Решение Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 30 августа 2018 г. N 11-нпа "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Губкинском городском округе"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Губкинского городского округа и в целях приведения нормативных правовых актов Губкинского городского округа в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Совет депутатов решил:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в Губкинском городском округе, утвержденное решением тридцать пятой сессии Совета депутатов Губкинского городского округа первого созыва от 21 марта 2012 года N 8-нпа (в редакции решения Совета депутатов Губкинского городского округа от 25 декабря 2012 года N 3-нпа, изменений от 07 ноября 2013 года N 17-нпа, от 16 декабря 2014 года N 36-нпа, от 05 октября 2015 года N 59-нпа, от 29 марта 2017 года N 83-нпа), следующие изменения:

1) в статье 13:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией Губкинского городского округа (далее - администрация городского округа), на срок до трех лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Муниципальное задание в части муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Губкинского городского округа, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, вправе формировать муниципальное задание на оказание муниципальных услуг и выполнение работ муниципальными учреждениями также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Белгородской области (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Формирование, ведение и утверждение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ осуществляется в порядке, установленном Правительством Белгородской области.

Муниципальное задание формируется для муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также муниципальных казенных учреждений, определенных в соответствии с решением администрации городского округа, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.";

б) часть 3.1 исключить;

в) абзац четвертый пункта 2 части 5 дополнить словами "(с учетом допустимых (возможных) отклонений), в случае, если муниципальное задание является невыполненным";

г) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Муниципальное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании.";

2) часть 3 статьи 15 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные контракты в период отзыва лимитов бюджетных обязательств в целях их приведения в соответствие с решением о бюджете городского округа в размере, не превышающем объема принимаемых бюджетных обязательств, поставленных на учет в порядке, установленном финансовым органом.";

3) абзац третий части 1 статьи 17 после слова "указанного" дополнить словами "в абзаце первом настоящей части";

4) в статье 19:

а) в части 2 слова "в частях 7 и 8" заменить словами "в частях 7 - 9";

б) пункт 4 части 3 изложить в следующей редакции:

"4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);";

в) в части 4 слова "частью 3 настоящей статьи" заменить словами "частью 3 и абзацем четвертым пункта 9 настоящей статьи";

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.";

д) в части 6 после слов "оказанием услуг" дополнить словами "и (или) в муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление";

е) абзац второй части 7 исключить;

ж) дополнить частями 9 и 10 следующего содержания:

"9. В решении о бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление из бюджета городского округа субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Губкинскому городскому округу, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящей части, из бюджета городского округа принимаются в форме муниципальных правовых актов администрации городского округа в определяемом ею порядке.

Предоставление субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящей части, осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия. В указанный договор (соглашение) подлежат включению положения, определяющие обязанность юридического лица, которому предоставляется субсидия, предусмотренная абзацем первым настоящей части, осуществлять закупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положение о возврате в бюджет городского округа остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставляемой в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия), если получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, не принято в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, указанными в абзаце четвертом настоящей части, решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящей частью, из бюджета городского округа, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации городского округа.

10. Заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета городского округа юридическим лицам, указанным в частях 1 и 9 настоящей статьи, и заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Губкинского городского округа на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляются в случаях, предусмотренных решениями администрации городского округа, принимаемыми в определяемом ею порядке.";

5) часть 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"3. При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, обязательными условиями их предоставления, включаемыми в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в муниципальные правовые акты, регулирующие порядок их предоставления, и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), являются согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.";

6) в статье 20.1:

а) в части 1 слова "на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или" заменить словами "на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также";

б) абзац шестой части 3 изложить в следующей редакции:

"положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счета для учета операций с субсидиями в органе, осуществляющем функции управления финансами, а в случае заключения администрацией городского округа с органом Федерального казначейства соглашения об открытии и ведении лицевого счета муниципального автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия - в органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством;";

7) в статье 21:

а) в абзаце втором части 1 слова "на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или" заменить словами "на праве оперативного управления у муниципальных учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий, а также";

б) в абзаце четвертом части 3 слова "в пункте 2" заменить словами "в части 2";

в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Полномочия муниципального заказчика могут быть переданы администрацией городского округа, являющейся муниципальным заказчиком, юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат Губкинскому городскому округа, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности с последующей передачей указанных объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юридических лиц в соответствии с решениями, указанными в части 2 настоящей статьи. Указанные решения должны содержать информацию о юридических лицах, которым передаются полномочия муниципального заказчика.

Передача объектов капитального строительства в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Губкинского городского округа в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Губкинского городского округа в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Губкинскому городскому округу, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При передаче юридическим лицам полномочий, предусмотренных настоящей частью, на них распространяются положения, установленные частью 3 настоящей статьи для бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.";

8) в статье 22:

а) в абзаце втором части 1 слова "в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества" заменить словами "в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества";

б) в части 2 слова "(за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи)" исключить;

в) абзац второй части 3 дополнить словами ", в том числе указанными в абзаце втором части 1 настоящей статьи";

9) в статье 26:

а) абзац одиннадцатый дополнить словами "либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу";

б) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Остатки средств бюджета городского округа на начало текущего финансового года в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также в объеме, определяемом правовым актом Совета депутатов, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Губкинского городского округа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Совета депутатов о бюджете городского округа.";

10) в статье 40:

а) в пункте 3 части 2 слово "сводной" исключить;

б) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

"4. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в случаях, установленных администрацией городского округа, в порядке, установленном органом, осуществляющим функции управления финансами, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:

1) своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или органу, осуществляющему функции управления финансами;

2) полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении.

5. Получатель бюджетных средств передает другому получателю бюджетных средств бюджетные полномочия в порядке, установленном органом, осуществляющим функции управления финансами, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств, указанным в части 4 настоящей статьи.";

11) абзац второй части 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"Составление проекта бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа;

- прогнозе социально-экономического развития городского округа;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).";

12) абзац второй части 2 статьи 48 изложить в следующей редакции:

"основные направления бюджетной и налоговой политики Губкинского городского округа;";

13) в статье 51:

а) в части 1 слова "в постоянную комиссию по бюджету, финансовой и налоговой политике" заменить словами "в постоянную комиссию по бюджету, финансовой и налоговой политике, а также контрольно-счетную комиссию Губкинского городского округа";

б) в части 2 слова "постоянной комиссии по бюджету, финансовой и налоговой политике," заменить словами "постоянной комиссии по бюджету, финансовой и налоговой политике, контрольно-счетной комиссии Губкинского городского округа,";

14) в части 2 статьи 59:

а) абзац третий дополнить словами ", изменением подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств и при осуществлении администрацией городского округа бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Бюджетного кодекса";

б) абзац четвертый дополнить словами "и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате муниципальным казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации";

в) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете городского округа, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;";

г) абзац девятый после слов "изменения типа" дополнить словом "(подведомственности)";

15) часть 2 статьи 63 изложить в следующей редакции:

"2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет городского округа в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете городского округа доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.";

16) в статье 64:

а) в части 3 после слов "имеющих целевое назначение," дополнить словами "за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации,";

б) в абзаце первом части 4 после слов "имеющих целевое назначение," дополнить словами "за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации,".

2. Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

А.П. Гаевой

Глава администрации Губкинского городского округа

А.А. Кретов