Постановление Администрации городского округа "город Южно-Сухокумск" Республики Дагестан от 16 декабря 2016 г. N 205 "Об утверждении Регламента действий администрации городского округа "город Южно-Сухокумск" при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера"

Во исполнение с Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 и постановлением Правительства Республики Дагестан от 17 июня 2016 года N 176 "О республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" администрация городского округа "город Южно-Сухокумск" постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Регламент действий администрации городского округа "город Южно-Сухокумск" при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.2. Алгоритм работы Главы (председателя КЧС и ОПБ) городского округа "город Южно-Сухокумск" при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Разместить регламент действий администрации городского округа "город Южно-Сухокумск" при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера на официальном сайте администрации городского округа "город Южно-Сухокумск".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа "город Южно-Сухокумск" по общественной безопасности - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности Абдулаева А.Х.

Врио Главы городского округа "город Южно-Сухокумск"

А.А. Абдулаев

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа
"город Южно-Сухокумск"
от 16.12.2016 г. N 205

Регламент
действий администрации городского округа "город Южно-Сухокумск" при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера

1. Настоящий регламент определяет порядок действий органа местного самоуправления при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Действия органа местного самоуправления при возникновении чрезвычайных ситуаций определяются характером, масштабом, степенью опасности, потребностью сил и средств для их ликвидации и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

3. Основными задачами органа местного самоуправления по защите населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций являются:

обеспечение безопасности и условий нормальной жизнедеятельности населения, функционирования социально-экономического комплекса и инфраструктуры;

организация и осуществление комплексной защиты населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение деятельности органов управления и сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных или кризисных ситуаций органа местного самоуправления;

организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан и организациями при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий привлекаются силы и средства городского звена республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РП РСЧС), силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций, расположенных на территории органа местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Органом управления по ликвидации чрезвычайных ситуаций является оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.1. Оперативный штаб создается постановлением администрации городского округа "город Южно-Сухокумск".

6. При возникновении чрезвычайной ситуации оповещение должностных лиц органа местного самоуправления осуществляется в установленном порядке через ЕДЦС органа местного самоуправления.

7. Порядок действий главы органа местного самоуправления (председателя КЧС и ОПБ) при ликвидации чрезвычайных ситуаций:

7.1. Получение информации от диспетчера ЕДЦС (других источников) об угрозе (возникновении) ЧС, уточнение ее параметров.

7.2. Отдача распоряжения диспетчеру ЕДЦС на:

проведение оповещения и сбора личного состава территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (далее - ТО ФОИВ), органа местного самоуправления, комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) (согласно списку);

направление в зону ЧС оперативной группы (далее - ОГ) и сил и средств первого эшелона.

7.3. Отдача распоряжения председателю КЧС и ОПБ администрации городского округа на:

проведение заседания КЧС и ОПБ администрации городского округа;

подготовки проекта распоряжения главы городского округа на введение режима чрезвычайной ситуации;

подготовку и направление председателю КЧС и ОПБ Правительства Республики Дагестан (через ЦУКС):

донесений по формам N 1-4/ЧС;

карты района ЧС;

справки по силам и средствам, привлекаемым к ликвидации ЧС;

текстового решения на ликвидацию ЧС.

7.4. Прием доклада диспетчера ЕДЦС о результатах оповещения.

7.5. На основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.16. Уточнение задачи диспетчеру ЕДЦС по перечню должностных лиц, привлекаемых на уточнение задач.

7.7. Постановка (уточнение) главой городского округа задач должностным лицам городского округа на организацию работ по ликвидации ЧС.

7.8. Контроль организации работ по ликвидации ЧС.

7.9. Оценка обстановки (на основе информации, полученной от ЕДЦС, ОГ и других источников) и контроль подготовки проекта распоряжения главы городского округа на введение режима чрезвычайной ситуации.

7.10. Подписание распоряжения главы городского округа на введение режима чрезвычайной ситуации. Направление в район ЧС сил и средств второго эшелона.

7.11. Контроль выработки КЧС и ОПБ предложений в решение на ликвидацию ЧС.

7.12. Контроль, через КЧС и ОПБ, ОГ, выполнения мероприятий по:

непрерывному контролю за состоянием окружающей среды, прогнозированию развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещению руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан, органа местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена РП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывному сбору, анализу и обмену информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организации и поддержании непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан, органа местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведению мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

7.13. Подведение итогов работ за сутки, постановка задач на следующие сутки.

