Письмо Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 29 апреля 2014 г. N 10/08-4005 "О привлечении экспертов, экспертных организаций при приемке товаров, работ, услуг"

Государственным заказчикам

Чувашской Республики

Муниципальным заказчикам

Государственным и муниципальным

бюджетным учреждениям

В связи с поступающими в адрес Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики вопросами о применении норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) направляем для работы рекомендации в части привлечения экспертов, экспертных организаций при приемке товаров, работ, услуг, отдельных этапов исполнения контракта.

I. Основания и случаи привлечения экспертов, экспертных организаций к приемке товаров, работ услуг

1.1. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом (отдельным этапом исполнения контракта), в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

1.2. В соответствии с частью 15 статьи 3 Закона о контрактной системе эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам.

1.3. Решение о необходимости привлечения к приемке товаров, работ, услуг экспертов, экспертных организаций принимается заказчиком самостоятельно, при этом привлечение экспертов, экспертных организаций является обязательным в случаях, установленных частью 4 статьи 94 Закона о контрактной системе, а также в иных случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

II. Проведение экспертизы силами заказчика

2.1. Экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта силами заказчика проводится при приемке таких товара, работы, услуги в порядке, установленном контрактом. По результатам такой приемки составляется документ о приемке или дается мотивированный отказ от подписания документа о приемке в письменной форме.

2.2. В случае если приемочная комиссия не создавалась, документ о приемке подписывается заказчиком.

2.3. В случае создания приемочной комиссии, в состав которой включается не менее пяти человек, документ о приемке подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком.

2.4. Подписанный документ о приемке товара, работы или услуги является подтверждением проведения экспертизы силами заказчика.

III. Проведение экспертизы с привлечением экспертов, экспертных организаций

3.1. Эксперты, экспертные организации привлекаются заказчиком для проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом на основании контрактов, заключаемых в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

3.2. В случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций по окончании экспертных исследований эксперт, экспертная организация передает заказчику акт экспертизы, который прилагается к документу о приемке.

3.3. При принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

3.4. Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

IV. Требования к привлекаемым экспертам, экспертным организациям

4.1. Для проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик вправе привлечь:

- физическое лицо, обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла;

- индивидуального предпринимателя, обладающего специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла;

- юридическое лицо, работники которого обладают специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла.

4.2. Если для проведения экспертизы необходимы осуществление исследований, испытаний, выполнение работ, оказание услуг и в отношении лиц, их осуществляющих, законодательством установлены обязательные требования (обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях), отбор экспертов, экспертных организаций осуществляется из числа лиц, соответствующих указанным требованиям.

4.3. К проведению экспертизы не могут быть допущены:

4.3.1. физические лица:

а) являющиеся либо в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя),

б) имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;

в) являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке;

4.3.2. юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц;

4.3.3. физические лица или юридические лица в случае, если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы.

4.4. Эксперт, экспертная организация обязаны уведомить в письменной форме заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о допустимости своего участия в проведении экспертизы (в том числе об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы).

4.5. В случае выявления в составе экспертов, экспертных организаций лиц, указанных в части 2 статьи 41 Закона о контрактной системе, заказчик должен принять незамедлительные меры, направленные на привлечение для проведения экспертизы иного эксперта, иной экспертной организации.

V. Заключительные положения

5.1. Ответственность за приемку товара, работы, услуги, проведение экспертизы, а также за привлечение экспертов, экспертных организаций несет контрактный управляющий или работник контрактной службы.

5.2. За предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертом, экспертной организацией требования части 3 статьи 41 Закона о контрактной системе эксперт, экспертная организация, должностные лица экспертной организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

И.о. министра

О.К. Ланцова