Постановление Администрации внутригородского района "Кировский район" города Махачкалы Республики Дагестан от 28 февраля 2017 г. N 39-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в МО внутригородском районе "Кировский район" г. Махачкалы" на 2017 - 2019 гг."

В соответствии с Законом Республики Дагестан "О муниципальной службе в Республике Дагестан" от 11 марта 2008 года N 9 и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 декабря 2016 года N 417 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан на 2017 - 2019 годы" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа).

2. Финансово-экономическому управлению при формировании проектов бюджета муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы на период до 2019 года предусматривать в установленном порядке выделение средств на финансирование Программы.

3. Определить муниципальным заказчиком Программы Администрацию муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы.

Возложить на Администрацию МО внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы осуществление функций по планированию, реализации и мониторингу мероприятий, предусмотренных Программой, а также по контролю и координации деятельности исполнителей указанных мероприятий.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы

С.К. Сагидов

Верно:

Управделами Администрации района

П.Д. Зайдиева

Утверждена
Постановлением Главы МО
внутригородского района
"Кировский район" г. Махачкалы
За N 39-П от 28.02.2017
__________________ С.К. Сагидов

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в МО внутригородском районе "Кировский район" г. Махачкалы на 2017 - 2019 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в МО внутригородском районе "Кировский район" г. Махачкалы на 2017 - 2019 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы.
Участники Программы	Собрание депутатов муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы, Администрация муниципального образования внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы, Образовательные и иные организации.
Цели Программы	Создание эффективной системы управления муниципальной службой в муниципальном образовании внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы (далее муниципальная служба); внедрение современных кадровых технологий на муниципальной службе, направленных на обеспечение повышения эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих; формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления; повышение уровня предоставления муниципальными служащими государственных, муниципальных услуг; совершенствование механизмов предупреждения коррупции на муниципальной службе; обеспечение открытости института муниципальной службы и её доступности общественному контролю;
Задачи Программы	совершенствование нормативно-правового регулирования муниципальной службы; совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества исполнения муниципальными служащими их должностных обязанностей и предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям; внедрение современных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста; обеспечение открытости муниципальной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства; обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы; обеспечение подготовки квалифицированных кадров муниципальной службы; повышение эффективности антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики, правовое просвещение муниципальных служащих по вопросам соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
Сроки реализации Программы	2017 - 2019 годы, Программа реализуется в один этап
Целевые индикаторы и показатели Программы	доля вакантных должностей муниципальной службы, замещённых из кадрового резерва; доля муниципальных служащих, имеющих наставника, из числа впервые назначенных на должности муниципальной службы; доля муниципальных служащих, назначенных на должность с условием об испытании; количество лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих (в том числе муниципальных служащих и граждан, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления), направляемых для получения дополнительного профессионального образования: на курсы повышения квалификации, по программе профессиональной переподготовки;
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования мероприятий Программы составляет 265,0 тыс. рублей, из них: 251,75 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в районе; за счет средств бюджета муниципального района предусматривается 13.25 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам составит: в 2017 году - 61,750 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в районе; в 2018 году - 95,000 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в районе; в 2019 году - 95,000 тыс. рублей в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в районе. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета муниципального района "район" по годам составит: в 2017 году - 3250 тыс. рублей; в 2018 году - 5000 тыс. рублей; в 2019 году - 5000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	развитие нормативной базы муниципальной службы; формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей качественное выполнение государственных задач и муниципальных функций, возложенных на органы местного самоуправления; применение единого порядка отбора кандидатов для замещения вакантных должностей муниципальной службы, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе и право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе; совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции в рамках законодательства о муниципальной службе; усиление роли должностных лиц, в должностные обязанности которых входят вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений, в целях реализации комплекса мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления; координация деятельности органов местного самоуправления при решении вопросов поступления на муниципальную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения муниципальной службы, ведения Реестра муниципальных служащих MP "район", использования кадрового резерва, подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих; осуществление вневедомственного контроля за соблюдением в органах местного самоуправления законодательства о муниципальной службе; повышение эффективности кадровой политики в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих; повышение престижа и привлекательности муниципальной службы; обеспечение открытости муниципальной службы, подконтрольности деятельности органов местного самоуправления институтам гражданского общества

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Развитие муниципальной службы обусловило разработку и принятие ряда нормативных правовых актов Республики Дагестан и муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование правового регулирования в вопросах поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы, а также отношений, связанных с выработкой и внедрением механизма противодействия коррупционным и иным правонарушениям на муниципальной службе.