7.14. Доклад по завершению ликвидации ЧС (аварийно-спасательных и других неотложных работ) (далее - АСДНР) Главе Республики Дагестан (председателю КЧС и ОПБ Правительства Республики Дагестан) о выполнении работ, принятых решениях и проблемных вопросах.

7.15. Возвращение сил и средств в пункт постоянной дислокации (далее - ППД).

7.16. Контроль подготовки анализа ликвидации ЧС.

8. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации:

заслушивает представителей руководителей организаций, попавших в зону чрезвычайной ситуации, о сложившейся обстановке в районе чрезвычайной ситуации;

принимает решение на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации;

определяет участки (сектора), объемы, виды и способы ведения на них аварийно-спасательных работ, назначает руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на участках (секторах);

ставит задачи руководителям аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), организует их взаимодействие, обеспечивает выполнение поставленных задач;

развертывает пункт управления, определяет порядок связи с руководителями аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), взаимодействующими органами управления городского звена РП РСЧС;

осуществляет контроль за изменением обстановки в ходе проведения аварийно-спасательных работ, принимает по ним соответствующие решения;

привлекает при необходимости дополнительные силы и средства, организует их встречу, размещение и расстановку;

создает резерв сил и средств, организует посменную работу, питание и отдых людей;

назначает ответственное должностное лицо за соблюдением мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;

организует пункты сбора пострадавших и оказание первой медицинской помощи;

организует своевременное доведение информации об изменении обстановки и ходе проведения аварийно-спасательных работ до населения;

заслушивает по окончании выполнения работ доклады руководителей аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений), при необходимости лично проверяет их завершение;

докладывает Главе органа местного самоуправления о ходе выполнения и завершении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

определяет порядок убытия с места проведения аварийно-спасательных работ сил и средств, участвовавших в ликвидации чрезвычайной ситуации.

9. После ликвидации чрезвычайной ситуации:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.1. Глава или по его поручению заместитель главы органа местного самоуправления (председатель КЧС и ОПБ) оценивает действия привлекавшихся к ликвидации чрезвычайной ситуации и ставит задачи по устранению имевших место недостатков, повышению готовности к работе в чрезвычайных ситуациях.

8.2. Руководители организаций проводят анализ деятельности должностных лиц, сил и средств, привлекавшихся к выполнению задач по ликвидации чрезвычайной ситуации, и на его основе определяют меры по повышению их готовности к действиям по предназначению.

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа
"город Южно-Сухокумск"
от 16 декабря 2016 г. N 205

Алгоритм работы главы (председателя КЧС И ОПБ) городского округа "город Южно-Сухокумск" Республики Дагестан при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера

N п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий	Нормативное время выполнения	Отрабатываемые документы
1.	Оповещение руководящего состава и дежурных сил городского округа об угрозе возникновения (возникновении) ЧС	1. Получение информации от ЕДДС городского округа об угрозе (факте) ЧС	Ч + 00.01
		2. Организация оповещения руководящего состава и дежурных сил городского звена РП РСЧС о возникновении ЧС	Ч + 00.02
		3. Организация информационного обмена с взаимодействующими органами городского звена РП РСЧС	Ч + 00.02
		4. Организация выполнения первоочередных мероприятий по защите населения и территории силами постоянной готовности городского округа	Ч + 00.03
		5. Принятие решения о сборе КЧС и ОПБ администрации городского округа	Ч + 00.04
		6. Представление доклада Главе Республики Дагестан и доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Дагестан" о факте возникновения ЧС, пострадавшем населении и выполненных мероприятиях	Ч + 00.05	Текстовая информация, информация (донесение) о факте и основных параметрах чрезвычайных ситуаций (форма 2 ЧС)
2.	Оценка обстановки и прогнозирование	1. Направление оперативной группы КЧС и ОПБ администрации городского округа в район ЧС	Ч + 00.30 (рабочее) Ч + 02.00 (не рабочее)
		2. Получение данных об обстановке в зоне ЧС от старшего оперативной группы КЧС и ОПБ администрации городского округа	Через 30 минут с момента прибытия в район ЧС - постоянно
		3. Представление доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Дагестан" о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ	Ч + 02.00	Информация (донесение) о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (форма 3 ЧС)
		4. Сбор членов КЧС и ОПБ городского округа	Ч + 02.00
		5. Проведение экстренного заседания КЧС и ОПБ городского округа с заслушиванием предложений членов КЧС и ОПБ	Ч + 02.00 - 02.15	Протокол заседания КЧС и ОПБ городского округа
		6. Анализ обстановки и прогноз развития ЧС на основании данных оперативной группы, предложений КЧС и ОПБ	Ч + 02.15
		7. Разработка, принятие и доведение до исполнителей Решения о ликвидации ЧС	Ч + 02.25	Решение (распоряжение) КЧС и ОПБ на ликвидацию ЧС
		8. Введение в действие Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа	Ч + 02.25
3.	Проведение аварийно-спасательных работ в зоне ЧС	1. Формирование оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации, назначение руководителя АСДНР в зоне ЧС	Ч + 02.25
		2. Организация контроля проведения АСДНР.	Ч + 00.03
		3. Привлечение необходимых сил и средств для проведения АСДНР. При недостатке собственных сил и средств разработка запроса на имя Главы Республики Дагестан о привлечении сил и средств республиканской подсистемы РСЧС (РП РСЧС)	Ч + 02.35
		4. Контроль обеспечения действий сил и средств по проведению АСДНР (по всем видам обеспечения)	Ч + 02.40
		5. Организация контроля использования финансовых и материальных ресурсов для проведения АСДНР и ликвидации ЧС, в т.ч. из резервных фондов	Ч + 03.00	Распоряжение главы городского округа о выделении финансовых и материальных ресурсов
		6. Представление доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Дагестан" о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации.	Ч + 03.00	Информация (донесение) о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации (форма 4 ЧС)
4.	Оповещение населения об угрозе возникновения вторичных факторов поражения (возникновения пожара, повреждения коммуникаций) предупреждение людей о принятии необходимых мер защиты	1. Организация оповещения населения об угрозе возникновения вторичных факторов поражения (возникновения пожара, повреждения коммуникаций и т.д.), предупреждение населения о принятии необходимых мер защиты посредством задействования технических средств и СМИ (при необходимости).	Ч + 01.30	Текстовый документ
		2. Организация информирования населения о факте ЧС, проведении АСДНР, действиях населения в районах, граничащих с зоной ЧС	Ч + 01.30	Текстовый документ
5.	Оказание всех видов помощи пострадавшим в зоне ЧС	1. Контроль проведения мероприятий по оказанию требующихся видов медицинской (и психологической помощи) пострадавшим.	Ч + 02.30
		2. Контроль проведения эвакуационных мероприятий (при необходимости).	Ч + 03.00	Распоряжение эвакуационной комиссии городского округа о проведении эвакомероприятий
		3. Контроль проведения мероприятий по первоочередному размещению и всестороннему жизнеобеспечению пострадавших и эвакуируемых граждан.	Ч + 03.00
		4. Контроль приема и размещения родственников погибших и пострадавших.	Ч + 06.00
6.	Проведение восстановительных работ, всесторонняя оценка ущерба и возмещение в установленном порядке понесённых затрат	1. Организация проведения восстановительных работ (при необходимости).	Ч + 06.00
		2. Организация сбора информации о понесенных затратах и оценки ущерба.	Ч + 07.00	Акты оценки ущерба, сметы и т.д.
		3. Организация сбора документов по вопросам осуществления страховых выплат, компенсаций, пособий, получения гуманитарной помощи и т.д.	Ч + 07.00
		4. Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации	Ч + до 15 сут.	Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации (форма 5 ЧС)

Результат выполнения задач
N п/п	Выполненные мероприятия	Нормативное время		Факт. время
		В рабочее время	В нерабочее время
1.	Оповещение руководящего состава и дежурных сил городского звена РП РСЧС о возникновении ЧС.	Ч + 00.10	Ч + 00.30
2.	Прибытие сил постоянной готовности в зону ЧС	Определить по факту в зависимости от требований руководящих документов	Определить по факту в зависимости от требований руководящих документов
3.	Сбор КЧС и ОПБ городского округа	Ч + 00.30	Ч + 02.00
4.	Представление доклада Главе Республики Дагестан и доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Дагестан" о факте возникновения ЧС, пострадавшем населении и выполненных мероприятиях по форме 2 ЧС	Ч + 00.05	Ч + 00.05
5.	Представление доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Дагестан" о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по форме 3 ЧС	Ч + 02.00	Ч + 02.00
6.	Представление доклада в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Дагестан" о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации по форме 4 ЧС	Ч + 03.00	Ч + 03.00
7.	Завершение проведения АСДНР	Определить по факту	Определить по факту
8.	Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации	Ч + до 15 сут.	Ч + до 15 сут.