Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики от 17 апреля 2017 г. N 356 "О муниципальной программе Яльчикского района Чувашской Республики "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Яльчикском районе" на 2017-2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Яльчикского района Чувашской Республики
от 17 апреля 2017 г. N 356
"О муниципальной программе Яльчикского района Чувашской Республики "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Яльчикском районе" на 2017-2020 годы"

Руководствуясь Уставом Яльчикского района Чувашской Республики, в целях реализации пункта 1.2 Комплекса мер ("дорожной карты") по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Чувашской Республике, утвержденного распоряжением Главы Чувашской Республики от 15.11.2016 года N 438-рг, администрация Яльчикского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Яльчикского района Чувашской Республики "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Яльчикском районе" на 2017 - 2020 годы (далее - Муниципальная программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Муниципальной программы отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы - начальника отдела образования и молодежной политики Левого Л.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в информационном бюллетене "Вестник Яльчикского района".

Глава администрации Яльчикского района

Н.П. Миллин

Утверждена
постановлением главы администрации
Яльчикского района
от 17 апреля 2017 г. N 356

Муниципальная программа
Яльчикского района Чувашской Республики "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Яльчикском районе" на 2017-2020 годы

Паспорт
муниципальной программы Яльчикского района Чувашской Республики "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Яльчикском районе" на 2017-2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	- Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы	- Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики; Отдел культуры и информационного обеспечения администрации Яльчикского района Чувашской Республики; Отдел организационной работы администрации Яльчикского района Чувашской Республики
Основные мероприятия муниципальной программы	- Разработка и принятие нормативных правовых актов, позволяющих создать благоприятную среду для функционирования в Яльчикском районе социально ориентированных некоммерческих организаций; Передача социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества в безвозмездное пользование или в аренду на льготных условиях (срок аренды - не менее 2-х лет); Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем размещения информации об их деятельности на официальном сайте Яльчикского района, содействие в работе по созданию сайтов, предоставление бесплатных полос в местных СМИ; Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; Содействие проведению мероприятий некоммерческих организаций; Организация работы добровольческого центра в районе.
Цель муниципальной программы	- Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Яльчикского района
Задачи муниципальной программы	- создание условий для увеличения количества зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций в районе (обязательный статус юридического лица); создание условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций с целью вовлечения их в работу с людьми пожилого возраста, инвалидами, детьми и молодежью (в части дополнительного образования, военно-патриотического воспитания); создание добровольческого центра в районе; оказание социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории района, информационную, имущественную, консультационную поддержку; способствовать включению в реестр поставщиков общественно полезных услуг социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Яльчикском районе; создать условия для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению.
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	- количество зарегистрированных надлежащим образом социально ориентированных некоммерческих организаций (к 2020 году увеличение на 20%); количество проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями акций и мероприятий (не менее 4 мероприятий в 2020 году); количество человек, принявших участие в акциях и мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями (не менее 300 человек в 2020 году); количество человек, состоящих в добровольческом центре Яльчикского района (не менее 60 человек в 2020 году)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	- 2017 - 2020 годы Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование не требуется
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и показателей результативности расходования бюджетных средств	- реализация муниципальной программы позволит: повысить количество зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций в Яльчикском районе; увеличить количество мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями, а также увеличить количество участников таких мероприятий; увеличить количество человек, состоящих в добровольческом центре Яльчикского района

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем.

В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор. Особая роль некоммерческого сектора экономики, обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены районного сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер района.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации" (далее - СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций - совокупность действий и мер, осуществляемых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения правовых, материально-технических, финансовых, информационных и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Добровольческий центр - это специализированная организация, способствующая развитию добровольчества, оказывающая гражданам и организациям полный комплекс услуг по консультационной, ресурсной, организационной, информационной и методической поддержке в сфере социального добровольчества, управления добровольческими ресурсами с целью создания наиболее благоприятных условий для осуществления добровольческой деятельности и повышения эффективности деятельности организаций, использующий труд добровольцев. Цель деятельности: продвижение добровольческих инициатив, объединение добровольческих ресурсов для решения социальных проблем на той территории, где он действует, обеспечение благоприятных условий для участия граждан и организаций в добровольческой деятельности.

Социально ориентированные некоммерческие организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере, т.е. социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры района.

На 16 ноября 2016 года на территории Яльчикского района имеют статус юридического лица 19 социально ориентированных некоммерческих организаций:

НКО	на 16 ноября 2016 г.
Объединения пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны	1
Молодежные, спортивные объединения	3
Профсоюзные объединения	1
Религиозные организации	14

На сегодняшний день потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:

- низкая гражданская активность населения;

- неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

- отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

- неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;

- ограниченные ресурсы НКО - человеческие, финансовые, технические;

- разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования.

Данная Муниципальная программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив.

Основным содержанием деятельности по реализации Муниципальной программы является создание и поддержание условий, способствующих формированию и эффективной работе некоммерческого сектора в районе. При наличии благоприятных условий, развитие гражданской активности обеспечит саморазвитие институтов гражданского общества, которые смогут постепенно расширять сферу своей ответственности за решение актуальных для района и его жителей задач и проблем.

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы

Целью Муниципальной программы является:

- поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Яльчикского района.