Таким образом, в районе в целом заложены устойчивые правовые основы и урегулированы основные вопросы муниципальной службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению органов местного самоуправления.

В целях обеспечения информационной открытости гражданской службы и ее доступности общественному контролю разработан и внедрен официальный сайт администрации муниципального района.

Повышение престижа муниципальной службы должно являться одним из приоритетных направлений и предполагает при решении комплексный подход. Реализация подобного подхода выражена в организации и проведении уже традиционных проектов, которые планируется продолжать и совершенствовать: проведение семинаров-совещаний, посвященных вопросам развития муниципальной службы; конкурса на лучшее освещение деятельности органа местного самоуправления в сфере развития муниципальной службы на официальном сайте; проведение в образовательных учреждениях открытых уроков с участием муниципальных служащих на тему "Служба государству - служба обществу".

Особое внимание в районе уделяется работе с кадрами органов местного самоуправления - одному из важнейших направлений муниципального управления и муниципальной службы, поскольку только от кадров - людей с их профессионализмом, квалификацией и опытом - зависит успех дела в любой сфере жизнедеятельности. В Республике Дагестан созданы условия для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы. Принята и реализуется необходимая нормативная правовая база для дальнейшего развития системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста, а именно: организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. Одним из ключевых моментов в данном направлении стала организация в централизованном порядке процесса профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров путем создания в республике Дагестанского кадрового центра, основной целью которого является содействие развитию эффективной системы дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Дагестан, организация работы с управленческим и кадровым резервом.

Повышению качества организации прохождения муниципальной службы способствует и внедрение современных кадровых технологий. Руководителями органов местного самоуправления принимаются меры для выявления текущей и прогнозирования в перспективе потребности в наличии кадрового резерва - одного из механизмов обеспечения замещения вакантных должностей муниципальной службы наиболее компетентными и готовыми к муниципальной службе лицами. Лица, состоящие в кадровых резервах, направляются по договорам с образовательными учреждениями на курсы дополнительного профессионального образования.

Необходимо продолжить работу, направленную на повышение показателей служебной деятельности муниципальных служащих с целью повышения результативности труда, а также на достижение целей и приоритетов органов местного самоуправления и закрепление новых и перераспределение существующих полномочий.

Необходимо продолжить работу по разработке и внедрению в практику работы органов местного самоуправления современных кадровых технологий при подборе кадров, проведении конкурсов, квалификационных экзаменов, аттестаций и комплексной оценки эффективности деятельности муниципальных служащих.

Необходимо обеспечить становление и совершенствование такого института, как наставничество, являющегося еще одним эффективным элементом управленческой и кадровой технологии, направленным на обеспечение профессионального становления, развития и адаптации к самостоятельному и профессиональному исполнению функциональных обязанностей муниципальных служащих, впервые поступивших на службу.

Существенным шагом в обеспечении открытости муниципальной службы для населения становится расширение представительства общественности в конкурсных комиссиях по замещению вакантных должностей муниципальной службы, создаваемых в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Реализация комплекса мероприятий программным методом позволит качественно совершенствовать основы муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

II. Приоритеты и цели
государственной политики в сфере управления муниципальной службой. Основные цели и задачи Программы

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих, а также на активное взаимодействие с институтами гражданского общества.

Реализация Программы будет осуществляться по нескольким приоритетным направлениям в сферах совершенствования управления кадровым составом муниципальной службы и повышения качества его формирования; совершенствования системы профессионального развития муниципальных служащих, повышения их профессионализма и компетентности; повышения престижа муниципальной службы, обеспечения открытости муниципальной службы, расширения общественного участия; совершенствования антикоррупционных механизмов на муниципальной службе.

Целями Программы являются:

- создание эффективной системы управления муниципальной службой;

- внедрение современных кадровых технологий на муниципальной службе, направленных на обеспечение повышения эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих;

- повышение уровня предоставления муниципальными служащими государственных, муниципальных услуг;

- совершенствование механизмов предупреждения коррупции на муниципальной службе;

- обеспечение открытости института муниципальной службы и ее доступности общественному контролю;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правового регулирования муниципальной службы;

- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества исполнения муниципальными служащими их должностных обязанностей и предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;

- внедрение современных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста;

- обеспечение ... муниципальной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства;#

- обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы;

- внедрение в кадровую работу органов местного самоуправления передовых технологий управления персоналом, формирование детализированной системы квалификационных требований, повышение престижа муниципальной службы;

- повышение эффективности антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики, правовое просвещение муниципальных служащих по вопросам соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- подготовка квалифицированных кадров муниципальной службы.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2017 - 2019 годы. Достижение поставленных целей предусмотрено к концу 2019 года. Программа реализуется в один этап.

IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей

Реализация Программы предполагает выработку комплекса организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на развитие системы управления муниципальной службой; формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы; повышение уровня предоставления муниципальными служащими государственных и муниципальных услуг; применение современных кадровых технологий на муниципальной службе; повышение эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих; реализацию мер по противодействию коррупции на муниципальной службе; обеспечение открытости института муниципальной службы, ее доступности общественному контролю.

Оценка степени достижения поставленных целей и задач осуществляется исходя из отношения целевых индикаторов Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий по итогам реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации Программы.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы, объемы и источники финансирования

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и средств бюджета муниципального района (по согласованию).

Финансирование Программы предусматривает предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан и использование средств местных бюджетов на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих.

Объем финансирования Программы составляет 265,0 тыс. руб., в том числе:

в 2017 году - 65,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 100,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 100,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы будут ежегодно уточняться при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан и проекта бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год.

Ответственный исполнитель Программы ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.

VI. Меры
государственного регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

Государственное регулирование решения обозначенных проблем в сфере кадровой политики должно обеспечиваться организацией:

- системности, сгруппированности, упорядоченности и единства организационных, правовых и методических подходов для реализации приоритетных направлений кадровой политики Республики Дагестан;

- внедрения централизованного механизма профессиональной переподготовки, повышения муниципальных служащих;

- эффективного управления, координации и анализа результативности всей совокупности работ по решению проблем.

Применение мер государственного регулирования целесообразно, поскольку кадровая политика и обеспечение должного качества кадрового состава, а также управление муниципальной службой требуют комплексного подхода и должны являться приоритетами деятельности органов местного самоуправления, нацеленной на формирование профессионального кадрового корпуса.

VII. Перечень мероприятий Программы.
Механизм реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

- совершенствование управления кадровым составом муниципальной службы и повышение качества его формирования;

- совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих, повышение их профессионализма и компетентности;

- повышение престижа муниципальной службы. Обеспечение открытости муниципальной службы, расширение общественного участия;

- совершенствование антикоррупционных механизмов на муниципальной службе.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Организацию реализации Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий осуществляет ответственный исполнитель Программы, который ежегодно уточняет показатели эффективности и затраты по программным мероприятиям.

Администрация муниципального района осуществляет функции по управлению реализацией и мониторингу мероприятий, предусмотренных Программой, а также по контролю и координации деятельности исполнителей указанных мероприятий.

Исполнители Программы ежегодно до 1 февраля (до 2017 года) представляют в Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы должны быть обеспечены:

-формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей качественное выполнение государственных задач и муниципальных функций, возложенных на органы местного самоуправления;

- внедрение единого порядка отбора кандидатов для замещения вакантных должностей муниципальной службы, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе и право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе;

- совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции в рамках законодательства о муниципальной службе;

- усиление роли должностных лиц, в должностные обязанности которых входят вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений, в целях реализации комплекса мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления;

- координация деятельности органов местного самоуправления при решении вопросов поступления на муниципальную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения муниципальной службы, ведения Реестра муниципальных служащих внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы, использования кадрового резерва, подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих;

- осуществление вневедомственного контроля за соблюдением в органах местного самоуправления законодательства о муниципальной службе;

- повышение эффективности кадровой политики в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

- повышение престижа и привлекательности муниципальной службы;

-обеспечение открытости муниципальной и подконтрольности деятельности органов местного самоуправления институтам гражданского общества.

IX. Оценка
социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

Программа направлена на решение вопросов повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления внутригородского района "Кировский район" г. Махачкалы, подбора и подготовки высокопрофессионального кадрового состава для органов местного самоуправления в целях дальнейшего социально-экономического развития района и республики.

Принятие Программы направлено на создание механизмов достижения целей планомерного, последовательного и долгосрочного развития муниципальной службы. При этом стратегическими ориентирами и концептуальными направлениями Программы являются совершенствование профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и перспективное развитие муниципальной службы как социально-правовых институтов.

Последовательная и комплексная реализация Программы в целом позволит улучшить качественные характеристики кадрового состава муниципальной службы и соответственно повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления.

В рамках Программы не предусмотрена оценка ее экологической эффективности, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.

ГАРАНТ:

Приложение не приводится