Решение Совета депутатов Валуйского городского округа Белгородской области от 25 сентября 2018 г. N 6 "Об образовании постоянных комиссий Совета депутатов Валуйского городского округа"

Для реализации полномочий Совета депутатов Валуйского городского округа, в соответствии с Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, пунктом 4 главы II Регламента Совета депутатов Валуйского городского округа, Совет депутатов Валуйского городского округа решил:

1. Образовать четыре постоянные комиссии Совета депутатов Валуйского городского округа для осуществления полномочий по отдельным направлениям деятельности Совета депутатов Валуйского городского округа:

- постоянная комиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам, малому и среднему предпринимательству;

- постоянная комиссия по развитию агропромышленного комплекса, земельным вопросам и охране окружающей среды;

- постоянная комиссия по вопросам социальной политики, здравоохранения, делам молодежи, образования, культуры и спорта;

- постоянная комиссия по депутатской этике и нормативно-правовой деятельности.

2. Утвердить Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов Валуйского городского округа (прилагается).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Валуйского городского округа

Г.В. Зеленская

Утверждено
решением Совета депутатов
Валуйского городского округа
N 6 от 25 сентября 2018 года

Положение
о постоянных комиссиях Совета депутатов Валуйского городского округа

1. Общие положения

1. Постоянные комиссии Совета депутатов Валуйского городского округа являются постоянно действующими рабочими органами Совета депутатов Валуйского городского округа и образуются из числа депутатов Совета депутатов Валуйского городского округа (далее - Совет депутатов) на срок полномочий Совета депутатов.

Постоянные комиссии Совета депутатов Валуйского городского округа (далее - постоянные комиссии) формируются на заседании Совета депутатов и осуществляют свою деятельность по отдельным направлениям деятельности Совета депутатов. Персональный состав постоянных комиссий утверждается решением Совета депутатов.

Полномочия, направления деятельности, порядок и организация работы постоянных комиссий, их права и обязанности устанавливаются настоящим Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов Валуйского городского округа (далее - Положение).

2. В своей деятельности постоянные комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, Уставом Валуйского городского округа, решениями, принятыми на местных референдумах, Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Валуйского городского округа.

Постоянные комиссии Совета депутатов взаимодействуют по вопросам правотворческой деятельности с Валуйской межрайонной прокуратурой.

3. Основной формой деятельности постоянной комиссии является заседание комиссии.

По решению председателя постоянной комиссии могут проводиться выездные заседания комиссий, совместные заседания с другими постоянными комиссиями.

Постоянная комиссия по вопросам, находящимся у нее на рассмотрении, может запрашивать мнение других постоянных комиссий.

Место проведения выездного заседания определяется председателем постоянной комиссией, о чем председатель постоянной комиссии заблаговременно извещает членов комиссии и заинтересованных лиц.

4. Постоянная комиссия по вопросам, вносимым на заседания, принимает решения. Решения принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Решения постоянной комиссии могут быть приняты также в форме рекомендаций, заключения или запроса.

В форме рекомендаций принимаются решения постоянной комиссии, адресованные должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления, руководителям общественных объединений, организаций, расположенных на территории Валуйского городского округа, по вопросам, связанным с их деятельностью.

В форме заключения принимаются решения постоянной комиссии по результатам рассмотрения проектов решений Совета депутатов, внесенных в Совет депутатов субъектами правотворческой инициативы и направленным в постоянную комиссию для дачи заключения.

В форме запроса принимаются решения постоянной комиссии, адресованные государственным органам и органам местного самоуправления, общественным объединениям, организациям, расположенным на территории Валуйского городского округа, их руководителям и должностным лицам с требованием предоставления документов, отчетных данных, заключений и иных материалов.

Решение постоянной комиссии может быть отменено самой комиссией или решением Совета депутатов.

Решение постоянной комиссии подписывается председателем постоянной комиссии. Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий.

Решение постоянной комиссии вступают в силу со дня его принятия, если в самом решении не установлен другой срок введения его в действие.

5. Правовое, организационное, информационное, материально - техническое и иное обеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляет аппарат Совета депутатов.

