Постановление Администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 30 декабря 2015 г. N 1124 "Об утверждении Порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", п. 26 п. 1 ст. 7, ст. 41 Устава города Алатыря Чувашской Республики, администрация города Алатыря постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (далее - Порядок).

2. Отделу имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря (Опалева Н.А.) определить должностное лицо, ответственное за подготовку сведений об организации и проведении муниципального земельного контроля.

3. Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики (Захаров В.Н.) определить должностное лицо, ответственное за подготовку сведений об организации и проведении муниципального жилищного контроля.

4. Возложить на отдел экономики администрации города Алатыря Чувашской Республики обязанность по обобщению сведений об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля и размещению указанных обобщенных сведений в государственной автоматизированной системе "Управление".

5. Размещение сведений в государственной автоматизированной системе "Управление" осуществлять в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи с учетом требований Федерального закона "Об электронной подписи".

6. Признать утратившими силу:

- постановление администрации города Алатыря Чувашской Республики от 22.05.2013 г. N 521 "Об утверждении Порядка подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля";

- постановление администрации города Алатыря Чувашской Республики от 12.02.2014 г. N 150 "Об утверждении Порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального земельного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)";

- распоряжение администрации города Алатыря Чувашской Республики от 14.02.2014 г. N 16 "О назначении ответственного лица за подготовку и размещение сведений в федеральной государственной информационной системе "Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Отделу информатизации, связей с общественностью и печатно-издательской деятельности администрации города Алатыря Чувашской Республики (Титова С.А.) в срок до 01 января 2016 года опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации города Алатыря Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Алатыря Чувашской Республики - начальника отдела экономики Ежову Т.Б.

Глава администрации города Алатыря

А.В. Седов

Утвержден
Постановлением администрации
города Алатыря
Чувашской Республики
от 30 декабря 2015 г. N 1124

Порядок
подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля

1. Настоящий Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" и определяет порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки полугодовой формы N 1-контроль федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утверждаемой Росстатом и прилагаемой к указанной форме пояснительной записки, а также ежегодного доклада за отчетный год об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории муниципального образования города Алатырь.

2. Должностные лица администрации города Алатыря, ответственные за подготовку сведений об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, представляют сведения об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности по форме N 1-контроль федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утверждаемой Росстатом на бумажном носители и в электронном виде в отдел экономики администрации города Алатыря Чувашской Республики:

- за первое полугодие не позднее 30 июня отчетного года;

- за второе полугодие не позднее 31 декабря отчетного года.

3. Сбор, учет и систематизацию обобщенных сведений об организации и проведении муниципального контроля и об эффективности такого контроля на территории муниципального образования города Алатырь, необходимых для подготовки полугодовой формы N 1-контроль федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утверждаемой Росстатом и прилагаемой к указанной форме пояснительной записки, а также подготовку ежегодного доклада за отчетный год, осуществляет отдел экономики администрации города Алатыря Чувашской Республики с учетом методики проведения мониторинга эффективности муниципального контроля согласно приложения N 2 к настоящему Порядку.

3.1. Обобщенные сведения об организации и проведении муниципального контроля и его эффективности, включаемые в ежегодный доклад (пояснительную записку) об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за отчетный год (полугодия) согласно приложение N 1 к настоящему Порядку содержат следующие разделы:

а) состояние нормативно-правового регулирования в сфере муниципального контроля;

б) организация муниципального контроля;

в) финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля;

г) проведение муниципального контроля;

д) действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;

е) анализ и оценка эффективности муниципального контроля;

ж) выводы и предложения по результатам муниципального контроля.

3.2. Полугодовая форма N 1-контроль федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденная Росстатом, а также пояснительная записка к указанной форме подписываются Главой администрации города Алатыря и представляются в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики на бумажных носителях и (или) в электронном виде и размещаются в электронной форме в государственной автоматизированной информационной системы "Управление" в установленные сроки.

3.3. Ежегодный доклад за отчетный год подписывается Главой администрации города Алатыря и представляется в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики на бумажном носителе и (или) в электронном виде и размещается в электронной форме в государственной автоматизированной информационной системы "Управление" в установленные сроки.

