирования в военное время;

организует и осуществляет обучение гражданской обороне своих работников;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию объектовые системы оповещения;

осуществляет для мероприятий гражданской обороны накопление, хранение и поддержание в готовности запасов индивидуальных и коллективных средств защиты, других материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" с внесенными в него изменениями, в учреждении созданы нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, которые поддерживаются в состоянии постоянной готовности.

Министр по туризму по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан (далее - Министр) осуществляет непосредственное руководство гражданской обороной и несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны и защите своих работников.

Для оповещения руководящего состава создана круглосуточная служба дежурных, звено оповещения и связи.

1.4. Ведение гражданской обороны осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения.

В Плане гражданской обороны и защиты населения определяются объемы, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В пределах своих полномочий Министр утверждает и вводит в действие соответствующий План гражданской обороны и защиты населения, принимает решение на рассредоточение и эвакуацию, издает приказы (распоряжения) по вопросам гражданской обороны.

С целью обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий гражданской обороны, в том числе своевременного оповещения работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организуется сбор информации и обмен ею.

Доклады о выполнении мероприятий гражданской обороны представляются согласно табелю в отдел по делам ГО ЧС района, Управление по делам ГО ЧС г. Махачкалы, вышестоящее министерство (ведомство).

1.5. Организационная структура и штатная численность органов осуществляющих управление гражданской обороной, а также штабов гражданской обороны их персональный состав, определяются приказами руководителя.

1.6. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:

планируются и осуществляются мероприятия по обучению должностных лиц и работников гражданской обороны, а также других сотрудников;

осуществляются организационно-методическое руководство и контроль обучения руководителей, работников и личного состава министерства, находящихся в ведении министерства учреждений;

организуется и осуществляется информирование сотрудников и пропаганда знаний в области гражданской обороны.

2. Основные функции и задачи министерства в области гражданской обороны

2.1. Основные функции министерства в области гражданской обороны:

В соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своих полномочий министерство:

принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения заинтересованных лиц и контролирует их выполнение;

реализует государственную политику и нормативно-правовое регулирование по вопросам гражданской обороны;

обеспечивает защиту органов управления и работников министерства, а в загородной зоне и членов их семей;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и систему оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивает устойчивую работу министерства в военное время; разрабатывает и реализует План гражданской обороны и защиты населения, включая подготовку необходимых сил и средств; создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.2. Основные задачи в области гражданской обороны.

Основные задачи по гражданской обороне учреждения определяются исходя из задач, определенных нормативными правовыми актами в области гражданской обороны:

обучение работников в области гражданской обороны; оповещение работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

эвакуация работников и материальных ценностей в безопасные районы; предоставление работникам убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

организация проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для работников при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

первоочередное обеспечение работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер;

борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обнаружение и обозначение районов на территории учреждения, подвергшихся химическому, биологическому и иному заражению;

санитарная обработка работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территории;

восстановление и поддержание порядка на объектах гражданской обороны, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных сетей объекта в военное время;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение систем, необходимых для устойчивого функционирования министерства и выживания сотрудников и населения в военное время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Задачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса организационных, экономических, инженерно-технических, оборонно-массовых и специальных мероприятий, осуществляемых как заблаговременно в мирное время, так и в военное время.

3. Основные мероприятия учреждения в области гражданской обороны, порядок их выполнения

Основные мероприятия по гражданской обороне:

3.1. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с обучением работников в области гражданской обороны:

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения работников в области гражданской обороны;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

3.2. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с оповещением работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения сотрудников, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования работников в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств радио - проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

3.3. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

3.4. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам убежищ и средств индивидуальной защиты:

строительство, поддержание в состоянии готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, других сооружений подземного пространства для укрытия работников;

организация подготовки в мирное время и строительства при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

3.5. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки:

определение перечня отделений учреждения, подлежащих маскировке;

разработка плана осуществления комплексной маскировки министерства, являющегося вероятной целью при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков министерства.

3.6. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для работников при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия с силами и средствами гражданской обороны.

3.7. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания работников в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объекта;

рациональное размещение инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объекте в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления трудового процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты материальных средств при воздействии на них современных средств поражения.

3.8. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны:

обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка плана действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

4. Заключительные положения

4.1. Финансирование проводимых учреждением мероприятий гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. В случае изменения формы собственности учреждения должно быть сохранено целевое назначение объектов гражданской обороны (защитные сооружения ГО, пункты управления, склады и др.), а также задание по их созданию, содержанию и накоплению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 359 от 23.04.1994 г. "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" и Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

4.3. Накопление, хранение и использование в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 2379 от 27.04.2000 г. "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств"

4.4. Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 305 от 21.05.2007 г. с целью проверки выполнения учреждением, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны.

4.5. Министр ежегодно, в сроки установленные табелем срочных донесений представляет в вышестоящее ведомство доклад о состоянии гражданской обороны за прошедший год.

4.6. Деятельность министерства, по осуществлению управления гражданской обороной, регламентируется действующим законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями Министра.

4.7. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ФЗ "О гражданской обороне", Кодекс об административных правонарушениях).