Приложение. Порядок реализации инициативного бюджетирования в Моргаушском районе Чувашской Республики

Приложение
к постановлению администрации
Моргаушского района
Чувашской Республики
от 31 января 2017 г. N 69

Порядок
реализации инициативного бюджетирования в Моргаушском районе Чувашской Республики

I. Общие положения

Настоящий Порядок направлен на активизацию участия жителей Моргаушского района Чувашской Республики (далее - жители) в осуществлении местного самоуправления и решении вопросов местного значения посредством реализации на территории Моргаушского района Чувашской Республики проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах граждан.

II. Основные понятия, используемые в целях подготовки проектов инициативного бюджетирования

Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- инициативное бюджетирование - форма участия населения в решении вопросов местного значения, выраженная в непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов;

- проекты инициативного бюджетирования (далее также - проекты ИБ) - инициативы граждан, направленные на решение вопросов местного значения и оформленные в соответствии с требованиями законодательства Чувашской Республики и настоящим Порядком;

- конкурсная комиссия инициативного бюджетирования - временный совещательный и консультативный орган, созданный для проведения конкурсного отбора проектов ИБ;

- инициативная группа - гражданин или группа граждан, представители юридических лиц, избранные на собраниях жителей для участия в работе комиссии ИБ и представляющие интересы жителей при реализации проектов ИБ.

III. Цель, задачи и принципы инициативного бюджетирования

1. Целью инициативного бюджетирования является активизация населения Моргаушского района Чувашской Республики в определении приоритетов расходования средств местных бюджетов и поддержке инициатив граждан в решении вопросов местного значения.

2. Задачами инициативного бюджетирования являются:

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения Моргаушского района Чувашской Республики в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в Моргаушском районе Чувашской Республики;

- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики;

- развитие социального партнерства и взаимодействия органов местного самоуправления и населения Моргаушского района Чувашской Республики;

- повышение качества предоставления социальных услуг на местном уровне.

3. Принципами инициативного бюджетирования являются:

- конкурсность при определении проектов ИБ, финансируемых за счет средств бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики;

- открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора проектов ИБ.

- равная доступность для всех граждан для выдвижения проектов ИБ на участие в конкурсном отборе проектов ИБ.

- самостоятельное определение гражданами приоритетности в решении вопросов местного значения при выдвижении проектов ИБ, а также форм участия населения в реализации проектов ИБ.

IV. Порядок выбора жителями проектов инициативного бюджетирования

1. Для реализации инициативного бюджетирования на уровне сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (далее - сельское поселение) на собраниях жителей формируется инициативная группа, в состав которой входят заинтересованные граждане и юридические лица, представители органов местного самоуправления сельского поселения, общественных организаций. Состав и полномочия инициативной группы утверждаются постановлением администрации сельского поселения.

2. В сферу полномочий инициативной группы входит:

- организация и проведение отбора проектов ИБ;

- внесение предложений администрации сельского поселения для финансирования проектов ИБ из бюджета сельского поселения или районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики и средств жителей и юридических лиц.

3. Проекты ИБ, отобранные на собрании жителей, направляются инициативной группой в администрацию сельского поселения.

4. Проекты инициативного бюджетирования, выбранные по итогам собрания жителей, направляются администрацией сельского поселения в администрацию Моргаушского района Чувашской Республики на рассмотрение конкурсной комиссией инициативного бюджетирования (далее - муниципальная комиссия).

V. Порядок формирования муниципальной конкурсной комиссии и инициативного бюджетирования

1. Муниципальная конкурсная комиссия инициативного бюджетирования (далее - муниципальная конкурсная комиссия) выполняет следующие основные функции:

- рассматривает и оценивает проекты инициативного бюджетирования, представленных администрациями сельских поселений, на основании Условий отбора, методики и критериев оценки проектов, основанных на местных инициативах, в Моргаушском районе Чувашской Республики в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

- осуществляет конкурсный отбор проектов ИБ и принимает решения о результатах конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования;

- формирует совместно с администрацией заявки для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования комиссией, созданной на республиканском уровне.

2. В состав муниципальной конкурсной комиссии входят представители Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики, инициативных групп, общественных организаций, эксперты, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3. Муниципальную конкурсную комиссию возглавляет председатель комиссии. Организацию работы муниципальной конкурсной комиссии обеспечивает секретарь. Решение муниципальной конкурсной комиссии по итогам рассмотрения представленных на конкурсной отбор проектов ИБ принимается простым большинством голосов присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя муниципальной конкурсной комиссии.

Члены муниципальной конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов, связанных с принятием решений. Члены муниципальной конкурсной комиссии участвуют в ее работе без права замены.

VI. Порядок финансирования проектов ИБ из районного бюджета и бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики

1. Финансирование проектов ИБ осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета, средств жителей, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в денежной форме в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

В случае, если проекты ИБ затрагивают решение вопросов, отнесенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам сельских поселений, средства республиканского бюджета на реализацию проектов ИБ предоставляются в форме безвозмездных перечислений бюджетам сельских поселений с соблюдением положений федерального и регионального законодательства. При финансировании проектов ИБ из бюджетов сельских поселений средства жителей и юридических лиц зачисляются в форме целевых безвозмездных поступлений в бюджет поселения.

В случае, если проекты ИБ затрагивают решение вопросов, отнесенных Федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам муниципального района, то финансирование данных проектов осуществляется из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики (далее - районный бюджет). При этом средства жителей и юридических лиц зачисляются в форме целевых безвозмездных поступлений в районный бюджет.

2. Уровень софинансирования проектов ИБ за счет средств сельских поселений, включая средства жителей и юридических лиц, устанавливается в размере не менее 40 (сорока) процентов, из них за счет средств местного бюджета - не более 20 (двадцати) процентов, средств жителей и юридических лиц - не менее 20 (двадцати) процентов.

3. Средства, выделенные на финансирование проектов ИБ, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.