4. Обобщенные сведения об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля включаемые в полугодовую форму N 1-контроль федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утверждаемую Росстатом и прилагаемая к указанной форме пояснительная записка, а также ежегодный доклад за отчетный год, размещаются на официальном сайте администрации города Алатыря Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку подготовки и обобщения
сведений об организации и
проведении муниципального контроля,
в соответствующих сферах деятельности и
об эффективности такого контроля

Перечень
сведений о муниципальном контроле, включаемых в ежегодный доклад (пояснительную записку) об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за отчетный год (полугодия)

1. В разделе "Состояние нормативно-правового регулирования в сфере муниципального контроля" - данные анализа нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность органов муниципального контроля и их должностных лиц, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля, в том числе возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности, а также сведения об опубликовании указанных нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов в свободном доступе на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет.

2. В разделе "Организация муниципального контроля":

а) сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля;

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций;

в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций;

г) информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с органами государственного надзора, порядке и формах такого взаимодействия;

д) сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля органами с указанием, их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых они осуществляют контроль;

е) сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

3. В разделе "Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля", в том числе в динамике (по полугодиям):

а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций);

б) данные о штатной численности работников муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности;

в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации;

г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю;

д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

4. В разделе "Проведение муниципального контроля":

а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля, в том числе в динамике (по полугодиям);

б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности.

в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. В разделе "Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений":

а) сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям);

б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны;

в) сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля).

6. В разделе "Анализ и оценка эффективности муниципального контроля" - показатели эффективности муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утверждаемой Росстатом, а также данные анализа и оценки указанных показателей.

Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля используются следующие показатели, в том числе в динамике (по полугодиям):

- выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок);

- доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений);

- доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок);

- доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок);

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых муниципального контроля были проведены проверки органами (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит муниципальному контролю;

- среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок);

- доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок);

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок);

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок);

- доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок);

- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения);

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях);

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц);

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц);

- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба);

- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений).

7. В разделе "Выводы и предложения по результатам муниципального контроля":

а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности;

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля

в) иные предложения, связанные с осуществлением муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.

Приложение N 2
к Порядку подготовки и обобщения
сведений об организации и
проведении муниципального контроля,
в соответствующих сферах деятельности и
об эффективности такого контроля

Методика
проведения мониторинга эффективности муниципального контроля

1. Настоящая методика определяет порядок проведения мониторинга эффективности муниципального контроля (далее - мониторинг), осуществляемого администрацией города Алатыря в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - орган муниципального контроля).

2. Мониторинг представляет собой систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

3. Эффективность муниципального контроля заключается в достижении органом муниципального контроля значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (далее - показатели эффективности).

4. Мониторинг организуется и проводится органом муниципального контроля. К проведению мониторинга могут привлекаться подведомственные органу муниципального контроля органы (организации), на которые возложены функции, связанные с обеспечением муниципального контроля.

5. Мониторинг осуществляется на основании сбора, обработки и анализа следующих документов и сведений:

а) число зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территории муниципального образования юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей;

б) ежегодный план проведения плановых проверок;

в) распоряжения о проведении проверок, заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

г) документы, полученные в результате проведенных за отчетный период проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе мероприятий по контролю, выполненных в процессе проверок (акты проверок, заключения экспертиз, материалы расследований, протоколы исследований (испытаний, измерений), материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, документы о направлении материалов о нарушениях, выявленных в процессе проведенных проверок);

д) заявления и обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, средств массовой информации, поступающие в органы муниципального контроля по вопросам, отнесенным к его компетенции;

е) документы, подтверждающие наличие случаев смерти, заболеваний (отравлений, несчастных случаев) людей, животных и растений, загрязнения окружающей среды, аварий, причинения вреда имуществу, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ж) сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю;

з) документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний, постановлений, предложений органами муниципального контроля по результатам проведенных проверок.

6. На основании указанных в пункте 5 документов и сведений готовятся материалы по расчету, анализу и оценке показателей эффективности (далее - данные мониторинга).

7. Данные мониторинга включаются органом муниципального контроля в полугодовую форму N 1-контроль федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утверждаемую Росстатом, и прилагаемую к указанной полугодовой форме пояснительную записку, а также в ежегодный доклад за отчетный год о муниципальном контроле в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля.

8. Данные мониторинга используются органом муниципального контроля при планировании и осуществлении своей деятельности, при формировании заявок на выделение необходимых финансовых средств, подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия между органами государственного надзора и муниципального контроля.