Решение Собрания депутатов муниципального района "Сулейман-Стальский район" Республики Дагестан от 19 декабря 2018 г. N 129 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и незаконного оборота наркотических средств на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район" на 2019 - 2020 годы"

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным Законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным Законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, а также Уставом муниципального района "Сулейман-Стальский район" в целях поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий, Собрание депутатов муниципального района "Сулейман-Стальский район" решает:

1. Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и незаконного оборота наркотических средств на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район" на 2019 - 2020 годы" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Председатель Собрания депутатов

Ш. Магомедханов

Глава муниципального района

Н. Абдулмуталибов

Муниципальная программа
"Комплексные меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и незаконного оборота наркотических средств на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район" район" на 2019 - 2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	"Комплексные меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и незаконного оборота наркотических средств на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район" на 2019 - 2020 годы"
Основание для разработки Программы	-	Организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
Заказчик Программы	-	Администрация муниципального района "Сулейман-Стальский район"
Основной разработчик Программы	-	Администрация муниципального района "Сулейман-Стальский район"
Цели и задачи Программы	-	Совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ними негативных социальных последствий; профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
		Задачи программы
	-	развитие системы информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в муниципальном районе "Сулейман-Стальский район";
	-	совершенствование работы по комплексной профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
	-	концентрация усилий правоохранительных органов на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
	-	побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий
Сроки и этапы реализации Программы	-	Реализация программных мероприятий будет осуществляться в два этапа: 2019, 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	Предполагаемый объем финансирования -
		Бюджет муниципального района "Сулейман-Стальский район" - 150000 руб.
		в 2019 году - 75000 руб.
		в 2020 году - 75000 руб.
Основные исполнители мероприятий Программы	-	администрация муниципального района "Сулейман-Стальский район"
		Управление образования администрации МР "Сулейман-Стальский район"
		МКУ "Комитет по спорту, туризму и делам молодёжи" администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" "
		ГБУ РД "Сулейман-Стальская ЦРБ" (по согласованию)
		отдел МВД России по Сулейман-Стальскому району (по согласованию)
Система управления Программой	-	Мониторинг и оценку эффективности реализации программы осуществляет антинаркотическая комиссия МР "Сулейман-Стальский "район", которая организует взаимодействие с заинтересованными органами исполнительной власти, рассматривает вопросы о ходе реализации программы.
		Контроль за исполнением программы осуществляет администрация МР "Сулейман-Стальский район"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы	-	увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;
	-	снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;
	-	увеличение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков, выявляемости наркопреступлений;
	-	повышение уровня безопасности военной службы, снижения числа правонарушений и чрезвычайных происшествий, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотиков
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы	-	увеличение доли подростков и молодежи вовлеченных в профилактические мероприятия;
	-	снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;
	-	увеличение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков, выявляемости наркопреступлений;
	-	повышение уровня безопасности военной службы, снижения числа правонарушений и чрезвычайных происшествий, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотиков.

1. Введение

Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Муниципальная программа "Комплексные меры по профилактике наркомании и незаконного оборота наркотических средств на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район" на 2019 - 2020 годы" разработана в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным Законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным Законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года". Настоящая программа представляет собой систему мероприятий по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - НС и ПВ) и их незаконного оборота, осуществляемых всеми органами системы профилактики в целях реализации антинаркотической политики на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район".

Необходимость подготовки и реализации программы вызвана тем, что современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления НС и ПВ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку, а также безопасности граждан.

Распространение и употребление НС имеет явную и скрытую форму. Истинное число приобщающихся к потреблению НС и ПВ или больных наркоманией известно лишь в самых общих чертах и с определенной степенью вероятности, поскольку сюда входят как те, кто лечится неофициально или самостоятельно, так и те, кто вообще не выявлен. Сегодня точный учет наркотизации подростков и молодежи ведется в органах здравоохранения на стадии, когда за помощью обращаются преимущественно больные наркоманией. В этом случае под учет подпадают только те, кто обратился в медицинское учреждение, в то время как многие прибегают к помощи частных врачей либо лечатся сами. Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению НС и ПВ, их согласование с реальными возможностями бюджета.

Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:

- профилактика распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков;

- лечение и реабилитация больных наркоманией;

- пресечение незаконного оборота наркотиков. Большую роль в профилактической работе играют спорт и физическая культура. Соответствующими специалистами Управления образования администрации района проводятся мероприятия спортивно-массовой направленности, отделом культуры администрации района проводятся культурно-просветительские мероприятия.

Программа носит межведомственный характер, так как проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих учреждений и ведомств.

2. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели Программы

Основная цель программы - совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ними негативных социальных последствий; профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ; - побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

- обеспечение организационно-методической помощи при реализации мероприятий программы;

- развитие системы информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в муниципальном районе "Сулейман-Стальский район";

- совершенствование работы по комплексной профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- концентрация усилий правоохранительных органов и органов системы профилактики на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- организация работы для медицинского освидетельствования водителей автотранспорта, лиц в местах массового досуга молодежи на состояние наркотического опьянения.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в два этапа:

I этап - 2019 год;

II этап - 2020 год;

4. Система мероприятий Программы

Для решения поставленных программой задач в системе программных мер предусматривается:

1. В сфере организационно-методического обеспечения деятельности по программе:

- создание и реализация комплекса мер, необходимых для наиболее рационального и эффективного планирования программных мероприятий.

2. В сфере информационного обеспечения антинаркотических мероприятий: - привлечение общественности к профилактической антинаркотической деятельности, а также информационная поддержка и освещение профилактической антинаркотической работы.

3. В сфере профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений:

- побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий, снижение количества лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, формирование и закрепление в общественном сознании системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни средствами индивидуальной и массовой пропаганды, вовлечение населения в массовый спорт, физкультурно-оздоровительную работу, развитие творческих студий и кружков. Формирование здорового образа жизни предусматривает укрепление системы межведомственного взаимодействия в противодействии деятельности организаций и лиц, пропагандирующих лояльное отношение к употреблению НС и ПВ и содействующих их незаконному обороту.

4. В сфере профилактики и пресечения незаконного оборота НС, ПВ и их прекурсоров:

- совершенствование и повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, направленной на противодействие незаконному обороту НС, ПВ и их прекурсоров.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в программе.

5. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать действенную систему межведомственной координации антинаркотической деятельности;

- повысить информированность населения о наркомании и последствиях употребления НС и ПВ. Совершенствование форм и методов организации антинаркотической деятельности с детьми и молодежью способствовало реализации мер, направленных на решение важнейшей социальной задачи профилактики наркомании и правонарушений, организации досуга, оздоровления и воспитания значительной части подрастающего населения района.

Обеспечение закупки тест-систем позволит определить круг лиц, больных наркоманией, и, как следствие, контролировать ситуацию в сфере потребления наркотиков.

6. Организация управления Программой

Контроль за исполнением программы осуществляет администрация муниципального района "Сулейман-Стальский район

7. Основные программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования
				2019 год	2020 год	Всего
1. Организационные мероприятия
1.1.	Проведение заседаний межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту	ежеквартально	Антинаркотическая комиссия	-	-	-
1.2.	Проведение совместных рейдов сотрудников отдела МВД России по Сулейман-Стальскому району ", органов системы профилактики учреждений образования, учреждений здравоохранения района в местах проведения досуга молодежи (дискотека, кафе) для выявления торговых точек, реализующих курительные смеси, запрещенные к обороту, и пресечения потребления и сбыта наркотических и психотропных веществ	ежеквартально	Отдел МВД России по Сулейман-Стальскому району (по согласованию), Управление образования администрации муниципального района, ГБУ "Сулейман-Стальская ЦРБ (по согласованию), МКУ" Комитет по спорту, туризму и делам молодёжи" администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район"	2000	2000	4000
1.3.	Проведение анализа ситуации по незаконному обороту наркотических средств в районе с целью выявления причин распространенности наркомании, категорий граждан, наиболее подверженных наркотической зависимости, социально-психологических факторов, влияющих на распространенность наркомании	ежеквартально	Отдел МВД России по Сулейман-Стальскому району (по согласованию), Управление образования администрации района, ГБУ "Сулейман-Стальская ЦРБ (по согласованию)	-	-	-
2. Мероприятия по активизации работы правоохранительных органов
2.1.	Активизировать работу по выявлению пресечения каналов незаконного поступления на территорию района наркотических средств и их распространению среди жителей	постоянно	Отдел МВД России по Сулейман-Стальскому району (по согласованию)	-	-	-
2.2.	Активизировать работу по выявлению допризывников, употребляющих наркотические вещества, и работу по их профессиональному и психологическому отбору. Повысить качество обследований призывников медицинской комиссией	постоянно	Отдел военного комиссариата Сулейман-Стальского района (по согласованию), ГБУ "Сулейман-Стальская ЦРБ" (по согласованию)	-	-	-
3. Мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций, учреждений и ведомств, участвующих в программе
3.1.	Подготовка спортивных площадок школ и оздоровительных лагерей к летнему оздоровительному сезону для занятий с учащимися	Ежегодно	Управление образования администрации района	3000	3000	6000
4. Мероприятия по кадровому обеспечению программы
4.1.	Провести семинары-совещания с руководителями учреждений образования, молодежных организаций по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, ВИЧ-инфекции, токсикомании	2 раза в год	Управление образования администрации района, ГБУ "Сулейман-Стальская ЦРБ" (по согласованию), комиссии по ДН и ЗП	-	-	-
4.2.	Организовать семинары-тренинги по позитивной первичной профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма из числа преподавателей средних, основных школ, психологов, родителей и учащихся	2 раза в год	Управление образования администрации района, ГБУ "Сулейман-Стальская ЦРБ" (по согласованию)	-	-	-
5. Мероприятия по информационному обеспечению программы
5.1.	Организовать пропаганду здорового образа жизни, освещать на страницах районной газеты вопросы реабилитации и борьбы среди детей подростков, молодежи	постоянно	Управление образования администрации района, ГБУ "Сулейман-Стальская ЦРБ" (по согласованию)	3000	3000	6000
5.2.	Организовать в библиотеках, образовательных, медицинских, социальных учреждениях района тематических бесед, выставок, обзоров литературы для родителей "Современные подходы к профилактике подростковой наркозависимости", "Формирование здорового образа жизни", "Учимся владеть чувствами", "Умей сказать "НЕТ", "Знак беды - наркомания"	2 раза в год	Управление образования администрации района, ГБУ "Сулейман-Стальская ЦРБ" (по согласованию), МКУ "Комитет по спорту, туризму и делам молодёжи" администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район"	5000	5000	10000
5.3.	Приобретение тематических кино и видеофильмов по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма среди детей подростков, молодежи	2019 - 2020	Управление образования администрации района, ГБУ "Сулейман-Стальская ЦРБ" (по согласованию)	3000	3000	6000
5.4.	Принимать участие в областных, всероссийских научно-практических конференциях по профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, пропаганде здорового образа жизни	2019 - 2020	Управление образования администрации района, ГБУ "Сулейман-Стальская ЦРБ" (по согласованию)	2000	2000	4000
5.5.	Организовать размещение на сайте администрации МР "Сулейман-Стальский район" информационных материалов о вреде потребления психоактивных веществ, в том числе курительных смесей, "миксов", "спайсов"; ответственности за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков; о возможности на территории Ульяновской области пройти лечение, медицинскую и социальную реабилитацию лицам, употребляющим наркотические средства и психотропные вещества, контактных данных организаций, занимающихся реабилитацией наркопотребителей	2019 - 2020	Антинаркотическая комиссия	-	-	-
5.6.	В период проведения комплексной межведомственной оперативно-профилактической операции "МАК" в течение летнего периода организовать размещение на сайте администрации МР "Сулейман-Стальский район" информационных материалов о необходимости выявления и уничтожения очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений; ответственности за неисполнение предписаний об уничтожении указанных растений	2019 - 2020	Антинаркотическая комиссия	-	-	-
6. Мероприятия по психолого-педагогической профилактике зависимости от ПАВ
6.1.	Организовать систематическую работу по позитивной первичной профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма среди детей, подростков, молодежи в форме семинаров-тренингов, лекций, бесед, "круглых столов" в образовательных, медицинских, социальных учреждениях района	2019 - 2020	Управление образования администрации района, ГБУ Сулейман-Стальская ЦРБ" (по согласованию), МКУ "Комитет по спорту, туризму и делам молодёжи" администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район"	-	-	-
6.2.	проводить массовые физкультурно-спортивные и оздоровительных мероприятия под девизом: "Спорт - против наркотиков"	2019 - 2020 постоянно	Управление образования администрации муниципального района	15000	15000	30000
6.3.	Проводить районные спартакиады, призывной и допризывной молодежи по зимним и летним видам спорта	2019 - 2020 ежегодно	Управление образования администрации муниципального района	3000	3000	6000
6.4.	организовать конкурс плакатов "Плакат против наркотиков" среди учащихся общеобразовательных учреждений и детских школ	2019 - 2020 ежегодно	Управление образования администрации района, МКУ "Комитет по спорту, туризму и делам молодёжи" администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" администрации района	-	-	-
6.5.	проводить тренинг с подростками по программе профилактики зависимости от ПАВ у подростков "Выбери жизнь без насилия"	2019 - 2020 ежегодно	Управление образования администрации района, отдел по делам культуры и организации досуга населения администрации района, ГБУ "Сулейман-Стальская ЦРБ" (по согласованию)	4000	4000	8000
6.6.	Открытие волонтерских клубов по пропаганде здорового образа жизни, профилактики наркомании, алкоголизма	2019 - 2020 ежегодно	Управление образования администрации муниципального района	-	-	-
6.7.	Проводить мобильные волонтерские школы на базе Управления образования администрации муниципального района	2019 - 2020 ежегодно	Управление образования администрации района	10000	10000	20000