Приказ Министерства финансов Республики Дагестан от 28 января 2019 г. N 14§6 "Об утверждении Программы Министерства финансов Республики Дагестан по реализации антикоррупционной политики Республики Дагестан 2019 - 2024 годы"

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 года N 378 "О национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", Закона Республики Дагестан от 7.04.2009 года N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан", постановления Правительства Республики Дагестан от 27 декабря 2018 года N 206 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую программу Министерства финансов Республики Дагестан по реализации антикоррупционной политики Республики Дагестан на 2019 - 2024 годы" (далее - Программа).

2. Ответственными исполнителями программы (помощник министра Шамхалов И.И. и и.о. начальника отдела госслужбы и кадров Кудиясулова С.М.) обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя министра Исламова А.И.

Министр

Ю. Саадуев

Программа
Министерства финансов Республики Дагестан по реализации антикоррупционной политики Республики Дагестан на 2019 - 2024 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа Министерства финансов Республики Дагестан по реализации антикоррупционной политики Республики Дагестан на 2019 - 2024 годы" (далее-Программа)
Разработчик Программы	Министерство финансов Республики Дагестан (далее-Министерство)
Задачи Программы	1. Совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных. 2. Совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. 3. Проведение антикоррупционного мониторинга. 4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов в противодействие коррупции. 5. Обеспечение открытости, доступности бюджета для граждан. 6. Повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами. 7. Усиление мер по минимизации коррупции. 8. Стимулирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Республики Дагестан в Министерстве (далее - гражданские служащие)
Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2024 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Объемы и источники финансирования Программы	Текущее финансирование
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности Программы	По итогам реализации Программы ожидается достижение к концу 2024 года следующих результатов: внедрение внутреннего контроля и антикоррупционного механизма в кадровую политику Министерства; достижение доли нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов, 100 процентов; доля гражданских служащих, прошедших повышение квалификации, составит не менее 25 процентов ежегодно; обеспечение Министерства методическими материалами по вопросам совершенствования деятельности по противодействию коррупции; доля гражданских служащих, с которыми проведены антикоррупционные мероприятия, составит не менее 90 процентов; обеспечение наполнения информацией официального сайта Министерства в соответствии с требованиями законодательства; обеспечение прозрачности бюджета для граждан; ежегодное проведение мероприятий, направленных на повышение престижа государственной службы.

Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом Республики Дагестан от 7.04.2009 года N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан", постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.12.2018 г. N 206 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан".

I. Общая характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, пути их решения

Коррупция оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие государства и общества, является барьером в формировании конкурентоспособной экономики, препятствует росту благосостояния населения, становлению развитого гражданского общества.

Распространенным мнением является представление о коррупции, как о вымогательстве, подношении подарков должностным лицам, использовании должностного положения и государственных средств в личных интересах.

Коррупция, как общественное явление, оказывает различное влияние на сферы жизни общества, в том числе в сфере общественной политики.

В связи с этим, последние годы характеризуются активизацией в Республике Дагестан мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы на всех уровнях власти.

Реализуя указанную антикоррупционную программу, планируется повышение роли институтов гражданского общества в антикоррупционной деятельности, включение представителей общественности в составы антикоррупционных комиссий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих, конкурсных и аттестационных комиссий при Министерстве, а также вовлечение общественных объединений и организаций к участию в антикоррупционной деятельности.

II. Цель и основные задачи Программы. Описание ожидаемых конечных результатов Программы. Сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим проявлению коррупции, формирование в Министерстве нетерпимого отношения к коррупции.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач: совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных;

обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; проведение антикоррупционного мониторинга;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов в противодействие коррупции;

обеспечение открытости, доступности деятельности Министерства для населения, укрепление его связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности и организаций;

совершенствование деятельности в сфере "бюджет для граждан";

повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами;

усиление мер по минимизации коррупции;

стимулирование антикоррупционного поведения гражданских служащих. По итогам реализации Программы, к концу 2024 года ожидается достижение следующих результатов:

внедрение внутреннего контроля и антикоррупционного механизма в кадровую политику Министерства;

достижение доли нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов на 100 процентов;

доля гражданских служащих, прошедших повышение квалификации, составит не менее 25 процентов ежегодно;

обеспечение Министерства методическими материалами по вопросам совершенствования деятельности по противодействию коррупции;

доля гражданских служащих, с которыми проведены антикоррупционные мероприятия, составит не менее 90 процентов;

обеспечение наполнения информацией официального сайта Министерства в соответствии с требованиями законодательства;

обеспечение прозрачности деятельности в сфере бюджета Республики Дагестан;

ежегодное проведение мероприятий, направленных на повышение престижа государственной службы.

Сроки реализации Программы: 2019 - 2024 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы на реализацию программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности Министерства.

Основные мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов по годам
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.	Участие в разработке нормативных правовых актов и внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан о противодействии коррупции во исполнение федерального законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм Республики Дагестан	Отдел нормотворческой деятельности	2019-2024	Доля разработанных проектов о внесении изменения в нормативные правовые акты Министерства к изменениям в законодательстве Российской Федерации и Республики Дагестан, процентов	100	100	100	100	100	100
2.	Участие в подготовке отчетов о реализации мер антикоррупционной политики в Управление Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по противодействию коррупции	Помощник министра, отдел государственной службы и кадров	2019-2024	Доля проведенных проверок, в случае возникновения оснований для проведения проверки, процентов	100	100	100	100	100	100
3.	Проведение проверок соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной службе, в том числе на предмет участия в предпринимательской деятельности с использованием баз данных Федеральной налоговой службы "Единый государственный реестр юридических лиц" и "Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей" (не менее одного раза в год)	Помощник министра, отдел государственной службы и кадров	2019-2024	Доля проведенных проверок. в случае возникновения оснований для проведения проверки, процентов	100	100	100	100	100	100
4.	Проведение проверок, информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у гражданского служащего. поступающей министру в установленном законодательством порядке	Помощник министра, отдел государственной службы и кадров	2019-2024	Доля проведенных проверок. в случае возникновения оснований для проведения проверки, процентов	100	100	100	100	100	100
5.	Проведение в порядке, определенным приказом министра, проверок, сведений о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений	Помощник министра, отдел государственной службы и кадров	2019-2024	Доля проведенных проверок. в случае возникновения оснований для проведения проверки, процентов	100	100	100	100	100	100
6.	Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации гражданскими служащими функций, и внесение уточнений в перечни должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Помощник министра, отдел государственной службы и кадров	2019-2024	Количество оценок коррупционных рисков	1	1	1	1	1	1
7.	Внедрение и использование в деятельности должностного лица, на которого возложены обязанности по профилактике коррупционных и иных правонарушений, компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения в целях осуществления: мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в соответствующие перечни, и государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего	Помощник министра отдел государственной службы и кадров	2019-2024	Доля проверенных по базам гражданских служащих и лиц, претендующих на замещение должностей.	100	100	100	100	100	100
8.	Осуществление кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел государственных служащих, в том числе контроля за актуализацией сведений содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках (супругах своих братьев и сестер и о братьях и сестрах своих супругов), в целях выявления возможного конфликта интересов	Помощник министра, отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Количество проверок за актуализацией сведений о родственниках, содержащихся в анкетах гражданских служащих, раз в полугодие, ед.	2	2	2	2	2	2
9.	Обеспечение открытости деятельности комиссий по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителем общественных советов и других субъектов общественного контроля	Помощник министра, отдел государственной службы и кадров	2019-2024	Количество проведенных заседаний соответствующих комиссий в год, ед.	2	2	2	2	2	2
10.	Обеспечение действенного функционирования комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с установленными требованиями федерального и республиканского законодательства	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Доля проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований от общего количества выявленных оснований к проведению заседания Комиссии по соблюдению требований, процентов	100	100	100	100	100	100
11.	Размещение в соответствии с законодательством на сайтах Министерства сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, согласно правилам, установленным законодательством	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Доля размещенных сведений о доходах гражданских служащих к числу гражданских служащих, включенных в соответствующие перечни, процентов	100	100	100	100	100	100
12.	Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов ежегодного обобщения результатов ее проведения	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Доля законодательных и иных нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов в Министерстве, процентов	70	80	90	100	100	100
13.	Включение в программу курсов повышения квалификации для должностного лица министерства по профилактике коррупции	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Количество курсов повышения квалификации для должностного лица и о профилактике коррупции	1	1	1	1	1	1
14.	Участие в разработке, распространение и актуализации методических информационных материалов по противодействию коррупции в подведомственных организациях	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Количество методических информационных материалов по противодействию коррупции, направленных в подведомственные организации, ед.	1	1	1	1	1	1
15.	Осуществление работы по формированию у служащих и работников министерства отрицательного отношения к коррупции с привлечением к данной работе общественных советов. Общественных объединений, участвующих в противодействии коррупции и других институтов	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Доля гражданских служащих. с которыми проведены антикоррупционные мероприятия, процентов	90	90	90	90	90	90
16.	Организация наполнения раздела "Антикоррупционная деятельность" официального сайта Министерства в соответствии с требованиями, установленным приказом Минтруда РФ от 7 октября 2013 года N 530	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Ежеквартально, ед.	1	1	1	1	1	1
17.	Обеспечение функционирования в министерстве "телефона доверия", "горячей линии". интернет-приемной. других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Доля проведенных мероприятий, направленных на обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности и от общего количества	100	100	100	100	100	100

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

19.	Доведение до СМИ информации о мерах, принимаемых по противодействию коррупции	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Ежеквартально, ед.	4	4	4	4	4	4
20.	Оформление и поддержание в актуальном состоянии специальных информационных стендов и иных форм представления информации антикоррупционного содержания	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Объявление раз полугодие, ед.	2	2	2	2	2	2
21.	Поощрение государственных службы не имеющих дисциплинарных взысканий и имеющих многолетний опыт плодотворной работы, наградами Минфина РД и (или) памятными ценными подарками	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Ежегодно, раз	1	1	1	1	1	1
22.	Осуществление контроля за применением предусмотренным законодательством юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований. установленных в целях противодействия коррупции	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Количество проверок по несоблюдению запретов, ограничений и требований	1	1	1	1	1	1
23.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по предупреждению коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством	Помощник министра и отдел государственной службы и кадров Министерства,	2019-2024	Доля разъяснительных и иных мер по противодействию коррупции в Министерства	100	100	100	100	100	100