Решение Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 мая 2017 г. N 18-03 "Об отчете о деятельности контрольно-счетного органа Чебоксарского района за 2016 год"

В соответствии с пунктом 4.6 Положения о Контрольно-счетном органе Чебоксарского района, утвержденного решением Собрания депутатов Чебоксарского района от 24.08.2012 N 17-03 Собрание депутатов Чебоксарского района решило:

1. Принять к сведению отчет о деятельности контрольно-счетного органа Чебоксарского района Чувашской Республики за 2016 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Чебоксарского района

А.Г. Николаев

Утвержден
Решением Собрания депутатов
Чебоксарского района
от 26 мая 2017 г. N 18-03

Отчет
о деятельности контрольно-счетного органа Чебоксарского района Чувашской Республики за 2016 год

1. Вводные положения

Настоящий отчет о деятельности контрольно-счетного органа Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - Контрольно-счетный орган) за 2016 год подготовлен в соответствии с Положением о Контрольно-счетном органе Чебоксарского района Чувашской Республики, утвержденным Собранием депутатов Чебоксарского района от 24 августа 2012 года N 17-03 (далее - Положение) и стандартом организации деятельности "Порядок подготовки годового отчета о деятельности Контрольно-счетного органа Чебоксарского района Чувашской Республики".

Контрольно-счетный орган в отчетном периоде осуществлял свою деятельность на основе действующего законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики в соответствии с планом работы Контрольно-счетного органа на 2016 год и текущими квартальными планами работы.

В соответствии со статьей 1 Положения Контрольно-счетный орган является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Чувашской Республики, образуемым Собранием депутатов Чебоксарского района, и подотчетен ему.

Его полномочия определены статьей 2 Положения.

В соответствии со статьей 7 Положения внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется в форме контрольных мероприятий и экспертно-аналитических мероприятий.

2. Основные итоги деятельности Контрольно-счетного органа

В 2016 году Контрольно-счетным органом было проведено 217 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 7 контрольных и 210 экспертно-аналитических мероприятия.

Контрольные мероприятия были осуществлены в отношении:

4 главных администраторов бюджетных средств, в части внешних проверок годовой бюджетной отчетности;

Сирмапосинского сельского поселения в части законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета;

администрации Чебоксарского района в части проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, за 2013 - 2014 годы (2 этап);

администрации Чебоксарского района в части проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012 - 2020 годы" (осуществление ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 23 лет; обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма).

2 главных администраторов бюджетных средств, в части аудита в сфере закупок (Сирмапосинское сельское поселение, администрации Чебоксарского района).

Контрольными мероприятиями были охвачены средства на общую сумму 1 166 241,0 тыс. рублей.

Из общей суммы проверенных средств бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики 1 044 667,3 тыс. рублей составляют средства внешней проверки годовой бюджетной отчетности.

Проведенными проверками выявлены финансовые нарушения на общую сумму 35 177,6 тыс. рублей.

Из общей суммы финансовых нарушений неэффективное использование денежных средств и материальных ресурсов выявлено на сумму 470,8 тыс. рублей; другие финансовые нарушения (нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности; нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью; нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц; иные нарушения) - 34 706,8 тыс. рублей.

Отчеты по результатам контрольных мероприятий доведены до председателя Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики, а письменная информация - до администрации Чебоксарского района Чувашской Республики. Все отчеты по результатам контрольных мероприятий размещены на сайте Чебоксарского района.

По фактам выявленных в отчетном периоде финансовых нарушений, в Прокуратуру Чебоксарского района Чувашской Республики направлены материалы по результатам 2 контрольных мероприятий.

По результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетного органа подготовлены и направлены в адрес руководителей проверенных учреждений 4 представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

3. Контроль за формированием и исполнением бюджета Чебоксарского района и бюджетов сельских поселений Чебоксарского района (далее - бюджеты сельских поселений)

3.1. Предварительный контроль;

В течение года Контрольно-счетным органом проведена экспертиза 5 проектов решений Собрания депутатов Чебоксарского района "О внесении изменений в бюджет Чебоксарского района на 2016 год" и 103 проектов решений Собрания депутатов сельских поселений Чебоксарского района "О внесении изменений в бюджет сельских поселений Чебоксарского района на 2016 год". По итогам рассмотрения проектов подготовлены и направлены Собранию депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики заключения, в которых предложено принять проекты в установленном порядке.

Проведена также экспертиза проекта решения Собрания депутатов Чебоксарского района "О бюджете Чебоксарского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" и экспертиза 17 проектов решений Собрания депутатов сельских поселений Чебоксарского района "О бюджете сельских поселений Чебоксарского района на 2016 год и плановый период 2018 и 2019 годов".

Проект сформирован в программной классификации расходов на основе утвержденных Постановлением администрации Чебоксарского района 13 муниципальных программ Чебоксарского района, охватывающих все основные сферы (направления) деятельности органов исполнительной власти Чебоксарского района.

Доля "программных расходов" бюджета Чебоксарского района от общего объема расходов составляет 100 процентов.

3.2. Оперативный анализ

По итогам проведенного оперативного анализа исполнения бюджета Чебоксарского района в 2016 году подготовлена и представлена Собранию депутатов Чебоксарского района и и.о. главы администрации Чебоксарского района информация об исполнении бюджета Чебоксарского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2016 года.

3.3. Последующий контроль

В соответствии с полномочиями, определенными статьей 61 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Чебоксарском районе, утвержденного Собранием депутатов Чебоксарского района от 29.11.2012 N 19-03, Контрольно-счетным органом по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2015 год подготовлено 4 заключения по всем главным распорядителям средств бюджета Чебоксарского района, главным администраторам доходов бюджета Чебоксарского района, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Чебоксарского района, которые доведены до сведения руководителей ведомств.

На основе внешней проверки годовой бюджетной отчетности подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики за 2015 год, в котором сделан вывод о достоверности представленного отчета об исполнении бюджета Чебоксарского района за 2015 год.

В рамках последующего контроля проведена экспертиза 17 отчетов об исполнении бюджета сельских поселений Чебоксарского района за 2015 год и по всем подготовлены заключения.

Планом работы Контрольно-счетным органом на 2016 год предусматривалось проведение 3 проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета Чебоксарского района, фактически проведено 3 контрольных мероприятия. В целях исключения дублирования функций контроля за бюджетополучателями при планировании осуществляется обмен информации с органами внутреннего финансового контроля.

В течение 2016 года проведено одно контрольное мероприятие параллельно и одно совместно с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики.

В ходе контрольного мероприятия по проверке законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств и имущества, находящегося в муниципальной собственности Чебоксарского района, выявлены финансовые нарушения бюджетного законодательства, законодательства о бухгалтерском учете, приказа Минэкономразвития России по ведению реестра муниципального имущества, учета муниципального имущества, нормативно-правовых актов Чувашской Республики и другие на общую сумму 109,5 тыс. рублей.

При проведении контрольных мероприятий, в рамках полномочий Контрольно-счетного органа, проверялись вопросы соблюдения государственными и муниципальными заказчиками положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В 2016 году Контрольно-счетным органом при проведении 3 контрольных мероприятий осуществлен аудит в сфере закупок у 2 заказчиков с охватом 15 муниципальных контрактов на общую сумму 109 538,5 тыс. рублей. Аудитом выявлены 4 финансовых нарушения на общую сумму 8 974,9 тыс. рублей и 12 - процедурных нарушения.

