Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 26 октября 2017 г. N 585 "Об осуществлении полномочий поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры" (с изменениями и дополнениями)

Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской области
от 26 октября 2017 г. N 585
"Об осуществлении полномочий поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры"

Руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, рассмотрев решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, Муниципальный совет Белгородского района решил:

1. Администрации Белгородского района принять на период с 01.01.2018 г. до 31.12.2018 г. осуществление полномочий городских поселений "Поселок Октябрьский", "Поселок Северный", "Поселок Разумное" и Беловского, Беломестненского, Бессоновского, Веселолопанского, Головинского, Ериковского, Журавлевского, Краснооктябрьского, Крутологского, Майского, Малиновского, Никольского, Стрелецкого, Тавровского, Хохловского, Щетиновского, Яснозоренского сельских поселений муниципального района "Белгородский район" Белгородской области по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры.

2. Утвердить проект соглашения между администрацией Белгородского района и администрациями поселений, входящих в состав муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, об осуществлении полномочий поселения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (прилагается).

3. Утвердить Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с решениями представительных органов поселений, из бюджетов городских и сельских поселений бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на осуществление полномочий поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (прилагается).

4. Утвердить Методику расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых, в соответствии с решениями представительных органов поселений, из бюджетов городских и сельских поселений бюджету муниципального района "Белгородский район" на осуществление полномочий поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (прилагается).

5. Поручить администрации Белгородского района заключить с администрациями поселений, входящих в состав муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, соглашения об осуществлении полномочий, указанных в пункте 1 настоящего решения.

6. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Белгородский район" Белгородской области www.belrn.ru.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Муниципального совета Белгородского района по социальной политике и общественной безопасности (Сафонов Н.В.), по бюджету, финансовой и налоговой политике (Будник В.Ф.).

Председатель Муниципального совета Белгородского района

С. Тишин

Утверждено
решением Муниципального совета
Белгородского района
от 26 октября 2017 года N 585

Соглашение N __/__/__
между администрацией Белгородского района и администрацией _____________________ городского (сельского) поселения об осуществлении полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

г. Белгород

"___" ___________ 2017 года

Администрация ____________ городского (сельского) поселения, именуемая в дальнейшем "Администрация поселения", в лице главы администрации городского (сельского) поселения _______________, действующего(ей) на основании Устава ____________ городского (сельского) поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, с одной стороны, и администрация Белгородского района, именуемая в дальнейшем "Администрация района", в лице главы администрации Белгородского района Сергиенко Александра Николаевича, действующего на основании Устава муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, с другой стороны, в дальнейшем именуемые "Стороны", руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, Уставом _____________________ городского (сельского) поселения муниципального района, решением поселкового (земского) собрания __________ городского (сельского) поселения от "__" __________ 2017 года N ___, решением Муниципального совета Белгородского района от "__" _________ 2017 года N ___, заключили настоящее Соглашение (далее - "Соглашение") о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Администрация поселения передает, а Администрация района принимает осуществление полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры в соответствии с пунктами 2.1., 2.2. настоящего Соглашения.

1.2. Осуществление полномочий производится в интересах социально-экономического развития поселения и с учетом возможности эффективного их осуществления органами местного самоуправления муниципального района.

1.3. Для осуществления полномочий Администрация поселения из бюджета поселения предоставляет, бюджету муниципального района межбюджетные трансферты, определяемые в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Соглашения.

2. Перечень полномочий, осуществляемых Администрацией района

2.1. Администрация поселения передает, а Администрация района принимает осуществление полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

На Администрацию района возлагается решение следующих вопросов:

- разработка целевых, перспективных, годовых планов и комплексных программ развития и сохранения культуры поселения с учетом интересов жителей поселения;

- организация конкурсов, праздников, фестивалей и иных творческих проектов с привлечением коллективов, и участников художественной самодеятельности поселения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- участие в подготовке структуры и штатного расписания учреждений культуры поселения;

- организация мероприятий профессионального развития и повышения квалификации работников культуры, оказание методико-консультационной, практической помощи;

- обеспечение участия в районном, региональном, всероссийском культурном сотрудничестве;

- участие в определении условий труда учреждений культуры поселения;

- участие в осуществлении правового регулирования (подготовка обоснования расходной части бюджета поселения при его формировании и последующих корректировках по отрасли культуры, составление договоров и соглашений, подготовка проектов муниципальных правовых актов поселений по организации деятельности в сфере культуры);

- обеспечение укрепления материально-технической базы, приобретение оборудования, организация инженерно-технического обслуживания (транспортные средства, световые и звукоусилительные устройства, видеооборудования и т.п.) учреждений культуры поселения;

- содействие руководителям учреждений культуры и организация контроля капитальных ремонтов учреждений культуры, осуществляемых в рамках областных программ с передачей субвенций из поселений в муниципальный район, а также контроль текущих ремонтов;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке, проведение сравнительного анализа и мониторинга показателей;

- участие в осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок для осуществления муниципальных нужд;

- участие в осуществлении внутреннего финансового контроля и аудита в подведомственных учреждениях культуры;

- иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Администрации района осуществляет полномочия, указанные в пункте 2.1. настоящего Соглашения, в отношении следующих учреждений культуры:

-____________________ Дом культуры (клуб) ______________ городского (сельского) поселения;

-____________________ Дом культуры (клуб) ______________ городского (сельского) поселения.

