Постановление Администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 09.12.2016 N 374 "О муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Паспорт
Муниципальной программы Комсомольского района "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Сектор специальных программ администрации Комсомольского района
Соисполнители муниципальной программы	-	Отдел по организационной и кадровой работе администрации района, финансовый отдел администрации района, отдел образования администрации района, отдел информационного обеспечения, культуры и архивного дела администрации района.
Участники муниципальной программы	-	Единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) администрации Комсомольского района, сельские поселения (по согласованию), КУ ЧР "Центр занятости населения Комсомольского района" (по согласованию), УИИ N 25 УФСИН по ЧР (по согласованию), МО МВД РФ "Комсомольский" (по согласованию), БУ "Комсомольская РБ" МЗ и СР (по согласованию), ОО Комсомольского района Чувашской Республики "Народная дружина" (по согласованию), МАО ДОД ДЮСШ "Кетне" (по согласованию), УК ПЧ-31 "ЧР ПС" ГКЧС Чувашии (по согласованию).
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного обеспечения "Безопасное муниципальное образование" на территории Комсомольского района"; "Профилактика правонарушений в Комсомольском районе"; "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Комсомольском районе"; "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Комсомольском районе"; "Обеспечение реализации муниципальной программы Комсомольского района "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района"
Цели муниципальной программы	-	участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления района, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности в Комсомольском районе совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотические средства и психотропные вещества
Задачи муниципальной программы	-	совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций; своевременное информирование населения Комсомольского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; обучение населения Комсомольского района в области гражданской защиты; совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Комсомольском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности; совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: готовность систем оповещения Комсомольского района, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, - 100 процентов; готовность защитных сооружений гражданской обороны Комсомольского района к использованию - 90 процентов; уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов; готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям к действиям в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций - 100 процентов; количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения), - 76 человек; снижение количества общественно опасных преступлений общеуголовной направленности - 40 процентов; распространенность преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - 62,1 на 100 тыс. населения.
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 14 455 450 рублей, в том числе: в 2017 году - 3 759 010 рублей; в 2018 году - 2 674 110 рублей; в 2019 году - 2 674 110 рублей; в 2020 году - 2 674 110 рублей; в 2021 году - 2 674 110 рублей Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Комсомольского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	реализация муниципальной программы позволит: обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Комсомольского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; завершить создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов; осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации; организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями; обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций; довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период; развить теоретические и практические навыки действий населения района в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности; обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований; повысить правовую культуру населения и доверие к правоохранительным органам; сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность общественных мест; увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите; повысить защищенность общества и населения района* от актов терроризма и проявлений экстремизма; усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей; снизить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района", основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района" (далее - Программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО) и предупреждение террористических актов, профилактику правонарушений в Комсомольском районе, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Комсомольском районе.

Мероприятия по ГО и защите населения и территорий Комсомольского района от ЧС осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом основных мероприятий Комсомольского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникают новые виды эпидемий и болезней. Серьезную демографическую проблему создает количество погибших в различных ЧС людей. Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно в Комсомольском районе при пожарах, в транспортных авариях, в происшествиях на водных объектах погибает свыше 15 человек.

В Комсомольском районе Чувашской Республики в 2013 году произошло 1 ЧС природного характера "Почвенная засуха". В результате ЧС пострадало 4 284 га, ущерб составил 82 млн. руб.

Для своевременного доведения информации до населения Комсомольского района Чувашской Республики об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО).

Оповещение населения, не охваченного системой РАСЦО, производится подвижными средствами оповещения согласно плану оповещения. Система РАСЦО находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации (с 1971 г.) длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

Инженерная защита населения и территорий Комсомольского района организована в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне".

Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны позволяет укрыться 100% населения Комсомольского района.

Для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени на территории Комсомольского района создана и функционирует эвакуационная (эвакоприемная) комиссии.

Согласно проведенному мониторингу на объектах экономики и в организациях Комсомольского района имеются 18 резервных источников электроснабжения.

Для проведения специальной обработки техники и территорий, санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений в Комсомольском районе созданы 3 пункта санитарной обработки, станции специальной обработки одежды, станции специальной обработки транспорта на базе организаций в соответствии с заключенными договорами.

Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования районной системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории Комсомольского района действуют 11 аварийно-спасательных служб, 4 аварийно-спасательных формирования постоянной готовности с личным составом 88 человек.

Создание и совершенствование системы подготовки населения в области ГО и ЧС в Комсомольском районе позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Комсомольского района было обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Для получения практических навыков по вопросам ГО и ЧС проведено (принято) участие в подготовке и проведении 4 различных командно-штабных учений и 20 тренировок (в 2016 году - более 25).