4. Экспертно-аналитическая деятельность

В отчетном периоде Контрольно-счетным органом было проведено 207 экспертно-аналитических мероприятий, включающих в себя экспертизу проектов решений Собрания депутатов Чебоксарского района и решений Собрания депутатов сельских поселений Чебоксарского района, а также проекты решений на другие нормативные правовые акты, предусматривающие расходы средств бюджета Чебоксарского района, или влияющие на формирование и исполнение бюджета Чебоксарского района и бюджетов сельских поселений (в 2013 году - 166 заключений, 2014 году - 172 заключения, 2015 году - 214 заключений).

В отчетном периоде подготовлено:

5 заключений на проекты решений Собрания депутатов Чебоксарского района "О внесении изменений в бюджет Чебоксарского района на 2016 год";

86 заключений на проекты решений Собрания депутатов сельских поселений Чебоксарского района "О внесении изменений в бюджет сельских поселений Чебоксарского района на 2016 год";

Одно заключение на проект решения Собрания депутатов Чебоксарского района "О бюджете Чебоксарского района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";

17 заключений на проект решений Собрания депутатов сельских поселений Чебоксарского района "О бюджете сельских поселений Чебоксарского района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";

одно заключение на отчет об исполнении бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики за 2015 год;

17 заключений на отчет об исполнении бюджета сельских поселений Чебоксарского района за 2015 год;

80 заключений на проекты решений Собрания депутатов, затрагивающих доходы и (или) расходы бюджета района и бюджетов сельских поселений, вопросы использования муниципального имущества и по другим вопросам, касающихся расходных обязательств муниципального образования.

По результатам текущего контроля за исполнением бюджета Чебоксарского района подготовлены Аналитические записки об исполнении бюджета Чебоксарского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2016 года.

5. Рассмотрение обращений, поступивших в Контрольно-счетный орган

В 2016 году в Контрольно-счетный орган обращения не поступали.

6. Взаимодействие Контрольно-счетного органа с государственными и муниципальными органами

Председатель Контрольно-счетного органа является членом Совета контрольно-счетных органов Чувашской Республики. В течение 2016 года Контрольно-счетный орган совместно с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики проведено 1 параллельное и 1 совместное контрольное мероприятие.

При осуществлении деятельности Контрольно-счетный орган на основе соглашений о сотрудничестве взаимодействует с Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики, Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики, Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике, с органами местного самоуправления Чебоксарского района.

7. Информирование общественности о деятельности Контрольно-счетного органа

В соответствии с требованиями статьи 13 Положения о контрольно-счетном органе Чебоксарского района на официальном сайте Чебоксарского района в сети Интернет в течение отчетного периода размещались планы работы, основные результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, заключения на проекты решений, отчеты, методические материалы и стандарты.

8. Обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа

В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Чебоксарского района на 2016 год (приложение 6 к решению Собрания депутатов Чебоксарского района "О бюджете Чебоксарского района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов") бюджетные ассигнования по Контрольно-счетному органу составили 808,4 тыс. рублей. Исполнение бюджетной сметы Контрольно-счетного органа составило 808,4 тыс. рублей или 100 процентов.

По состоянию на 31 декабря 2016 года штатная численность Контрольно-счетного органа составила 2 единицы. Все сотрудники имеют высшее финансово-экономическое образование.

В 2016 году действия должностных лиц Контрольно-счетного органа в судах не обжаловались, иски не предъявлялись.

При осуществлении контроля Контрольно-счетный орган руководствуется стандартами внешнего государственного финансового контроля.

9. Заключительные положения

В отчетном периоде Контрольно-счетным органом была обеспечена реализация полномочий, возложенных на него Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Контрольно-счетном органе Чебоксарского района.

В 2017 году Контрольно-счетным органом будет продолжена работа по дальнейшему укреплению и развитию системы контроля формирования и исполнения бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики, бюджета сельских поселений, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чебоксарского района, внедрению в контрольную практику новых форм и методов работы, совершенствованию правового, методологического и информационного обеспечения муниципального финансового контроля на территории Чебоксарского района, расширению взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики, правоохранительными органами и органами государственной власти.

Председатель

Н.В. Ведина