Постановление Правительства Республики Дагестан от 24 мая 2018 г. N 56 "О состоянии и мерах по обеспечению агропромышленного комплекса Республики Дагестан сельскохозяйственной техникой"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан проводится определенная работа по обеспечению агропромышленного комплекса Республики Дагестан сельскохозяйственной техникой.

В целях улучшения технической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей республики постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 673 утверждена государственная программа Республики Дагестан "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", в состав которой входит подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства" (далее - подпрограмма).

Одним из важных направлений реализации подпрограммы является обновление парка сельскохозяйственной техники. Для осуществления данного мероприятия подпрограммой на 2014 - 2017 годы было предусмотрено 560 млн. руб., в том числе 500 млн. руб. на увеличение уставного капитала акционерного общества "Дагагроснаб" и 60 млн. руб. - на субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники. С учетом ограниченных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан фактически за этот период выделено 126,54 млн. руб., в том числе на увеличение уставного капитала акционерного общества "Дагагроснаб" - 100 млн. руб. (20 проц. от предусмотренных подпрограммой средств); на субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники - 26,54 млн. руб. (44,2 проц. от предусмотренных подпрограммой средств), при потребности 240,8 млн. рублей. Так, из 87 заявленных сельскохозяйственных товаропроизводителей субсидии по данному направлению получили лишь 27 хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем ограниченные возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей, низкая инвестиционная привлекательность сельского хозяйства и сложившийся диспаритет цен на продукцию машиностроения и сельского хозяйства не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям самостоятельно решать вопросы, связанные с приобретением новой техники, в том числе выполнять целевые показатели (индикаторы) подпрограммы по обновлению парка машин. В частности, по итогам 2017 года сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено лишь 24 трактора вместо заявленных 100 ед., зерноуборочных комбайнов при задании 10 комбайнов приобретена 1 единица.

Если в 2012 - 2014 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 1044 ед. сельскохозяйственной техники на общую сумму 1474,7 млн. руб., то в 2015 - 2017 годах - лишь 237 ед. на общую сумму 264,1 млн. руб., что составляет 18 проц. к показателям предыдущих трех лет. В результате только за 2017 год парк сельскохозяйственных машин уменьшился на 316 ед., или на 4,4 проц., при этом обновление парка машин составило 1,1 проц., что свидетельствует о 4-кратном опережении темпов убытия парка машин по сравнению с его обновлением.

По причине острой нехватки сельскохозяйственной техники в республике не используется более 70 тыс. га пашни, не соблюдаются севообороты, упрощаются технологии возделывания сельскохозяйственных культур, нарушаются сроки выполнения полевых работ, сохраняется низкая продуктивность полей (урожайность зерновых и зернобобовых культур составляет 24,7 ц/га, тогда как в среднем по России - 28,8 ц/га) и ферм (надои на 1 корову составляют 1775 кг против 5370 кг по России), в заиленном состоянии находится практически вся внутрихозяйственная мелиоративная сеть. Все это приводит к большим потерям (только из-за нарушения сроков уборки ежегодно теряется 25-30 проц. выращенного урожая), росту себестоимости и снижению конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции.

Не лучше обстоят дела и на фермах крупного, рогатого скота сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, где механизацией охвачено лишь 5-8 проц. поголовья скота.

О неудовлетворительном техническом и технологическом состоянии агропромышленного комплекса республики свидетельствует и низкая производительность труда в сельском хозяйстве, которая в 2,5 раза ниже среднего показателя по стране.

Уменьшение объемов приобретения техники связано прежде всего с ухудшением платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и прекращением поддержки из республиканского бюджета Республики Дагестан мероприятий, способствующих повышению спроса на сельскохозяйственную технику.

Для решения проблемы повышения уровня технической и технологической оснащенности агропромышленного комплекса требуется прежде всего своевременное финансирование лизинговых операций в агропромышленном комплексе, субсидирование из республиканского бюджета Республики Дагестан части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение сельскохозяйственной техники, а также принятие дополнительных мер, направленных на повышение уровня механизации животноводческих ферм.

В целях обеспечения технической модернизации отраслей агропромышленного комплекса Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Абдулмуслимова A.M.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

провести мониторинг состояния средств механизации технологических процессов в агропромышленном комплексе Республики Дагестан и в срок до 30 августа 2018 года подготовить предложения, направленные на повышение уровня комплексной механизации, в разрезе отраслей агропромышленного комплекса, сельскохозяйственной техники, оборудования;

обеспечить взаимодействие сельскохозяйственных товаропроизводителей республики с поставщиками сельскохозяйственной техники, в том числе с лизинговыми компаниями, в решении вопросов приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования с использованием механизмов государственной поддержки, предусмотренных подпрограммой;

подготовить в срок до 30 июля 2018 года предложения, предусматривающие государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде возмещения части затрат на первоначальные взносы по договорам финансовой аренды (лизинга).

3. Министерству финансов Республики Дагестан и Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан по итогам исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан за первое полугодие 2018 года рассмотреть возможность оказания в приоритетном порядке дополнительной государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе путем выделения бюджетных ассигнований в сумме 25 млн. рублей на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники. Информировать до 20 июля 2018 года.

4. Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан:

учитывая сезонный характер использования сельскохозяйственной техники, в целях своевременного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей республики востребованной сельскохозяйственной техникой для проведения весенних полевых и уборочных работ ускорить внесение проекта решения Правительства Республики Дагестан о направлении предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год финансовых средств на увеличение уставного капитала акционерного общества "Дагагроснаб". Срок - до 25 мая 2018 года;

совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, руководителями акционерного общества "Дагагроснаб", обществ с ограниченной ответственностью "Новонадеждинская", "Дагсельхозтехника" и "Буйнакская база МТС" проработать вопрос создания при акционерном обществе "Дагагроснаб" машинно-технологических станций для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей Северной, Центральной и Южной зон республики на базе обществ с ограниченной ответственностью "Новонадеждинская" (с. Туршунай Бабаюртовского района), "Дагсельхозтехника" (с. Новокаякент Каякентского района) и "Буйнакская база МТС" (г. Буйнакск). Информировать до 22 июня 2018 года.

5. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Министерством промышленности и энергетики Республики Дагестан проанализировать государственные программы на предмет возможности дополнительного привлечения государственных средств на повышение уровня механизации в сельском хозяйстве. Информировать до 2 июля 2018 года.

6. Рекомендовать акционерному обществу "Дагагроснаб":

организовать работу по своевременному и эффективному использованию

средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных в 2018 году на осуществление лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе;

создать при обществе не менее четырех зональных машинно-технологических станций с учетом территориального размещения основных посевных площадей сельскохозяйственных культур и потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в производственно-технологических услугах.

7. Рекомендовать Дагестанскому региональному филиалу акционерного общества "Россельхозбанк" организовать работу по выдаче сельскохозяйственным товаропроизводителям республики инвестиционных льготных кредитов на приобретение сельскохозяйственной техники в рамках целевой программы "Кредит под залог приобретаемой техники и/или оборудования".

8. Рекомендовать администрациям муниципальных районов Республики Дагестан:

оказать информационно-консультационную и иную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в обновлении парка сельскохозяйственной техники, в том числе используя меры государственной поддержки;

создать благоприятные условия для реализации на уровне сельских поселений и районов бизнес-проектов по созданию и развитию машинно-технологических станций, в том числе на основе потребительской кооперации.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Здунов