За последние 10 лет на территории Комсомольского района ежегодно возникает до 1 - 2 лесных пожаров. Ущерб, причиняемый в среднем за год, включая расходы по их тушению, составляет более 500 тыс. рублей.

Всего в Комсомольском районе рискам природных пожаров подвержено 1 населенный пункт с населением 56 человек.

Администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты, подверженные угрозе распространения лесных пожаров.

Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведены их техническая инвентаризация и освидетельствование.

Для эвакуации населения из пожароопасных зон определены 2 пункта временного размещения общей вместимостью 500 человек.

В целях снижения рисков возникновения природных пожаров на территории Комсомольского района создана группировка сил и средств в составе: 9 человек, 2 ед. автоцистерн, 1 ед. транспортной техники, 2 мотопомп.

Реализация предусмотренных муниципальной программой мероприятий позволит обеспечить своевременное выявление и оперативное реагирование на очаги возгорания в лесных массивах и прилегающих к ним территориях, ликвидацию возникших лесных пожаров и минимизацию их последствий.

Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства материально-техническая база пожарно-химических станций устарела и требует оснащения современной высокоэффективной специальной техникой и оборудованием.

Для реализации целей и задач муниципальной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений и противодействия преступности в Комсомольском районе, профилактики терроризма и экстремистской деятельности в Комсомольском районе необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:

высокая степень координации действий органов местного самоуправления Комсомольского района, организаций и граждан;

запуск механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Комсомольского района;

мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.

В результате реализации муниципальной программы прогнозируется:

повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района;

полная обеспеченность СИЗ персонала организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

достаточная обеспеченность подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований соответствующим оборудованием и техникой;

достаточная обеспеченность органов управления гражданской обороны и Комсомольского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами связи.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации муниципальной программы

Приоритеты в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления района, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности в Комсомольском районе.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

своевременное информирование населения Комсомольского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

обучение населения Комсомольского района в области гражданской защиты;

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Комсомольском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотические средства и психотропные вещества.

Реализация муниципальной программы позволит:

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Комсомольского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

завершить создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов;

осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

развить теоретические и практические навыки действий населения Комсомольского района в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;

повысить правовую культуру населения и доверие к правоохранительным органам;

сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность общественных мест;

увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;

сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;

осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

повысить защищенность общества и населения Комсомольского района от актов терроризма и проявлений экстремизма;

усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов в рассматриваемой сфере.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока действия муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Комсомольского района", "Профилактика правонарушений в Комсомольском районе", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Комсомольском районе", "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Комсомольском районе" и "Обеспечение реализации муниципальной программы Комсомольского района "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района".

Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Комсомольского района" объединяет пять основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Комсомольского района.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории Комсомольского района, что включает в себя:

оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;

оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комсомольского района.

Включает в себя:

Оказание содействия в организации экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обучение населения Комсомольского района действиям в чрезвычайных ситуациях.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на оказание содействия в обучении руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

оказание содействия в содержании материально-технических запасов в целях гражданской обороны;

реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112), предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

Основное мероприятие 5. Обеспечение безопасности на транспорте.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

внедрение современных технических средств обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений;

повышения безопасности дорожного движения.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Комсомольском районе" объединяет шесть основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений

Данное мероприятие включает в себя:

проведение комплекса мероприятий по организации деятельности Советов профилактики;

проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и народными дружинами, общественными объединениями правоохранительной направленности;

проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;

организацию физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;

организацию получения дополнительного профессионального образования организаторами воспитательного процесса в образовательных организациях республики с привлечением ученых и практиков;

проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;

организацию встреч с руководителями (представителями) хозяйствующих субъектов, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, с целью разъяснения им норм миграционного законодательства в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также с руководителями национально-культурных объединений Чувашской Республики с целью получения информации об обстановке внутри национальных объединений, предупреждения возможных негативных процессов в среде мигрантов, а также профилактики нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, хозяйствующих субъектов, представителей бизнеса и предпринимательства по созданию условий, эффективно препятствующих совершению имущественных преступлений, мошенничества, распространению фальшивых денежных знаков.

Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Данное мероприятие включает:

проведение в образовательных организациях профилактической работы по разъяснению обучающимся норм административного, уголовного законодательства;

принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;

проведение с детьми, проходящими реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, мероприятий по правовой тематике;

подготовку и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

содействие в формировании единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

организацию участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;

обеспечение на весь период летних каникул полного охвата организованными формами отдыха детей, их оздоровления и занятости детей путем привлечения к профилактической работе общественных воспитателей, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, членов общественных формирований правоохранительной направленности и волонтеров, в том числе организация профильных смен для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

привлечение несовершеннолетних к занятиям в клубах по интересам в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организацию их досуга, труда и отдыха;

организацию профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы;

содействие в организации профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

содействие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;

привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних;

проведение семинаров-тренингов по обучению технологии ювенальной пробации штатных работников, членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы

Данное мероприятие предусматривает:

содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;

оказание комплекса услуг по реабилитации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

содействие в оказании помощи в направлении в дома престарелых и инвалидов лиц, освобождаемых из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе и не имеющих постоянного места жительства;

информирование осужденных по вопросам оказания медицинских и социальных услуг;

оказание помощи в медико-социальной экспертизе для установления инвалидности осужденному.

Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения

В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:

организацию межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, организаций и должностных лиц социальной сферы, сферы оказания услуг по выявлению семей с длящимися бытовыми и межличностными противоречиями, их учета, внедрению и развитию системы социального патронажа за семьями, члены которых проявляют склонность к бытовому насилию, агрессивным формам разрешения противоречий, совершенствованию традиционных и новых форм и методов профилактического воздействия на семьи с социально-бытовым неблагополучием;

разработка и реализация мер по развитию традиционных форм семейных отношений, укреплению института семьи, ответственного отношения к содержанию и воспитанию детей, обеспечению их безопасности в неблагополучных семьях, проживающих на условиях сожительствования (в "гражданском браке");

организация выявления и проведения адресных профилактических мероприятий в отношении граждан, между которыми продолжительное время развиваются неприязненные взаимоотношения, на основе соседских и иных бытовых противоречий;

проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;

организацию профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним;

освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

участие в профилактических мероприятиях по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в образовательных организациях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста;

проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;

проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление.

Основное мероприятие 5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения

В рамках выполнения данного основного мероприятия предусматривается:

размещение в СМИ материалов о примерах проявления гражданами высокой правосознательности и активной жизненной позиции при пресечении и раскрытии преступлений и иных правонарушений, эффективном взаимодействии субъектов профилактики правонарушений и представителей гражданского общества, позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;

проведение информационных выставок, социальных акций, направленных на профилактику правонарушений;

информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками органов внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ, в том числе с использованием возможностей операторов сотовой связи;

содействие в проведении конкурса профессионального мастерства среди участковых уполномоченных полиции, сотрудников подразделений дознания, следствия;

проведение семинаров, круглых столов и совещаний с участием представителей правоохранительных органов, представителей органов местного самоуправления, СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел, укрепления общественного порядка, предупреждения социальной и межнациональной напряженности;

организация мероприятий, направленных на правовое воспитание лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма и пьянства в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.

Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Комсомольском районе" объединяет пять основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Комсомольского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Данное мероприятие предусматривает:

проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;

разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

проведение мониторинга состояния стабильности в обществе.

Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе

Данное мероприятие предусматривает:

взаимодействие с руководителями организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;

проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление стабильности в обществе.

Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия

Данное мероприятие предусматривает:

вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;

проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;

формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей в обществе.

Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в муниципальных СМИ хода реализации подпрограммы;

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;

оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;

участие в республиканских конкурсах среди журналистов и СМИ на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.

Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей

Данное мероприятие включает в себя:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;

организацию профилактической работы по добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения;

оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;

монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации в жилых домах на этапе их строительства;

привлечение сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности организаций к работе по профилактике правонарушений в общественных местах в соответствии с заключенными соглашениями, предусматривающими конкретные формы их участия в охране общественного правопорядка;

модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов).

Подпрограмма "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Комсомольском районе" объединяет одно основное мероприятие:

Основное мероприятие 3. Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в Комсомольском районе

Данное мероприятие предусматривает:

совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Комсомольском районе и населения Комсомольского района в организации системы профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

организацию и проведение антинаркотических акций с привлечением сотрудников всех заинтересованных органов.

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Комсомольского района и средств внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается решением собрания депутатов о бюджете Комсомольского района на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 14 455 450 рублей, в том числе:

в 2017 году - 3 759 010 рублей;

в 2018 году - 2 674 110 рублей;

в 2019 году - 2 674 110 рублей;

в 2020 году - 2 674 110 рублей;

в 2021 году - 2 674 110 рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Комсомольского района на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Комсомольского района по годам ее реализации представлено в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов.

В муниципальной программу включены подпрограммы:

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Комсомольского района" (приложение N 2 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика правонарушений в Комсомольском районе" (приложение N 3 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Комсомольском районе" (приложение N 4 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Комсомольском районе"; (приложение N 5 к настоящей муниципальной программе);

"Обеспечение реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района".

Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию муниципальной программы.

Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Комсомольского района. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 2):

Таблица 2

Характеристика рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы	умеренный	принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере социально-экономического развития Комсомольского района и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов местного самоуправления; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит средств бюджета района*, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенных в муниципальную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в муниципальную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограммам, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Комсомольского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Комсомольского района"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района"

Статус	Наименование муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики, подпрограммы муниципальной программы Комсомольского района (программы, основного мероприятия)	Код бюджетной классификации		Источники финансирования	Расходы по годам, рублей
Статус		главный распорядитель бюджетных средств	целевая статья расходов		2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа Комсомольского района Чувашской Республики	"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района"			всего
		903	Ц800000000	бюджет Комсомольского района	3 759 010	2 674 110	2 674 110	2 674 110	2 674 110
				внебюджетные источники
				внебюджетные источники
Подпрограмма 1	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Комсомольского района"			всего
		903	Ц810000000	бюджет Комсомольского района	3 712 510	2 627 610	2 627 610	2 627 610	2 627 610
				бюджет Комсомольского района
				внебюджетные источники
				внебюджетные источники
Основное мероприятие 1	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Комсомольского района			всего
		903	Ц810100000	бюджет Комсомольского района
				внебюджетные источники
Основное мероприятие 2	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комсомольского района			всего
		903	Ц810200000	бюджет Комсомольского района
				внебюджетные источники
Основное мероприятие 3	Обучение населения Комсомольского района действиям в чрезвычайных ситуациях			всего
		903	Ц810300000	бюджет Комсомольского района
				внебюджетные источники
				внебюджетные источники
Основное мероприятие 4	Развитие гражданской обороны, повышение уровня готовности территориальной подсистемы Комсомольского района единой муниципальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) к оперативному реагированию на ЧС, пожары и происшествия на водных объектах			всего	2 456 110	2 456 110	2 456 110	2 456 110	2 456 110
		903	Ц810400000	бюджет Комсомольского района	876 370	876 370	876 370	876 370	876 370
		974			1 579 740	1 579 740	1 579 740	1 579 740	1 579 740
Основное мероприятие 5	Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры			всего	1 256 400	171 500	171 500	171 500	171 500
		903	Ц81050000	бюджет Комсомольского района	171 500	171 500	171 500	171 500	171 500
		974			1 084 900	-	-	-	-
Подпрограмма 2	"Профилактика правонарушений в Комсомольском районе"			всего	23 500	23 500	23 500	23 500	23 500
		903	Ц820000000	бюджет Комсомольского района	23 500	23 500	23 500	23 500	23 500
				внебюджетные источники
Основное мероприятие 1	Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений			всего
Основное мероприятие 1		903	Ц820100000	бюджет Комсомольского района	15 500	15 500	15 500	15 500	15 500
Основное мероприятие 2	Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних			всего
		903	Ц820200000	бюджет Комсомольского района	4 000	4 000	4 000	4 000	4 000
				бюджет Комсомольского района
Основное мероприятие 3	Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы			всего
Основное мероприятие 3				бюджет Комсомольского района
Основное мероприятие 4	Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения			всего
Основное мероприятие 4				бюджет Комсомольского района
Основное мероприятие 5	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения			всего
		903	Ц820500000	бюджет Комсомольского района	4 000	4 000	4 000	4 000	4 000

Подпрограмма 3	"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Комсомольском районе"			всего
		903	Ц830000000	бюджет Комсомольского района	3 000	3 000	3 000	3 000	3 000
				внебюджетные источники
Основное мероприятие 1	Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Комсомольского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности			всего
Основное мероприятие 1				бюджет Комсомольского района
Основное мероприятие 2	Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе			всего
Основное мероприятие 2				бюджет Комсомольского района
Основное мероприятие 3	Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия			всего
Основное мероприятие 3				бюджет Комсомольского района
Основное мероприятие 4	Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности			всего
Основное мероприятие 4		903	Ц830400000	бюджет Комсомольского района
Основное мероприятие 5	Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах			всего
Основное мероприятие 5		903	Ц830500000	бюджет Комсомольского района	3 000	3 000	3 000	3 000	3 000
Подпрограмма 4	"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Комсомольском районе"			всего
		903	Ц840000000	бюджет Комсомольского района	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000
				внебюджетные источники
Основное мероприятие 3	Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в Комсомольском районе			всего
		903	Ц840300000	бюджет Комсомольского района	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000
				внебюджетные источники
Подпрограмма 5	"Обеспечение реализации муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района"			всего
Подпрограмма 5				бюджет Комсомольского района
Основное мероприятие 1	"Общепрограммные расходы"			всего
Основное мероприятие 1	"Общепрограммные расходы"			Бюджет Комсомольского района

Приложение N 2
к муниципальной программе
Комсомольского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Комсомольского района"

Подпрограмма
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Комсомольского района"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Сектор специальных программ администрации Комсомольского района
Соисполнители подпрограммы	-	КУ ЧРПС ГКЧС Чувашии ПЧ-31 (по согласованию), Единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) администрации Комсомольского района, сельские поселения (по согласованию).
Цели подпрограммы	-	повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; сокращение количества зарегистрированных пожаров и количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре; подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности жизнедеятельности населения Комсомольского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"
Задачи подпрограммы	-	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации; организация и осуществление профилактики пожаров; оказание содействия в организации и осуществлении тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах; организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации; планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации; создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112; создание информационно-технической инфраструктуры системы-112; дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб республики программно-техническими комплексами системы-112; создание системы обучения персонала системе-112 и организация информирования населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года) - на 2,3 процента снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года) - на 2,7 процента; доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций), - 98 процентов; организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики по сравнению с 2013 годом на 8 процентов; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2013 годом на 8 процентов
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы Комсомольского бюджета Чувашской Республики составят 14 222 950 рублей, в том числе: в 2017 году - 3 712 510 рублей; в 2018 году - 2 627 610 рублей; в 2019 году - 2 627 610 рублей; в 2020 году - 2 627 610 рублей; в 2021 году - 2 627 610 рублей; Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Комсомольского района
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций; снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях; снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций; поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; снижение факторов, способствующих возникновению пожаров; повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; доведение количества муниципальных образований, в которых система-112 создана в полном объеме, до 100 процентов; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на 8 процентов.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) являются важнейшими задачами Комсомольского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики). Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства.

Мероприятия по защите населения и территорий Комсомольского района от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий Комсомольского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год, выполнены в полном объеме. В настоящее время ведется работа в соответствии с Планом основных мероприятий Комсомольского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2017 год.

Основные усилия органов управления и организаций Комсомольского района направлены на совершенствование защиты населения и территории Комсомольского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.

Обеспечено снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления всех уровней.

Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС Чувашской Республики, повысились оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений Муниципальной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на них Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечило стабильность на территориях и безопасность жизнедеятельности населения.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Комсомольского района.

Совершенствовались обучение и подготовка руководящего состава гражданской обороны (далее также - ГО) и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Пожарную безопасность на территории Комсомольского района обеспечивает КУ ЧРПС ГКЧС Чувашии ПЧ-31. Указанная численность недостаточна для качественной организации газодымозащитной службы. Для формирования полноценного звена газодымозащитной службы пожарной части согласно пункту 10 Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ПОТРО-01-2002), утвержденных приказом МЧС России от 31 декабря 2002 г. N 630 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2003 г., регистрационный N 4176), для проведения разведки и тушения пожара состав звена газодымозащитной службы должен состоять не менее чем из 3 человек без учета водителей пожарных автомобилей. В настоящее время в пожарных частях на суточное дежурство заступают 2 газодымозащитника (начальник караула, пожарный). В целях выполнения указанных требований необходимо ввести дополнительно должность пожарного в каждую дежурную смену, т.е. для укомплектования пожарных частей при четырехсменном дежурстве требуется 4 штатных единиц пожарного.

Проводится работа по оказанию практической и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения безопасности людей на воде, а также по привлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

Обучение руководителей, должностных лиц и специалистов системы ГО, ТП РСЧС Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций осуществляется в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии (далее - АУ ДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии), а также в ходе проведения учений и тренировок.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО органов местного самоуправления обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Комсомольском районе, проводится в основном в организациях по месту работы, УКП, функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья (ЖЭУ, ТСЖ, УК и др.) и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.

Обучение учащихся образовательных учреждений проводится в учебное время по учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и программе "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. Наиболее целенаправленно проводится эта работа в кадетских школах, классах, кружках, секциях. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания в Комсомольском районе ежегодно проводятся соревнования юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

В настоящее время на территории Комсомольского района функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного решения.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия и чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и актуализации баз данных, поддержку принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов.

В результате внедрения системы-112 прогнозируется снижение уровня смертности и числа, пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан, проживающих в Комсомольском районе, а также улучшение информационного взаимодействия органов управления территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики), в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

При этом сохраняется возможность осуществления вызова экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это "01", "02", "03" и т.д.).

Задачи, которые необходимо решить для создания системы-112 надлежащего качества, требуют иного подхода. Это связано с целым рядом объективных причин, в том числе с организационной и технической неготовностью дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к работе в рамках системы-112.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

В сложившейся ситуации для обеспечения решения проблем в приемлемые сроки требуется использование механизма федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Такой подход позволит обеспечить снижение потерь населения и повышение экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Мероприятия по созданию и развертыванию системы-112 носят комплексный межведомственный характер. Применение механизма реализации муниципальной программы при создании системы-112 в Комсомольском районе обосновано прежде всего:

высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

необходимостью обеспечения единой научной, технической и информационной составляющих в создании системы-112 в Комсомольском районе;

необходимостью межведомственной координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики) на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям.

