Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 8 июня 2017 г. N 249 "О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики
от 8 июня 2017 г. N 249
"О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

Во исполнение Указа Главы Чувашской Республики от 11 февраля 2013 г. N 14 "О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике" и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 января 2013 г. N 2 "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников государственных учреждений культуры Чувашской Республики" администрация Шемуршинского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - План).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики обеспечить реализацию Плана.

3. Контроль за выполнением данного постановления возлагается на заместителя главы администрации - начальника отдела социального развития администрации Шемуршинского района.

Глава администрации Шемуршинского района

В.В. Денисов

Утвержден
постановлением администрации
Шемуршинского района
от 08 июня 2017 г. N 249

План мероприятий
("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:

обеспечение прав населения Шемуршинского района Чувашской Республики на доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни;

воспитание подрастающего поколения в духе культурных и нравственных традиций народов и национальностей, проживающих в Шемуршинском районе Чувашской Республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры (далее - учреждений культуры) как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание сайтов учреждений культуры);

формирование сети многофункциональных культурных центров (многопрофильных учреждений, соединяющих в едином центре клуб, библиотеку, музей и др.);

внедрение новых технологий в деятельность библиотек, включая работу библиотек в режиме удаленного доступа;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем внедрения грантовой поддержки творческих проектов учреждений культуры;

вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения путем продвижения культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

продвижение местного культурного продукта на внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение поступлений от приносящей доход деятельности в общей сумме поступлений финансовых средств:

тыс. рублей

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
330,0	358,0	455,0	577,0	367,3	380,3	400,0

2) удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
226,0	226,4	226,7	226,9	227,2	234,4	236,7

3) повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	71	74	78	83	88	90

4) увеличение количества посещений общедоступных библиотек:

(тыс. единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
179,2	179,22	179,3	179,32	179,34	179,36	179,4

5) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,0	7,5	9,0	10,5	12,0	12,5	14,0

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Шемуршинском районе Чувашской Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и во исполнение Указа Главы Чувашской Республики от 11 февраля 2013 г. N 14 "О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике";

3) сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры осуществляются с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При планировании размеров средств на повышение заработной платы работников культуры, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикатором), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы по Чувашской Республики:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
57,29	43,88	50,6	64,09	62,2	79,1	87,9

2. среднесписочная численность работников учреждений культуры:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
55	41,00	39,80	28,80	32,70	36,00	36,00

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Шемуршинского района Чувашской Республики (далее - учреждений культуры) и их руководителей	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения	ежегодно
2.	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения	по мере необходимости
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
4.	Организация и проведение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры, включая: Представление лицом, поступающим на должность руководителя учреждения культуры (при поступлении на работу), а также руководителем учреждения культуры сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначенных руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329; соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры.	трудовые договоры с руководителями учреждений культуры, сведения о доходах которых размещены в сети "Интернет", - 100 процентов.	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения, заинтересованные организации	ежегодно
5.	Установление предельного (не превышающего более чем в 4 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год.	Отчет отдела социального развития администрации Шемуршинского района	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6.	Разработка и утверждение Кодексов этики работников учреждений культуры	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения, учреждения культуры	2017 г.
7.	Проведение подготовительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере культуры, внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения, учреждения культуры	2017 г.
8.	Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда в государственных (муниципальных), учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения, учреждения культуры	2017 г.
9.	Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переходом на эффективный контракт	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Учреждения культуры, Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения	2017 - 2018 годы
10.	Актуализация квалифицированных требований и компетенций, необходимых для оказания услуг (выполнения работ), организация соответствующего дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности работников учреждений культуры	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики о разработке должностных инструкций и планов-графиков дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры	Учреждения культуры, Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения	ежегодно
11.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры, заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективного контракта) в сфере культуры и анализ лучших практик	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Учреждения культуры, Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения	ежегодно
12.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения, учреждения культуры	к 2017 г.
13.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений культуры до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения)	доклад администрации Шемуршинского района Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения, учреждения культуры	к 2018 г.
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
14.	Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"	утвержденный план работы	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	ежегодно
15.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры	отчет администрации Шемуршинского района Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения	ежеквартально
16.	Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом специфики отрасли, возможного привлечения на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, а также возможного привлечения средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, по повышению доступности информации об услугах учреждений культуры	отчет администрации Шемуршинского района Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения	ежегодно
17.	Расчет потребности и учет при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных образований расходов на повышение заработной платы работников учреждений культуры с планами-графиками реализации с Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 (в части повышения оплаты труда работников учреждений культуры)	бюджетная заявка в Минфин Чувашии	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения	ежегодно
18.	Увеличение объема дополнительных услуг, предоставляемых учреждениями культуры, не менее чем на 30 процентов к 2018 году	отчет администрации Шемуршинского района Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения, учреждения культуры	ежегодно
19.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений культуры	отчет администрации Шемуршинского района Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии	Администрация Шемуршинского района, сельские поселения	ежеквартально
20.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения, заинтересованные организации	2012 - 2018 годы
21.	Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	отчет администрации Шемуршинского района Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, сельские поселения	сентябрь 2017 г.
Независимая система оценки качества работы учреждений культуры
22.	Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	ежегодно
23.	Формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	постановление администрации Шемуршинского района Чувашской Республики	администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	постоянно
24.	Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета для проведения независимой оценки качества работы учреждений культуры и составления рейтингов	нормативно-правовые акты учреждений культуры по улучшению качества работы, согласованный с учредителем	администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	2017 г.
25.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	2017 г.
26.	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры	повышение эффективности проведения независимой оценки качества работы учреждений культуры	администрация Шемуршинского района	2017 - 2018 годы
27.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры	создание официальных сайтов учреждений культуры в сети "Интернет"	учреждения культуры, администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	2017 г.
28.	Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры	администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	ежегодно
29.	Информирование населения в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет", о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры	администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	постоянно
30.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в Минкультуры Чувашии, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. N 234а	администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	постоянно
Сопровождение дорожной карты
31.	Корректировка администрацией Шемуршинского района Чувашской Республики муниципальных "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и целевые показатели динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры	правовые акты администрации Шемуршинского района Чувашской Республики	администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	ежегодно по мере необходимости

Приложение N 1
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
"Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение
эффективности сферы культуры"

Показатели
нормативов плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

Категория работников: работники учреждений культуры Шемуршинский район Чувашской Республики

N п/п	Наименование показателей	2012 г. (факт)	2013 г. (факт)	2014 г. (факт)	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2014 - 2016 гг.	2013 - 2018 гг.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) в разрезе субъектов Российской Федерации с учетом региональной специфики	х	345	345	464	396	396	396	х	х
2.	Число получателей услуг, человек	х	14137,00	13731,00	13369,00	12846,00	12845,00	12840,00	х	х
3.	Среднесписочная численность отдельной категории работников, человек	55	41,00	39,80	28,80	32,70	36,00	36,00
4.	Численность населения Шемуршинского района	х	14137,00	13731,00	13369,00	12846,00	12845,00	12840,00	х	х
5.	Планируемое соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Чувашской Республике*	х	62,10	67,10	76,70	74,90	90,00	100,00
6.	по Шемуршинскому району	х	43,88	50,60	64,09	62,2	79,10	87,90

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

8.	Средняя заработная плата работников по Чувашской Республике, рублей	17 187,4	19423,80	20862,00	19442,20	20644,00	22050,00	23820,00	х	х
9.	Темп роста к предыдущему году, %		113,0	107,4	93,2	106,2	106,8	108,0
10.	Среднемесячная заработная плата отдельной категории работников, рублей	х	8522,54	10555,70	12460,94	12843,53	17441,55	20937,78	х	х
11.	Темп роста к предыдущему году, %	х	118,90	123,86	118,05	103,07	135,80	120,05	х	х
12.	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %	х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	х	х
13.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302
14.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	4,3	5,65	6,56	5,61	6,56	9,81	11,78	18,73	45,97
15.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. рублей	х	1,35	0,91	-0,04	0,91	4,16	6,13	1,78	13,42
16.	в том числе:
17.	за счет средств консолидированного бюджета Шемуршинского района, включая дотацию из республиканского бюджета, млн. рублей	х	1,35	0,91	-0,04	0,91	4,16	6,13	1,78	13,42
18.	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:	х	1,09	0,09	0,14	0,14	0,14	0,14	0,37	1,75
19.	от реструктуризации сети, млн. рублей	х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
20.	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей	х	1,09	0,09	0,14	0,14	0,14	0,14	0,37	1,75
21.	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
22.	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей	х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
23.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей	х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
24.	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 17 + 22 + 23)	х	1,35	0,91	-0,04	0,91	4,16	6,13	1,78	13,42
25.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18/24 х 100%)	х	81,01	10,26	-327,50	15,42	3,38	2,30	21,03	13,04

* С 2015 года указывается средняя заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности).