Решение Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы Республики Дагестан от 28 июня 2018 г. N 25-6 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований Администрацией внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы Собрание депутатов внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований Администрацией внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Махачкалинские известия" и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации г. Махачкалы на странице Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы

М. Алхасов

Председатель Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы

С. Анатова

г. Махачкала

28 июня 2018 г.

N 25-6

Утверждено
Решением Собрания депутатов
внутригородского района
"Ленинский район" г. Махачкалы
28 июня 2018 г. N 25-6

Положение
о порядке осуществления муниципальных заимствований администрацией внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы

Настоящее Положение разработано на основании статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроль и обслуживание муниципального долга внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

1. Основные понятия и положения

1.1. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно внутригородского района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

1.2. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя внутригородским районом гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

1.3. Муниципальная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

1.4. Муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого внутригородской район - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

1.5. Муниципальная ценная бумага - ценная бумага, выпущенная от имени внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

1.6. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

1.7. Долговые обязательства внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы могут осуществляться в форме:

кредитных договоров и соглашений;

займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

договоров, соглашений о получении внутригородским районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы не могут существовать в иных формах за исключением предусмотренный настоящим пунктом.

1.8. В объем муниципального долга внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы включаются:

основная номинальная сумма долга по выпущенным муниципальным ценным бумагам;

объем основного долга по кредитам, полученным внутригородским районом "Ленинский район" г. Махачкалы;

объем основного долга по кредитам, полученным внутригородским районом от бюджетов других уровней;

объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным внутригородским районом "Ленинский район" г. Махачкалы.

1.9. Долговые обязательства внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от 5 до 10 лет). Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.

1.10. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

1.11. От имени внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

1.12. Верхний предел муниципального долга внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, включающий, в том числе, предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается Собранием депутатов внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы в решении о бюджете внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы на очередной финансовый год.

1.13. Верхний предел муниципального долга не может превышать объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.

1.14. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году не может превышать 15 проц. от всех расходов местного бюджета.

2. Порядок осуществления внутренних заимствований

2.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы муниципальных внутренних заимствований внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

2.2. Программа муниципальных внутренних заимствований представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год по формам и видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы и погашение муниципальных долговых обязательств. Программа представляется Собранию депутатов внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы в виде приложения к проекту решения о бюджете внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы на очередной финансовый год.

2.3. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

2.4. Поступления в местный бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2.5. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в местном бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

2.6. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

3. Условия и порядок заключения кредитных договоров Администрацией внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы

3.1. Обязательными условиями заключения кредитных договоров являются:

цель привлечения кредита;

сумма кредита;

срок погашения кредита;

процентная ставка за пользование кредитом;

обеспечение кредита;

целевое использование кредита.

3.2. Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому кредитному договору не должен превышать процентную ставку Центрального банка России.

3.3. Для заключения кредитного договора Администрация внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы готовит основание заключения договора; разрабатывает проект кредитного договора и обеспечения; готовит пакет документов в банк для получения кредита.

3.4. Погашение кредита осуществляется Администрация внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы на основании и условиях кредитного договора.

4. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий

4.1. Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно муниципальное образование внутригородской район "Ленинский район" г. Махачкалы - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

4.2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

4.3. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4.4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

4.5. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

4.6. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Муниципальные гарантии предоставляются и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

4.7. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых внутригородским районом "Ленинский район" г. Махачкалы гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.

4.8. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4.9. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

4.10. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

4.11. Муниципальные гарантии предоставляются Администрацией внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

4.12. В случае предоставления муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

4.13. Собрание депутатов внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы может поручить Финансово-экономическому управлению внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.

4.14. Договор о предоставлении муниципальной гарантии от имени внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы подписывает Глава внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

5. Долговая книга внутригородского района

5.1. Информация о долговых обязательствах внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы вносится соответствующими уполномоченными органами в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

5.2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Республики Дагестан.

5.3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств внутригородского района (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая необходимая информация (актом органа местного самоуправления может предусматриваться дополнительная информация для включения в долговую книгу).

6. Муниципальные ценные бумаги

6.1. Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решениями Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы в соответствии с законодательством Российской Федерации

6.2. Исполнение обязательств внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы по ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением о бюджете внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы на соответствующий финансовый год.

6.3. Эмитентом ценных бумаг внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы выступает Администрация внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы.

6.4. Администрация внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме нормативных правовых актов внутригородского района.

Генеральные условия должны включать указание на: вид ценных бумаг;

форму выпуска ценных бумаг;

срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные); валюту обязательств;

особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;

ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг, а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.

6.5. Эмитент в соответствии с Генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, включающие указание на:

вид ценных бумаг;

минимальный и максимальный сроки обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг;

порядок размещения муниципальных ценных бумаг; порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;

размер дохода или порядок его расчета; иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам.

6.6. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг должны также содержать информацию:

о бюджете заемщика на год выпуска муниципальных ценных бумаг с разбивкой на бюджет развития и текущий бюджет;

о суммарной величине долга заемщика на момент выпуска муниципальных ценных бумаг;

об исполнении бюджета заемщика за последние три завершенных финансовых года.

6.7. Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

6.8. Решение об обеспечении исполнения от имени внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы обязательств по ценным бумагам третьих лиц принимается Администрацией внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы, осуществляющей управление муниципальным долгом.