При применении механизма реализации муниципальной программы будут осуществляться:

развитие и использование научного потенциала при исследовании реагирования экстренных оперативных служб при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций;

внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность экстренных оперативных служб;

совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения и происшествия) населения;

внедрение современных методов обучения.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Комсомольского района от ЧС определены Стратегией социально-экономического развития Комсомольского района до 2020 года и основными целями муниципальной программы.

Основными целями подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Комсомольского района" (далее - подпрограмма) являются:

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сокращение количества зарегистрированных пожаров и количества людей, получивших травмы и погибших на пожарах;

подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС;

повышение безопасности жизнедеятельности населения Комсомольского района и снижение социально-экономического ущерба от ЧС и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";

создание на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий ЧС и правонарушений.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения ЧС и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;

создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;

создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;

дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб республики программно-техническими комплексами системы-112;

создание системы обучения персонала системе-112 и организация информирования населения;

внедрение современных технических средств обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений, а также повышения безопасности дорожного движения;

совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий Комсомольского района от ЧС.

Целевыми показателями и индикаторами подпрограммы являются:

снижение количества зарегистрированных пожаров (по отношению к показателю 2011 года);

снижение количества погибших на пожарах (по отношению к показателю 2011 года);

снижение количества травмированных на пожарах людей (по отношению к показателю 2011 года);

количество граждан, спасенных на пожарах;

улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и ЧС, в том числе сокращение среднего времени:

прибытия пожарного подразделения к месту пожара;

ликвидации пожара;

тушения пожара;

улучшение показателей оперативного реагирования на ЧС, в том числе сокращение среднего времени:

организации выезда дежурной смены на ЧС;

прибытия дежурной смены спасателей к месту ЧС;

локализации ЧС;

ликвидации последствий ЧС;

количество подготавливаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций;

доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения подготовки (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций);

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС;

сокращение экономического ущерба от ЧС и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2013 годом;

доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку по вопросам гражданской обороны, защиты от ЧС и террористических актов;

охват опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга (полнота мониторинга);

доля оправдавшихся прогнозов ЧС (достоверность прогнозов системы мониторинга и прогнозирования ЧС);

доля населения Комсомольского района, проживающего на территориях сельских поселений, в которых развернута система-112, в общей численности населения Комсомольского района;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру "112" на территории Комсомольского района по сравнению с 2010 годом.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2021 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение факторов, способствующих возникновению ЧС;

снижение количества пострадавших в ЧС;

снижение экономического ущерба от ЧС;

повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС;

поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях ЧС;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

доведение количества муниципальных образований Чувашской Республики, в которых система-112 создана в полном объеме, до 100 процентов;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру "112" на территории Комсомольского района;

повышение охвата опасных объектов, грузов, опасных природных объектов, процессов и явлений системами мониторинга (полнота мониторинга);

увеличение доли оправдавшихся прогнозов ЧС (достоверность прогнозов системы мониторинга и прогнозирования ЧС).

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет пять основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Комсомольского района.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории Комсомольского района, что включает в себя:

оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;

оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комсомольского района.

Включает в себя:

Оказание содействия в организации экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обучение населения Комсомольского района действиям в чрезвычайных ситуациях.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на оказание содействия в обучении руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

оказание содействия в содержании материально-технических запасов в целях гражданской обороны;

реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112), предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Основное мероприятие 5. Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры.

Предусматривает создание следующих сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город":

обеспечение правопорядка, безопасной обстановки на улицах и других общественных местах;

предупреждение и защита муниципальных образований от ЧС, обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение взаимодействие с реестрами.

В рамках выполнения мероприятия планируется:

модернизация и обслуживание ранее установленных сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование", в том числе систем видеонаблюдения и видеофиксации преступлений и административных правонарушений;

модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных объектах с массовым пребыванием граждан систем видеонаблюдения, оборудование их системами прямой, экстренной связи со службами экстренного реагирования посредством специальных устройств.

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы за счет муниципального бюджета составят 14 222 950 рублей, в том числе:

в 2017 году - 3 712 510 рублей;

в 2018 году - 2 627 610 рублей;

в 2019 году - 2 627 610 рублей;

в 2020 году - 2 627 610 рублей;

в 2021 году - 2 627 610 рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 1 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