Муниципальная программа предполагает решение следующих задач:

- создание условий для увеличения количества зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций в районе (обязательный статус юридического лица);

- создание условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций с целью вовлечения их в работу с людьми пожилого возраста, инвалидами, детьми и молодежью (в части дополнительного образования, военно-патриотического воспитания);

- создание добровольческого центра в районе;

- оказание социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории района, информационную, имущественную, консультационную поддержку;

- способствовать включению в реестр поставщиков общественно полезных услуг социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Яльчикском районе;

- создать условия для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению (в частности, обеспечить доступ социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению).

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение следующих индикаторов оценки результативности реализации муниципальной программы (Приложение N 2 к Муниципальной программе).

В результате реализации Муниципальной программы в 2020 году предполагается:

- повысить количество зарегистрированных социально ориентированных некоммерческих организаций в Яльчикском районе (к 2020 году увеличение на 20%);

- увеличить количество акций и мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями (4 мероприятия в 2020 году);

- увеличить количество участников, принявших участие в акциях и мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями (300 человек в 2020 году);

- увеличить количество человек, состоящих в добровольческом центре Яльчикского района (60 человек в 2020 году).

Сроки реализации Муниципальной программы - 2017 - 2020 годы.

Раздел III. Перечень мероприятий Муниципальной программы

Муниципальная программа включает следующие приоритетные направления поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Яльчикского района:

- разработка и принятие нормативных правовых актов, позволяющих создать благоприятную среду для функционирования в Яльчикском районе социально ориентированных некоммерческих организаций;

- передача социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества в безвозмездное пользование или в аренду на льготных условиях (срок аренды - не менее 2-х лет);

- оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем размещения информации об их деятельности на официальном сайте Яльчикского района, содействие в работе по созданию сайтов, предоставление бесплатных полос в местных СМИ;

- оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

- содействие проведению мероприятий некоммерческих организаций;

- организация работы добровольческого центра в районе.

План системных программных мероприятий Муниципальной программы указан в Приложении N 1 к Муниципальной программе.

Раздел IV. Основные меры правового регулирования

В настоящее время в Чувашской Республике государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с положениями следующих нормативных правовых актов.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Закон Чувашской Республики от 15 сентября 2011 г. N 61 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике";

Закон Чувашской Республики от 19 декабря 2014 г. N 84 "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 мая 2004 г. N 96 "О республиканском конкурсе социальных проектов";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2011 г. N 424 "О государственной программе Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан" на 2012 - 2020 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2011 г. N 589 "О государственной программе Чувашской Республики "Развитие образования" на 2012 - 2020 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2012 г. N 112 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий общественным объединениям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию отдельных мероприятий подпрограмм "Развитие культуры в Чувашской Республике" и "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Чувашской Республики" государственной программы Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2014 г. N 141 "О мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. N 481 "Об утверждении Порядка выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Чувашской Республики, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг";

распоряжение Главы Чувашской Республики от 15 ноября 2016 г. N 438-рг "Об утверждении комплекса мер ("дорожной карты") по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Чувашской Республике, и целевых показателей эффективности его выполнения".

Раздел V. Финансовое обеспечение Муниципальной программы

Финансирование мероприятий Муниципальной программы за счет средств местного бюджета не требуется.

Приложение N 1
к Муниципальной программе Яльчикского района
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Яльчикском
районе" на 2017-2020 годы

План
системных мероприятий Муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Яльчикском районе" на 2017 - 2020 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации (годы)	Ответственные за реализацию мероприятий	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. рублей)
1.	Разработка и принятие нормативных правовых актов, позволяющих создать благоприятную среду для функционирования в районе социально ориентированных некоммерческих организаций	2017 - 2020 годы	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений Отдел образования и молодежной политики Отдел культуры и информационного обеспечения	Финансирование не требуется	-
2.	Передача социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества в безвозмездное пользование или в аренду на льготных условиях (срок аренды - не менее 2-х лет)	2018 - 2020 годы	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	Финансирование не требуется	-
3.	Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем размещения информации об их деятельности на официальном сайте Яльчикского района, содействие в работе по созданию сайтов, предоставление бесплатных полос в местных СМИ	постоянное обновление информации	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений Отдел образования и молодежной политики Отдел культуры и информационного обеспечения	Финансирование не требуется	-
4.	Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	в период реализации муниципальной программы	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений Отдел образования и молодежной политики Отдел культуры и информационного обеспечения	Финансирование не требуется	-
5.	Содействие проведению мероприятий некоммерческих организаций	постоянно	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений Отдел образования и молодежной политики Отдел культуры и информационного обеспечения	Финансирование не требуется	-
6.	Организация работы добровольческого центра в районе	2017 - 2020 годы	Отдел образования и молодежной политики	Финансирование не требуется	-

Приложение N 2
к Муниципальной программе Яльчикского района
"Поддержка социально
ориентированных некоммерческих
организаций в Яльчикском
районе" на 2017-2020 годы

Индикаторы
оценки результативности реализации Муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Яльчикском районе" на 2017 - 2020 годы

N	Показатели	Единицы измерения	Отчетный период
			2017	2018	2019	2020
1.	Количество зарегистрированных надлежащим образом некоммерческих организаций	единиц	1	1	1	1
2.	Количество проведенных некоммерческими организациями акций и мероприятий	единиц	3	3	3	4
3.	Количество человек, принявших участие в акциях и мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями	единиц	200	230	260	300
4.	Количество человек, состоящих в добровольческом центре Яльчикского района	единиц	30	40	50	60