2.3. Организация осуществления полномочий Администрацией района обеспечивается во взаимодействии с органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, другими учреждениями и организациями муниципального района.

3. Межбюджетные трансферты, направляемые на осуществление передаваемых полномочий

3.1. Расчет межбюджетных трансфертов, направляемых на осуществление полномочий по решению вопросов, указанных в п. 2.1 настоящего Соглашения, производится в соответствии с порядком определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - межбюджетные трансферты).

3.2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в Соглашении.

3.3. Размер межбюджетных трансфертов, направляемых для осуществления полномочий устанавливается в размере __________ в год.

3.4. Перечисление указанной суммы производится ежемесячно равными долями, не позднее 10-го числа отчетного месяца из бюджета поселения в бюджет муниципального района.

4. Права и обязанности сторон

4.1. Администрация поселения:

4.1.1. Перечисляет Администрации района финансовые средства в виде межбюджетных трансфертов, направляемых на осуществление полномочий, в порядке, установленном пунктами 3.1. - 3.4. настоящего Соглашения.

4.1.2. Предоставляет Администрации района необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением полномочий.

4.1.3. Оказывает содействие Администрации района в разрешении вопросов, связанных с осуществлением полномочий поселения.

4.1.4. Обеспечивает контроль за осуществлением Администрацией района полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели. В случае выявления нарушений направляет обязательные для исполнения Администрацией района письменные требования об устранении выявленных нарушений в месячный срок с даты выявления нарушений.

4.1.5. Запрашивает в установленном порядке у Администрации района необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением полномочий, в том числе об использовании финансовых средств.

4.2. Администрация района:

4.2.1. Осуществляет полномочия в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах, выделенных на эти цели финансовых средств.

4.2.2. Рассматривает представленные Администрацией поселения требования об устранении выявленных нарушений со стороны Администрации района по осуществлению полномочий, не позднее чем в месячный срок (если в требовании не указан иной срок) принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом Администрации поселения.

4.2.3. Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет Администрации поселения отчет об использовании финансовых средств для осуществления полномочий.

4.2.4. В случае невозможности надлежащего осуществления полномочий Администрация района сообщает об этом в письменной форме Администрации поселения. Администрация поселения рассматривает такое сообщение в течение 15 дней с даты его поступления.

5. Срок осуществления полномочий и основания прекращения настоящего соглашения

5.1. Настоящее Соглашение действует с 1 января 2018 года до 31 декабря 2018 года.

5.2. Осуществление полномочий по настоящему Соглашению обеспечивается Администрацией района в период действия настоящего Соглашения и прекращаются вместе с истечением срока действия настоящего Соглашения, указанного в п. 5.1.

5.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно (до истечения срока его действия):

5.3.1. По взаимному соглашению Сторон, выраженному в оформленном надлежащим образом Соглашении о расторжении настоящего Соглашения.

5.3.2. В одностороннем порядке настоящее Соглашения расторгается в случае:

- изменения действующего законодательства Российской Федерации, в связи с которым выполнение условий настоящего Соглашения Сторонами становится невозможным;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;

- по причине объективно сложившихся условий, в результате которых осуществление полномочий становится невозможным либо крайне обременительным для одной или для обеих Сторон.

5.3.3. В судебном порядке на основании решения суда.

5.4. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется соответствующей Стороной другой Стороне не менее чем за 30 дней.

5.5. Нарушение одной из Сторон условий предоставления межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

5.6. Администрация района несет ответственность за осуществление полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.

5.7. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных сумм межбюджетных трансфертов за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в течение 30 дней с даты подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения.

6. Заключительные положения

6.1. По вопросам, не урегулированным в настоящем Соглашении, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем заключения Сторонами в установленном порядке дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Все уведомления, заявления и сообщения направляются Сторонами в письменной форме.

6.4. Изменение норм действующего законодательства Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, должно находить своевременное отражение в содержании настоящего Соглашения.

6.5. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по настоящему Соглашению, разрешаются ими путем переговоров либо в рамках иной процедуры досудебного урегулирования споров и разногласий, в том числе с привлечением третьей стороны. При отсутствии возможности урегулирования споров в порядке переговоров споры подлежат рассмотрению в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.6. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

7. Реквизиты сторон

Глава администрации городского (сельского) поселения ____________________ Ф.И.О. "__" ________________ 2017 г. М.П.