2. Полномочия постоянных комиссий Совета депутатов

6. Постоянные комиссии:

1) предварительно рассматривают проекты решений Совета депутатов, внесенные субъектами правотворческой инициативы, по предметам своего ведения, дают по ним заключения;

2) разрабатывают проекты решений Совета депутатов по предметам своего ведения;

3) проводят аналитическую работу по изучению исполнения законодательства в сфере деятельности постоянной комиссии;

4) участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний, собраний и конференций граждан, опросов граждан, иных мероприятий, проводимых Советом депутатов или (и) по инициативе Совета депутатов, председателя Совета депутатов;

5) осуществляют контроль за выполнением решений Совета депутатов;

6) рассматривают обращения граждан, организаций и другие обращения, поступившие в постоянную комиссию Совета депутатов или направленные на рассмотрение постоянной комиссии должностными лицами Совета депутатов;

7) представляют отчеты председателю Валуйского городского округа о работе постоянной комиссии за год;

8) рассматривают вопросы организации своей деятельности;

9) рассматривают иные вопросы, отнесенные к их ведению в соответствии с Регламентом, настоящим Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов и решениями Совета депутатов.

7. Постоянная комиссия вправе в пределах своего ведения:

- вносить предложения в план деятельности Совета депутатов и администрации Валуйского городского округа;

- вносить предложения к проектам повестки дня заседания Совета депутатов и представлять проекты решений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях постоянной комиссии;

- вносить в Совет депутатов в порядке правотворческой инициативы проекты решений Совета депутатов;

- вносить предложения в Совет депутатов или председателю Совета депутатов Валуйского городского округа о проведении публичных слушаний по проектам решений Совета депутатов, опросов граждан по вопросам местного значения, собраний и конференций граждан;

- обращаться в органы местного самоуправления, организации, а также запрашивать и получать материалы и документы, необходимые для деятельности постоянной комиссии;

- обращаться, по согласованию с председателем Совета депутатов Валуйского городского округа, в территориальные органы федеральных органов государственной власти, в органы государственной власти Белгородской области по вопросам, относящимся к полномочиям комиссии;

- приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления, органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, организаций;

- вносить предложения председателю Совета депутатов Валуйского городского округа о привлечении специалистов для разработки или проведения экспертизы проектов решений Совета депутатов, программ, положений и т.д.;

- контролировать исполнение принимаемых Советом депутатов и постоянной комиссией решений;

- заслушивать должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

3. Порядок работы постоянных комиссий и иные вопросы их деятельности

8. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов на заседании постоянной комиссии, отнесенных к ведению постоянной комиссии, определяется председателем постоянной комиссии в соответствии с настоящим Положением.

9. Заседания постоянной комиссии проводятся открыто.

Постоянная комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Закрытые заседания постоянной комиссий проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, принятому большинством голосов от числа присутствующих на её заседании членов.

Заседание постоянной комиссии правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа её членов.

При невозможности принять участие в заседании постоянной комиссии член комиссии сообщает об этом председателю соответствующей постоянной комиссии и председателю Совета депутатов.

Заседания постоянной комиссии созываются по мере необходимости.

Заседание постоянной комиссии проводит её председатель. В случае отсутствия по уважительной причине председателя постоянной комиссии, заседание комиссии проводит заместитель председателя постоянной комиссии или один из её членов, по поручению председателя постоянной комиссии, о чем председатель комиссии уведомляет председателя Совета депутатов.

На заседании постоянной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем постоянной комиссии или лицом его замещающим.

10. Проект повестки дня заседания постоянной комиссии формируется на основании плана деятельности постоянной комиссии, решений Совета депутатов, предложений председателю Совета депутатов Валуйского городского округа, членов постоянной комиссии, депутатов и других субъектов правотворческой инициативы.

Повестка дня заседания постоянной комиссии утверждается на заседании постоянной комиссии.

11. Членам постоянной комиссии сообщается о месте и времени проведения заседания, вопросах, предлагаемых к рассмотрению, как правило, не позднее, чем за два дня и при необходимости им рассылаются материалы для рассмотрения этих вопросов.