Приложение N 1
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности населения на водных
объектах, построение (развитие)
аппаратно-программного комплекса
"Безопасный город" на территории
Комсомольского района" муниципальной
программы Комсомольского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий
Комсомольского района"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Комсомольского района" муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Комсомольского района" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики (основного мероприятия, мероприятия)	Задача подпрограммы муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Расходы по годам, рублей
Статус			Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	главный распорядитель бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов	Источники финансирования	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Подпрограмма	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование" на территории Комсомольского района"		ответственный исполнитель - сектор специальных программ администрации					всего
						Ц810000000		бюджет Комсомольского района	3 712 510	2 627 610	2 627 610	2 627 610	2 627 610
			соисполнители: КУ ПЧ-31 "ЧРПС" ГКЧС Чувашии (по согласованию), отдел образования администрации района, БУ "Комсомольской РБ" МЗ СР Чувашии (по согласованию), отдел информационного обеспечения, культуры и архивного дела администрации района, отдел сельского хозяйства и экологии администрации района
Цель "Сокращение количества зарегистрированных пожаров и количества людей, получивших травмы и погибших на пожарах"
Основное мероприятие 1	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Комсомольского района	организация и осуществление профилактики пожаров; организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах	ответственный исполнитель - сектор специальных программ администрации района					всего
						Ц810100000		бюджет Комсомольского района
			соисполнитель - отдел образования администрации района, сельские поселения Комсомольского района					бюджет Комсомольского района
								внебюджетные источники
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 1	снижение количества зарегистрированных пожаров (по отношению к показателю 2011 года) (единиц)							х	1028	1020	1012	1003
	снижение количества погибших на пожарах (по отношению к уровню 2011 года (человек)							х	77	75	73	70
	снижение количества травмированных на пожарах людей (по отношению к уровню 2011 года) (человек)							х	80	78	77	75
	количество граждан, спасенных на пожарах (человек)							х	442	447	451	455
	улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера (далее - ЧС), в том числе сокращение среднего времени:
	прибытия пожарного подразделения к месту пожара (мин.)							х	10,9	10,8	10,7	10,6
	ликвидации пожара (мин.)							х	38,0	37,5	37,0	36,5
	тушения пожара (мин.)							х	12,5	12,4	12,3	12,2
Цель "Повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Основное мероприятие 2	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комсомольского района	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС	ответственный исполнитель - сектор специальных программ администрации района					всего
						Ц810200000		бюджет Комсомольского района
			соисполнитель - КУ ПЧ-31 "ЧРПС" ГКЧС Чувашии (по согласованию), сельские поселения Комсомольского района
								внебюджетные источники
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 2	улучшение показателей оперативного реагирования на ЧС, в том числе сокращение среднего времени:
	организации выезда дежурной смены на ЧС (мин.)							х	4,4	4,3	4,2	4,1
	прибытия дежурной смены спасателей к месту ЧС (мин.)							х	36,1	36,0	35,9	35,8
	локализации ЧС (мин.)							х	25,7	25,6	25,5	25,4
	ликвидации последствий ЧС (мин.)							х	43,2	43,1	43,0	42,9
	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС (процентов)							х	1,3	1,34	1,37	1,4
Цель "Подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"
Основное мероприятие 3	Обучение населения Комсомольского района действиям в чрезвычайных ситуациях	организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения ЧС и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации; планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации	ответственный исполнитель - сектор специальных программ администрации района					всего
						Ц810300000		бюджет Комсомольского района
			соисполнитель - сектор специальных программ администрации района
								внебюджетные источники
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 3	доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения подготовки (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций) (процентов)							х	97,5	97,6	97,7	98,0
	количество подготавливаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций (человек)							х	885	890	895	900
	доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку по вопросам гражданской обороны, защиты от ЧС и террористических актов (процентов)							х	93,0	93,4	94,1	94,5
Цель "Повышение безопасности жизнедеятельности населения Комсомольского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"
Основное мероприятие 4	Развитие гражданской обороны, повышение уровня готовности территориальной подсистемы Комсомольского района единой муниципальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) к оперативному реагированию на ЧС, пожары и происшествия на водных объектах	создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112; создание информационно-технической инфраструктуры системы-112; дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Комсомольского района и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы-112; создание системы обучения персонала системе-112 и организация информирования населения	ответственный исполнитель - сектор специальных программ администрации района					всего	2 456 110	2 456 110	2 456 110	2 456 110	2 456 110
				974	0701	Ц810400000	610,620	бюджет Комсомольского района	328 840	328 840	328 840	328 840	328 840
				974	0702	Ц810400000	610,620	бюджет Комсомольского района	1 250 900	1 250 900	1 250 900	1 250 900	1 250 900
			соисполнители: сектор специальных программ администрации района	903	0309	Ц810400000	110,240		876 370	876 370	876 370	876 370	876 370
								внебюджетные источники
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 4	сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру "112" на территории Комсомольского района по сравнению с 2010 годом (процентов)							х	20	20	20	20
	сокращение экономического ущерба от ЧС и происшествий на территории администрации Комсомольского района, в котором развернута система-112, по сравнению с 2013 годом (процентов)							х	5	6	7	8
Цель "Создание на базе администрации Комсомольского района комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений"
Основное мероприятие 5	Обеспечение безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры	совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий Комсомольского района от ЧС	ответственный исполнитель - сектор специальных программ администрации района					всего	1 256 400	171 500	171 500	171 500	171 500
				974	0702	Ц810500000	610	бюджет Комсомольского района	1 084 900	-	-	-	-
			участники: ОКС и ЖКХ администрации района, отдел образования администрации района, отдел информационного обеспечения, культуры и архивного дела, БУ "Комсомольская РБ" МЗ и СР Чувашии (по согласованию)	903	0113	Ц810500000	240		171 500	171 500	171 500	171 500	171 500
								внебюджетные источники
Показатель (индикатор) подпрограммы, увязанный с основным мероприятием 5	доля населения Комсомольского района, проживающего на территориях сельских поселений, в которых развернута система-112, в общей численности населения Комсомольского района (процентов)							х	100	100	100	100

