Справка Верховного Суда Чувашской Республики по результатам изучения судебной практики за 2013 - 2015 годы по делам о взыскании неустойки за неуплату алиментов на несовершеннолетних детей, по которым суд разрешал вопрос о сроке исковой давности (4 апреля 2016 г.)

Справка Верховного Суда Чувашской Республики
по результатам изучения судебной практики за 2013 - 2015 годы по делам о взыскании неустойки за неуплату алиментов на несовершеннолетних детей, по которым суд разрешал вопрос о сроке исковой давности

Во исполнение запроса Верховного Суда Российской Федерации N 3-ВС-736/16 от 03 февраля 2016 года Верховным Судом Чувашской Республики проведено изучение судебной практики по делам о взыскании неустойки за неуплату алиментов на несовершеннолетних детей, по которым суд разрешал вопрос о сроке исковой давности по требованиям о взыскании указанной неустойки (статья 115 Семейного кодекса Российской Федерации).

Изучению подлежали дела названной категории, рассмотренные мировыми судьями и районными судами республики за период с 2013 года по 2015 год включительно.

Статья 115 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за несвоевременную уплату алиментов.

Согласно положениям названной статьи при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением (часть 1).

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой (часть 2).

Обобщение показало, что районными судами Чувашской Республики за 2013 - 2015 годы по первой инстанции не рассматривались дела о взыскании неустойки за неуплату алиментов, по которым бы суд решал вопрос о сроке исковой давности.

По сведениям, предоставленным районными судами по результатам обобщения данной категории дел, мировыми судьями Чувашской Республики за 2013 - 2015 годы рассмотрено три дела о взыскании неустойки по алиментам.

Так, мировым судьей судебного участка N 4 г. Новочебоксарск Чувашской Республики в 2013 году рассмотрено дело N 2-832/13 по иску Л.Н. к А.А. о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, неустойки в связи с неуплатой алиментов.

Мировой судья постановил взыскать с А.А. алименты в твердой денежной сумме, в удовлетворении требований о взыскании неустойки отказал в связи с пропуском срока, исходя из следующего.

Ответчиком А.А. в судебном заседании было заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности по требованию о взыскании неустойки по алиментам.

По мнению мирового судьи, часть 2 статьи 115 СК РФ устанавливает ответственность за несвоевременную уплату алиментов в виде законной неустойки, которая взыскивается при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда. Таким образом, указанная неустойка является дополнительным требованием, на которое распространяются сроки исковой давности основного требования о взыскании алиментов.

Согласно статье 4 СК РФ к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством применяется гражданское законодательство.

В силу статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Судья указал, что поскольку обязанность по уплате алиментов носит ежемесячный характер, то неустойка подлежит расчету по месяцам и срок исковой давности исчисляется по каждому просроченному платежу.

Мировым судьей установлено, что задолженность по уплате алиментов по настоящему делу имела место в период с 01 февраля 2004 года по 31 декабря 2008 года, что следует из постановления судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам за период с 01 февраля 2004 года по 21 февраля 2013 года, то есть на момент подачи иска истцом пропущен срок исковой давности.

Таким образом, мировой судья, с учетом того, что истцом Л.Н. не представлено доказательств уважительности пропуска срока исковой давности по требованию о взыскании неустойки по алиментам, решением от 16 сентября 2013 года отказал в удовлетворении требований в части взыскания неустойки по алиментам.

Апелляционным определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 ноября 2013 года решение мирового судьи судебного участка N 4 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 16 сентября 2013 года оставлено без изменения, при этом в части применения последствий пропуска срока исковой давности решение сторонами не обжаловалось.

Кроме того, исковая давность применена мировым судьей судебного участка N 5 г. Новочебоксарск Чувашской Республики при рассмотрении дела N 2-08/2014 по иску А.В. к А.А. о взыскании задолженности по алиментам с 26 мая 2004 года по 31 августа 2013 года и неустойки в связи с образованием задолженности по уплате алиментов с 26 мая 2004 года по 01 ноября 2013 года и далее по день вступления решения в законную силу.

По данному делу представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска с учетом пропуска срока исковой давности.

Мировой судья отказал в удовлетворении требований о взыскании задолженности по алиментам ввиду ее отсутствия на момент рассмотрения дела.

При разрешении требований о взыскании неустойки мировой судья исходил из следующего. Алименты и неустойка являются разными по своей природе понятиями. Алименты могут быть взысканы за весь период и положения о сроке исковой давности в соответствии со статьей 9 СК РФ в данном случае распространяться не могут. Однако неустойка - это самостоятельное требование и, по мнению мирового судьи, на него распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Судом установлено, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 мая 2004 года с А.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына в размере всех видов заработка ежемесячно начиная с 06 мая 2004 года. На основании указанного решения суда 15 февраля 2010 года возбуждено исполнительное производство. Согласно справке судебного пристава-исполнителя А.А. допустил задолженность по уплате алиментов, которая имела место с ноября 2005 года по сентябрь 2011 года.

Мировой судья пришел к выводу, что срок исковой давности подлежит исчислению с 15 февраля 2010 года, т.е. от даты возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, на момент подачи иска в суд 23 августа 2013 года общий срок исковой давности истек.

Решением мирового судьи судебного участка N 5 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 19 марта 2014 года отказано в удовлетворении требований А.Б. к А.А. о взыскании задолженности по алиментам и неустойки.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции о применении срока исковой давности нашел ошибочным ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 СК РФ на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 9 СК РФ при применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами статей 198-200 и 202-205 ГК РФ.

Семейным кодексом РФ срок исковой давности для требований о взыскании неустойки получателю алиментов в случае образования задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, не установлен.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о взыскании неустойки за период с декабря 2005 года по сентябрь 2011 года в связи с образованием задолженности по уплате алиментов, рассчитав ее за каждый месяц периода, в котором имела место задолженность.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 июня 2014 года решение мирового судьи судебного участка N 5 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 19 марта 2014 года в части отказа в удовлетворении требований о взыскании неустойки в связи с образованием задолженности по уплате алиментов отменено, вынесено новое решение, которым с А.А. взыскана неустойка в размере 860 165 рублей.

По тем же мотивам мировой судья судебного участка N 4 г. Новочебоксарск Чувашской Республики не применил исковую давность при рассмотрении дела N 2-05/14 по исковому заявлению Н.Н. к А.В. о взыскании невыплаченных алиментов и неустойки за несвоевременную уплату алиментов по решению суда и исковому заявлению А.В. к Н.Н. об уменьшении размера задолженности по алиментам.

Как видно из анализа судебной практики, в республике не сформировано единой позиции судей по вопросу применения срока исковой давности к требованиям о взыскании неустойки за неуплату алиментов.

В настоящее время существует два противоположных мнения по данному вопросу.

Одни суды исходят из того, что семейные правоотношения не регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Исковая давность к семейным отношениям применяется лишь в строго определенных случаях, а именно, когда сроки для защиты нарушенных семейных прав прямо предусмотрены в Семейном кодексе Российской Федерации.

Такие сроки предусмотрены в пункте 3 статьи 35, пункте 7 статьи 38, статье 44 и статье 169 СК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 1 статьи 9 Семейного кодекса Российской Федерации, регулирующей применение исковой давности в семейных отношениях, на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом.

Правило нераспространения исковой давности на требования, вытекающие из семейных отношений, означает, что любое нарушенное право в области семейных правоотношений может быть защищено в исковом порядке по правилам гражданского судопроизводства независимо от времени, истекшего с момента его нарушения. Это связано с тем, что в семейном праве преобладают личные неимущественные права, имеющие длящийся характер, природа которых может потребовать их защиты в любое время.

Поскольку Семейный кодекс Российской Федерации не устанавливает распространение исковой давности на требования о взыскании алиментов и неустойки за несвоевременную уплату алиментов, следовательно, исковая давность не распространяется на требования о взыскании неустойки в течение всего срока действия права на получение алиментов.

Такая позиция представляется правильной.

Косвенно это подтверждается и практикой Верховного Суда Российской Федерации, который в Обзоре судебной практики за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом ВС РФ 26 декабря 2012 года, и в Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденном Президиумом ВС РФ 13 мая 2015 года, обращал внимание судов на невозможность применения положений статьи 333 ГК РФ к неустойке за неуплату алиментов. Следуя этой логике другие положения ГК РФ, в частности, положения о сроке исковой давности, также неприменимы к данным правоотношениям.

В то же время ряд судов придерживается иной точки зрения.

Позиция судей о распространении положений статьи 196 ГК РФ о сроке исковой давности на требования о взыскании неустойки за неуплату алиментов обоснована следующим.

Целями установления сроков давности является обеспечение эффективности привлечения к гражданско-правовой ответственности. Слишком большие сроки приводят к утрате доказательств и искажению смысла и назначения этого вида ответственности. Напротив, наличие сроков, в течение которых для лица могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения ответственности.

В силу статьи 2 СК РФ семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 4 СК РФ к названным в статье 2 данного Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 СК РФ), применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Поскольку требование о взыскании неустойки связано не с получением содержания получателя алиментов, что характерно для семейных правоотношений, а выполняет роль санкции при просрочке выплат, это подразумевает гражданско-правовое, а не семейно-правовое регулирование.

Отношения между плательщиком и получателем алиментов, возникающие при исполнении денежных обязательств, регулируются общими принципами обязательственного права.

Статьей 208 ГК РФ определены требования, на которые исковая давность не распространяется, среди которых требование о взыскании неустойки в связи с задолженностью по уплате алиментов не поименовано. Как следствие этого, к данным денежным обязательствам применяется общий срок исковой давности в три года, установленный статьей 196 ГК РФ.

Алиментные платежи на содержание несовершеннолетнего ребенка являются ежемесячными платежами (статьи 81, 83 СК РФ), в связи с этим срок исковой давности рассчитывается отдельно по каждому факту допущенной плательщиком алиментов просрочки или неуплаты.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании неустойки начинает течь с момента просрочки в отношении каждого календарного месяца.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

04 апреля 2016 года