В случае невозможности присутствовать на заседаниях постоянной комиссии по уважительной причине члены постоянной комиссии заблаговременно информируют об этом председателя постоянной комиссии и председателю Совета депутатов Валуйского городского округа.

12. На заседаниях Совета депутатов от имени постоянной комиссии с докладами и содокладами вправе выступать председатель постоянной комиссии, его заместитель либо один из членов постоянной комиссии по решению постоянной комиссии.

13. Деятельность постоянной комиссии организует ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя постоянной комиссии.

Председатель постоянной комиссии избирается членами постоянной комиссии из своего состава на первом заседании постоянной комиссии большинством голосов от общего числа членов постоянной комиссии. Решение постоянной комиссии об избрании председателя постоянной комиссии направляется комиссией председателю Совета депутатов.

Заместитель председателя постоянной комиссии избирается членами постоянной комиссии из своего состава на первом заседании большинством голосов от общего числа членов постоянной комиссии по представлению кандидатуры председателем постоянной комиссии. Решение постоянной комиссии об избрании заместителя председателя постоянной комиссии направляется комиссией председателю Совета депутатов.

Председатель, заместитель председателя постоянной комиссии может быть освобожден от должности на заседании соответствующей постоянной комиссии большинством голосов от общего числа членов постоянной комиссии.

Вопрос об освобождении от должности председателя, заместителя председателя постоянной комиссии выносится на рассмотрение постоянной комиссии по инициативе председателя, заместителя председателя постоянной комиссии или по инициативе одного их членов постоянной комиссии и рассматривается в присутствии председателя, заместителя председателя постоянной комиссии либо в их отсутствие без уважительной причины.

Председатель, заместитель председателя постоянной комиссии вправе выступить с отчетом о своей деятельности по представлению постоянной комиссии.

14. Председатель постоянной комиссии обладает следующими полномочиями:

- представляет постоянную комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, в соответствии с полномочиями и направлениями деятельности постоянной комиссии;

- определяет порядок рассмотрения документов и проектов решений Совета депутатов, поступивших в постоянную комиссию;

- выступает от имени постоянной комиссии на заседаниях Совета депутатов с докладами и содокладами по вопросам, рассмотренным на заседании постоянной комиссии;

- озвучивает заключения постоянной комиссии на заседании Совета депутатов;

- организует выполнение комиссией поручений председателя Совета депутатов Валуйского городского округа, заместителя председателя Совета депутатов Валуйского городского округа;

- формирует проект плана работы постоянной комиссии, созывает заседания постоянной комиссии и организует их подготовку;

- формирует проект повестки дня заседания постоянной комиссии, определяет состав приглашенных лиц на заседания постоянной комиссии;

- организует работу постоянной комиссии, созывает заседания и председательствует на них, осуществляет руководство подготовкой заседания постоянной комиссии, в том числе, ведает внутренним распорядком постоянной комиссии;

- распределяет обязанности между членами постоянной комиссии, координирует их деятельность;

- организует работу по выполнению и контролю за выполнением решений Совета депутатов, решений постоянной комиссии;

- подписывает решения постоянной комиссии, протоколы заседаний;

- регулярно по поручению председателя Совета депутатов Валуйского городского округа представляет письменный отчет о деятельности постоянной комиссии, а также по решению Совета депутатов отчитывается перед Советом депутатов о деятельности постоянной комиссии;

- обеспечивает гласность в работе постоянной комиссии;

- организует работу с обращениями граждан, готовит аналитический обзор обращений;

- ведет прием граждан, при необходимости привлекая для ведения приема членов постоянной комиссии.

15. Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет по поручению председателя постоянной комиссии отдельные его полномочия и замещает председателя постоянной комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.

16. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности постоянной комиссии, выполнять поручения председателя постоянной комиссии. Если член постоянной комиссии без уважительной причины не принимает участия в заседаниях, не выполняет ее поручения, постоянная комиссия информирует об этом Совет депутатов.

Все члены постоянной комиссии при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.

Член постоянной комиссии имеет право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения. Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки большинства членов постоянной комиссии, может внести их на рассмотрение Совета депутатов.