Глава администрации Белгородского района _______________ А. Сергиенко "__" _________________ 2017 г. М.П.

Утверждено
решением Муниципального совета
Белгородского района
от 26 октября 2017 года N 585

Порядок и условия
предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с решениями представительных органов поселений, из бюджетов городских (сельских) поселений бюджету муниципального района "Белгородский район" на осуществление полномочий поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с решениями представительных органов, из бюджетов городских и сельских поселений бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на осуществление полномочий поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в Соглашении между администрацией района и администрацией поселения, об осуществлении полномочий поселения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

3. Размер межбюджетных трансфертов определяется в соответствии с Методикой расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов городских и сельских поселений бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на осуществление полномочий поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

4. Межбюджетные трансферты равными частями ежемесячно, не позднее 10-го числа отчетного месяца, перечисляются из бюджетов городских и сельских поселений в бюджет муниципального района.

5. Администрация Белгородского района ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в администрации городских и сельских поселений отчет о расходах бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные бюджетами городских и сельских поселений.

6. Администрация Белгородского района несет ответственность за нецелевое использование межбюджетных трансфертов и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

7. При установлении отсутствия потребности муниципального района в межбюджетных трансфертах их остаток либо часть остатка подлежит возврату в доход бюджетов городского (сельского) поселения.

8. В случае невыполнения администрациями городских и сельских поселений обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района администрация Белгородского района осуществляет взыскание недополученной суммы межбюджетных трансфертов за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты городских и сельских поселений, в порядке, установленном комитетом финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района, с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Утверждено
решением Муниципального совета
Белгородского района
от 26 октября 2017 года N 585

Методика
расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых, в соответствии с решением представительных органов поселений, из бюджетов городских (сельских) поселений бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на осуществление полномочий поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

На оплату труда работников (с начислениями), непосредственно осуществляющих полномочия, и необходимые материально-технические затраты. Объем средств на оплату труда (с начислениями) работников, непосредственно осуществляющих полномочия, и материальные затраты, необходимые для осуществления работниками полномочий, рассчитывается по формуле:

Sмбт. = Sоп. + Sмз. + Sл.к.у,

где: Sмбт. - размер межбюджетных трансфертов на оплату труда работников, непосредственно осуществляющих полномочия, и материальные затраты, необходимые для осуществления полномочий;

Sоп. - сумма расходов на оплату труда в год работников, непосредственно осуществляющих полномочия, определяемая по формуле:

Sоп. = ФОТмесс. x Е x Км,

где: ФОТмес. - фонд оплаты труда работников в месяц;

Е - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 1,302 (30,2% отчислений с заработной платы работников);

Км - количество месяцев (12);

Sмз. - материальные затраты, которые определяются из расчета:

Sмз. = (Пк + Пт.у. + Оу.с. + Ок.у. + Ос.п. + Рмер.+ По.с.) x Км,

где: Пк - месячная потребность в канцелярских товарах;

Пт.у. - потребность в транспортных услугах;

Оу.с. - оплата услуг связи;

Ок.у. - оплата коммунальных услуг;

Ос.п. - оплата содержания помещения;

Рмер. - месячные расходы на проведение мероприятий;

По.с. - месячная потребность в основных средствах;

Sл.к.у - сумма расходов на оплату льготных коммунальных услуг работникам отрасли культуры.

Sл.к.у = Рл.к.у x Км

Рл.к.у - месячная сумма на оплату льготных коммунальных услуг работникам отрасли культуры.

Итого: Sмбт. = Son. + Sмз + Sл.к.у

Размер
межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с решениями представительных органов, из бюджетов городских и сельских поселений бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на осуществление полномочий поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

N п/п	Наименование поселения	Сумма межбюджетных трансфертов, тыс. рублей в год
1	Администрация Беловского с/п	201,3
2	Администрация Беломестненского с/п	348,3
3	Администрация Бессоновского с/п	645,3
4	Администрация Веселолопанского с/п	572,8
5	Администрация Головинского с/п	81,2
6	Администрация Ериковского с/п	728,8
7	Администрация Журавлевского с/п	180,8
8	Администрация Краснооктябрьского с/п	366,8
9	Администрация Крутологского с/п	2315,6
10	Администрация Майского с/п	4451,2
11	Администрация Малиновского с/п	1509,1
12	Администрация Никольского с/п	2994,6
13	Администрация Стрелецкого с/п	411,1
14	Администрация Тавровского с/п	156,9
15	Администрация Хохловского с/п	1224,1
16	Администрация Щетиновского с/п	1314,5
17	Администрация Яснозоренского с/п	1775,5
18	Администрация г/п "Поселок Октябрьский"	1104,0
19	Администрация г/п "Поселок Северный"	245,6
20	Администрации г/п "Поселок Разумное"	1424,5
Всего		22052,0