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и
территорий Комсомольского района"

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений в Комсомольском районе"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Комсомольского района Чувашской Республики (далее - Администрация Комсомольского района)
Соисполнители подпрограммы	-	Администрации сельских поселений (по согласованию); отдел организационной и кадровой работы администрации Комсомольского района, МО МВД России "Комсомольский" (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления Комсомольского района (далее также - органы местного самоуправления), граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные формирования) в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления; активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания; оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, - с 39,9 до 35,0 процентов, лицами в состоянии алкогольного опьянения - с 37,1 до 34,5 процентов; сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе; уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет - с 10 до 5 человек; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах с 90,9 до 100 процента; рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 4,0 процента
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	предполагаемый объем финансирования подпрограммы составляет 117 500 руб. в том числе: 2017 год - 23 500 руб.; 2018 год - 23 500 руб.; 2019 год - 23 500 руб.; 2020 год - 23 500 руб.; 2021 год - 23 500 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: стабилизация оперативной обстановки; снижение количества общественно опасных преступлений за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение тяжести последствий от преступных посягательств, повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба; увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности" в Комсомольском районе разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике".

На территории Комсомольского района действует многоуровневая система профилактики правонарушений. Существует необходимая нормативная правовая база, в том числе Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике".

Во всех сельских поселениях созданы Советы профилактики. Совершенствуются межведомственное взаимодействие и координация действий субъектов профилактики правонарушений.

В соответствии с положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" налажено тесное взаимодействие и сотрудничество полиции с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики и противодействия преступности. Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.

Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. В Чувашской Республике их доля в общем числе выявленных преступников превысила 60 процентов, а в районе - 51,6%.

Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, так как законодательством Российской Федерации социальная помощь данной категории лиц не предусмотрена. Доля рецидивной преступности по итогам 2014 года в районе составила 38,8 процента.

Серьезной проблемой является преступность в жилом секторе и сфере семейно-бытовых отношений. Доля бытовых убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью составляет свыше 16 процента. Несмотря на активизацию предупредительно-профилактической деятельности, доля бытовой преступности остается на достаточно высоком уровне - 21,4 процента.

Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах, хищениями, связанными с автотранспортом. Удельный вес уличных преступлений за 2014 год составил 16,3 процента.

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как 40 процентов от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, - групповые.

Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства и алкоголизма. Не в полной мере решены вопросы выделения в медицинских учреждениях палат для доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения. Уровень "пьяной" преступности в районе за 2014 год составил 30,6 процента, а общее число преступлений возросло на 3,4 процента.

Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не приняты должные меры по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, антинаркотических комиссий, институтов наставничества, общественных воспитателей и других общественных объединений, ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе. Имеет место значительный уровень латентности преступлений, связанных с легализацией незаконно приобретенного имущества. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления.

Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в общей структуре преступности составляет 16,3 процента.

Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, высока доля хищений чужого имущества в общей структуре преступности (26,7 процента).

Имеются проблемы в оказании помощи потерпевшим в результате преступного посягательства либо дорожно-транспортного происшествия, а также материально-техническом обеспечении мероприятий правоохранительной направленности.

Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, совершенствованию взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных формирований и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в районе.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы

Приоритетным направлением в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности являются обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, снижение уровня преступности.

Подпрограмма носит ярко выраженный социальный характер. Реализация программных мероприятий окажет влияние на различные стороны жизнедеятельности граждан, функционирование правоохранительной и уголовно-исполнительной систем.

Основными целями настоящей подпрограммы являются:

совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в районе;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;

оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате выполнения поставленных целей и задач подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2014 годом):

к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:

снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных:

лицами, ранее совершавшими преступления, - с 39,9 до 35,0 процентов,

лицами в состоянии алкогольного опьянения - с 37,1 до 34,5 процентов;

сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе;

уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет - с 10 до 5 человек;

увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах с 90,9 до 100 процента;

рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 4,0 процента.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.

Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятия: