Изменения в Положение о бюджетном процессе в Губкинском городском округе от 5 октября 2015 г. N 59-нпа

Утверждены Советом депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 30 сентября 2015 года N 2

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в Губкинском городском округе, утвержденное решением тридцать пятой сессии Совета депутатов Губкинского городского округа первого созыва от 21 марта 2012 года N 8-нпа (в редакции решения первого заседания третьей сессии Совета депутатов Губкинского городского округа от 25 декабря 2012 года N 3-нпа, изменений от 07 ноября 2013 года N 17-нпа, утвержденных решением тринадцатой сессии Совета депутатов Губкинского городского округа от 28 октября 2013 года N 2, изменений от 16 декабря 2014 года N 36-нпа, утвержденных решением двадцать третьей сессии Совета депутатов Губкинского городского округа от 10 декабря 2014 года N 2), следующие изменения:

1) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1. При составлении и исполнении бюджета городского округа, ведении бюджетного (бухгалтерского) учета, составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.";

2) часть 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"2. К неналоговым доходам относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

3) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

4) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий городского округа, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов;

5) плата за негативное воздействие на окружающую среду;

6) плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

7) плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления городского округа, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

8) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:

а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа;

в) платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа;

г) платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами местного самоуправления городского округа, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа;

9) доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, если законодательством Белгородской области не установлено иное;

10) доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков, если законодательством Белгородской области не установлено иное;

11) доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, если законодательством Белгородской области не установлено иное;

12) плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, если законодательством Белгородской области не установлено иное;

13) плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, если законодательством Белгородской области не установлено иное;

14) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности городского округа;

15) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

16) иные неналоговые доходы.";

3) в части 1 статьи 25 слова "на очередной финансовый год" заменить словами "на очередной финансовый год и каждый год планового периода";

4) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Основные условия получения межбюджетных трансфертов из областного бюджета

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджету городского округа (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской области о налогах и сборах.

2. В случае если в бюджете городского округа доля дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов бюджета городского округа, начиная с очередного финансового года Губкинский городской округ не имеет права превышать установленные Правительством Белгородской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления городского округа.

3. В случае если в бюджете городского округа доля дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов бюджета городского округа, начиная с очередного финансового года Губкинский городской округ не имеет права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

4. В случае если в бюджете городского округа доля дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов бюджета городского округа, а также в случае отсутствия годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года Губкинский городской округ осуществляет следующие дополнительные к установленным частями 2 и 3 настоящей статьи меры:

1) подписание и выполнение администрацией городского округа с органом, осуществляющим функции управления финансами Белгородской области, соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа;

2) представление администрацией городского округа в Правительство Белгородской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Совет депутатов проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа контрольно-счетной палатой Белгородской области или в порядке, установленном Правительством Белгородской области, органами государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти Белгородской области;

4) иные меры, установленные федеральными законами.";

5) пункт 12 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"12) устанавливает порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Губкинского городского округа, а также порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты;";

6) в части 1 статьи 36:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) разработку и представление в администрацию городского округа основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, а также бюджетного прогноза (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период;";

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) формирование информации об участниках и неучастниках бюджетного процесса городского округа для включения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

7) абзац второй части 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"Составление проекта бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

- прогнозе социально-экономического развития городского округа;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).";

8) главу 7 дополнить статьей 42.1 следующего содержания:

"Статья 42.1. Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период.

2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета городского округа, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет городского округа, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

3. Бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития городского округа на соответствующий период.

Бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития городского округа на соответствующий период и принятого решения о бюджете городского округа без продления периода его действия.

4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Совет депутатов одновременно с проектом решения о бюджете городского округа.

6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период утверждается администрацией городского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете городского округа.";

9) статью 43 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В целях формирования бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период в соответствии со статьей 42.1 настоящего Положения разрабатывается прогноз социально-экономического развития городского округа на долгосрочный период в порядке, установленном правовым актом администрации городского округа.";

10) в части 2 статьи 48:

а) дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) Губкинского городского округа на долгосрочный период;";

б) абзац одиннадцатый считать абзацем двенадцатым;

в) абзац двенадцатый считать абзацем тринадцатым;

г) абзац тринадцатый считать абзацем четырнадцатым.".

2. Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.

Глава администрации Губкинского городского округа

А. Кретов