Приложение. Муниципальная программа "Улучшение условий, охраны труда и здоровья, работающих в Урмарском районе на 2017 - 2019 годы"

Приложение

Утвержден
Постановлением администрации
Урмарского района
Чувашской Республики
от 02.02.2017 N 66

Паспорт
муниципальной программы "Улучшение условий, охраны труда и здоровья, работающих в Урмарском районе на 2017 - 2019 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Улучшение условий, охраны труда и здоровья, работающих в Урмарском районе на 2017 - 2019 годы"
Основание для разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ; Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ; Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".
Муниципальный заказчик	Администрация Урмарского района
Основной разработчик Программы	Отдел сельского хозяйства и экологии администрация Урмарского района
Цели программы	- снижение общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма; - сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда; - снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - повышение качества рабочих мест и условий труда; - сокращение смертности населения в трудоспособном возрасте от предотвращаемых причин; - развитие системы обучения работающего персонала по охране труда; - сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия; - внедрение у работодателей современных систем менеджмента охраны труда, основанные на международных стандартах; - информационное обеспечение здорового образа жизни и охраны труда работающего населения
Основные направления программы	- совершенствование нормативных правовых актов в области условий и охраны труда и здоровья работающих; - организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих; - усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда; - учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих; - профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих; - информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих.
Целевые индикаторы Программы	к 2019 году: снижение смертности, увеличение продолжительности жизни и улучшения здоровья трудоспособного населения; устойчивая динамика снижения производственного травматизма и первичной профессиональной заболеваемости, а также инвалидности работающих; увеличение количества рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам; рост затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
Сроки реализации и этапы реализации программы	2017 - 2019 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- администрация Урмарского района; - руководители предприятий, организаций и учреждений района; - профсоюзные организации предприятий, организаций и учреждений района;
Источники финансирования (по согласованию)	Республиканский бюджет, местный бюджет, бюджеты предприятий, организаций и учреждений района. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей районного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальной и бюджетной эффективности	- снижение смертности населения в трудоспособном возрасте; - снижение производственного травматизма; - снижение первичной профессиональной заболеваемости; - увеличение количества рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам; Экономический эффект программы: снижение материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведение рабочих мест в производственной сфере в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности труда, сокращение потерь рабочего времени; снижение затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда; предотвращение материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; уменьшение страховых взносов, сокращение штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда. Социальная эффективность: сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижение уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидности и смертности работающих; повышение социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; повышение трудоспособности и производительности труда; увеличение затрат на мероприятия по улучшению условий и охране труда
Организация контроля за исполнением Программы	- контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел сельского хозяйства и экологии администрация Урмарского района.

Введение

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа "Улучшение условий, охраны труда и здоровья, работающих в Урмарском районе на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа) разработана администрацией Урмарского района Чувашской Республики в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".

Анализ состояния условий, охраны труда и здоровья, работающих в Урмарском районе показал следующее. В районе по-прежнему имеются случаи смертности населения в трудоспособном возрасте.

Ведущими причинами смертности в трудоспособном возрасте являются несчастные случаи, травмы, отравления, заболевания и другие воздействия внешних причин, обусловленные социальными факторами и являющиеся предотвратимыми.

Таким образом, целесообразность принятия указанной Программы вызвана необходимостью дальнейшего снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, совершенствования работы по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих, повышением ее статуса и значимости, внедрением современных систем управления охраной труда на основе международных стандартов, переходом от реагирования на страховые случаи на производстве к управлению рисками повреждения здоровья работников и повышением культуры труда в целом.

Программой предусматривается создание районного реестра рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда, развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и обучения по охране труда, усиление государственного и общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, совершенствование системы профилактики заболеваемости работников и реабилитации лиц, пострадавших на производстве. Предполагается, что на основе Программы будут разработаны и приняты аналогичные программы в организациях и предприятиях района.

Перечень мероприятий Программы включает в себя следующие направления (приложение 1):

- совершенствование нормативных правовых актов в области условий и охраны труда и здоровья работающих;

- организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих;

- усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда;

- учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих;

- профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих;

- информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих.

Внебюджетное финансирование предполагает использование средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профсоюзов, обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда.

Общеэкономический эффект от реализации мероприятий Программы достигается за счет снижения материальных затрат связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведения рабочих мест в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности труда, сокращения потерь рабочего времени; снижения затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда; предотвращения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; уменьшения страховых взносов, сокращения штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда.

Социальная эффективность Программы обусловлена снижением уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидности и смертности работающих; повышением социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; увеличением трудоспособности и производительности труда.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении с 2016 годом с учетом следующих показателей:

- снижение производственного травматизма;

- снижение первичной профессиональной заболеваемости;

- увеличение количества рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, на 10 процентов;

- увеличение числа обученных специалистов по охране труда;

- снижение индекса профессионального риска;

- снижение индекса профессиональной заболеваемости;

- снижение индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- увеличение затрат на мероприятия по охране труда;

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы обусловлены деятельностью организаций отраслей экономики в сфере улучшения условий и охраны труда, здоровья работающих на ближайшие годы, связанной с реализацией требований Трудового кодекса Российской Федерации, целого ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в области охраны труда и здоровья граждан.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы выражается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидности работающих; повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; увеличении затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

Методика расчета экономической эффективности реализации Программы изложена в приложении N 2.