Решение Собрания депутатов муниципального образования "Город Кизилюрт" Республики Дагестан от 21 сентября 2017 г. N 37-05/05 "Об утверждении Положения "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО "Город Кизилюрт"

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Дагестан от 12.02.2013 года N 4 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан", руководствуясь Уставом МО "Город Кизилюрт", рассмотрев письмо администрации муниципального образования от 25.07.2017 года N 01-15/1166 Собрание депутатов городского округа "Город Кизилюрт" решает:

1. Утвердить Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании "Город Кизилюрт" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава МО "город Кизилюрт"

М.П. Уцумиев

Утверждено
решением Собрания депутатов
МО "Город Кизилюрт"
от 21.09.2017 г. N 37-05/05

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО "Город Кизилюрт"

1. Общее положение

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Город Кизилюрт" (далее - комиссия) входит в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленную Федеральным Законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и создана в целях реализации задач по решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, антиобщественных действий несовершеннолетних, а также защиты их прав и законных интересов.

2. Правовое регулирование

Правовое регулирование деятельности комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Республики Дагестан "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан" от 12.02.2013 года N 4, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, а также настоящим Положением.

3. Основные задачи комиссии

Основной целью деятельности комиссии является реализация задач по решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

Основной задачей комиссии является осуществление в пределах своей компетенции деятельности по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по:

- предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;

- обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов;

- обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им организационно-методической помощи;

- взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями, а также гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

4. Порядок создания и состав муниципальной комиссии

1. Создание муниципальной комиссии и утверждение ее состава осуществляются собранием депутатов муниципального района. Численный состав муниципальной комиссии не может быть менее 9 человек и более 15 человек.

2. Муниципальная комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.

3. Председатель назначается, из числа заместителей главы администрации муниципального образования, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, ведет заседания комиссии, обладая правом решающего голоса, подписывает документы, принимаемые комиссией. В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

5. Полномочия муниципальной комиссии

1. Муниципальная комиссия:

- осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- принимает участие в разработке проектов муниципальных правовых актов и муниципальных программ по вопросам защиты прав и законных интересов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- регулярно информирует органы местного самоуправления о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществляет сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, смертности и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработку мер по предупреждению данных явлений;

- в установленном порядке организует проверку условий использования труда несовершеннолетних в организациях и у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- вносит в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- организует контроль за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством РФ;

- оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, оказывает содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

- рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";

- вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

- разрабатывает совместно с общественными воспитателями несовершеннолетних индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних и планы мероприятий по их реализации;

- осуществляет правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

- рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

- информирует органы прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

- взаимодействует с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав;

- взаимодействует с судами, службой судебных приставов, адвокатскими образованиями, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;

- выявляет несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;

- ежеквартально представляет в Республиканскую комиссию информацию о мерах по предупреждению безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, смертности и травматизма, о нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних в муниципальном районе и вносит предложения по улучшению ситуации в данной сфере;

- направляет в суд заявления об ограничении и лишении родительских прав;

- выдает рекомендации о направлении несовершеннолетних в образовательные учреждения с целью получения ими востребованных профессий;

- рассматривает материалы (дела) о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

- дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо устройству его в образовательное учреждение;

- рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан, дела об административных правонарушениях;

- участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе муниципальных комиссий и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

- применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

- осуществляет меры по привлечению к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- согласовывает выпуск (отчисление) из воинской части детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками воинской части, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- разрабатывает программу индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

- ведет учет несовершеннолетних, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы, а также формирует банк данных о состоянии индивидуальной профилактической работы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

6. Права муниципальной комиссии

1. Муниципальная комиссия вправе:

- приглашать на заседания муниципальных комиссий несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

- в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, ходатайствовать перед судом:

а) о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

б) о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в связи с исправлением либо о переводе в другое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления (по месту нахождения учебно-воспитательного учреждения);

в) об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;

- вносить предложения в органы государственной власти Республики Дагестан, территориальные органы федеральных органов государственной власти в Республике Дагестан, органы местного самоуправления, а также в организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

- ходатайствовать перед Республиканской комиссией о внесении предложений в органы государственной власти Республики Дагестан, территориальные органы федеральных органов государственной власти в Республике Дагестан по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних.

2. Муниципальные комиссии обладают иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

7. Права лица, в отношении которого комиссией рассматривается материал (дело)

Лицо, в отношении которого комиссией рассматривается материал (дело) вправе:

- ознакомиться с материалом (делом);

- делать замечания по его содержанию;

- участвовать в рассмотрении материала (дела);

- пользоваться юридической помощью защитника с момента поступления материала (далее) в комиссию;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "(далее)" имеется в виду "(дела)"

- обжаловать решение комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

8. Принципы деятельности комиссии

Деятельность комиссии основывается на принципах:

- законности;

- гуманного обращения с несовершеннолетними;

- поддержки семьи, взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

- индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

- уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям;

- обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

9. Основания для рассмотрения материалов (дел) комиссией

Комиссия рассматривает материалы (дела):

- по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также других лиц;

- по собственной инициативе;

- по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- по ходатайству работодателей;

- по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Республики Дагестан об административных правонарушениях;

- по сообщению граждан;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

10. Постановления комиссии

1. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выносится в форме постановления.

2. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председателя на заседании комиссии является решающим.

3. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.

4. В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав или законных интересов несовершеннолетнего указываются:

- наименование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- дата рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- доказательства, на основании которых принято решение;

- нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;

- принятое по делу решение;

- предлагаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав меры помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.

5. Постановление подписывается председательствующим и оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела.

6. Постановление комиссии направляется для исполнения в соответствующие органы государственной власти. Органов местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

7. Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется указанным лицам и в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней с момента его принятия.

8. Постановление комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав либо в предусмотренном законом порядке - в суд, а в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. Обжалование постановления комиссии в вышестоящую комиссию производится в 10-дневный срок со дня его принятия. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.

11. Финансовое обеспечение комиссии

1. Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета.

2. Порядок расходования средств, предоставляемых субвенций утверждается администрацией МО "город Кизилюрт".

3. Средства на осуществление государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.