Члену постоянной комиссии обеспечиваются условия для активного участия в работе постоянной комиссии, направляются необходимые документы и материалы.

17. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателями соответствующих постоянных комиссий.

Правом созывать заседания постоянной комиссии кроме председателя комиссии пользуются - председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя комиссии - заместитель председателя постоянной комиссии, члены комиссии в количестве не менее 1/3 от численного состава постоянной комиссии.

18. Решения, протоколы заседания и иные документы постоянной комиссии текущего созыва хранятся в помещении Совета депутатов и сдаются в установленном порядке в муниципальный архив.

19. Контроль за выполнением принятых постоянной комиссией решений осуществляется по поручению постоянной комиссии ее членами. Они вправе запрашивать информацию о ходе выполнения решений, ставить вопрос о заслушивании на заседании постоянной комиссии исполнителей, а также вносить предложения о внесении вопроса о невыполнении решения постоянной комиссии на рассмотрение Совета депутатов.

20. Постоянная комиссия регулярно, но не реже одного раза в созыв отчитывается перед Советом депутатов.

Постоянная комиссия может информировать население о своей деятельности через средства массовой информации.

4. Вопросы ведения постоянных комиссий

21. К вопросам ведения постоянной комиссия по экономическому развитию, бюджету и налогам, малому и среднему предпринимательству относятся:

1. Предварительное рассмотрение и разработка проектов решений Совета депутатов:

- по бюджетно-финансовым вопросам;

- вопросам налогообложения, тарифов и сборов;

- вопросам муниципальной собственности;

- вопросам экономического развития Валуйского городского округа и развития предпринимательства.

2. Предварительное рассмотрение и разработка проектов планов, программ и стратегии социально-экономического развития Валуйского городского округа;

3. Предварительное рассмотрение проекта бюджета Валуйского городского округа, отчета о его выполнении, обобщение и рассмотрение поступивших в постоянную комиссию замечаний и предложений по вопросам бюджета муниципального образования, вопросов установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, составление совместно с другими комиссиями заключения по местному бюджету, отчету о его исполнении.

4. Дача заключений на проекты решений Совета депутатов, на поступившие к ним поправки (предложения, замечания, дополнения) по вопросам ведения постоянной комиссии и подготовка их к рассмотрению на заседании Совета депутатов.

5. Осуществление контроля за выполнением бюджета Валуйского городского округа, за выполнением планов и программ развития Валуйского городского округа.

6. Осуществление контроля за выполнением решений Совета депутатов по вопросам, отнесенным к ведению постоянной комиссии.

7. Рассмотрение обращений граждан.

8. Организация деятельности постоянной комиссии.

9. Иные вопросы, отнесенные к ведению комиссии.

22. К вопросам ведения постоянной комиссии по развитию агропромышленного комплекса, земельным вопросам и охране окружающей среды относятся:

1. Предварительное рассмотрение и разработка проектов решений Совета депутатов по вопросам:

- развития агропромышленного комплекса, землепользования, природных ресурсов, водных и лесных объектов;

- благоустройства, озеленения, охраны окружающей среды и экологии, пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах;

- освещения улиц;

- организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

2. Предварительное рассмотрение и разработка проектов планов и программ по вопросам ведения постоянной комиссии, участие в разработке генерального плана Валуйского городского округа, правил землепользования и застройки.

3. Дача заключений на проекты решений Совета депутатов, на поступившие к ним поправки (предложения, замечания, дополнения) по вопросам ведения постоянной комиссии и подготовка их к рассмотрению на заседании Совета депутатов.

4. Осуществление контроля за выполнением решений Совета депутатов по вопросам, отнесенным к ведению постоянной комиссии.

5. Рассмотрение обращений граждан.

6. Организация деятельности постоянной комиссии.

7. Иные вопросы, отнесенные к ведению постоянной комиссии.

23. К вопросам ведения постоянной комиссии по вопросам социальной политики, здравоохранения, делам молодежи, образования, культуры и спорта относятся:

1. Предварительное рассмотрение и разработка проектов решений Совета депутатов по вопросам:

- социальной сферы, труда и занятости населения;

- обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования, учреждений здравоохранения, культуры, спорта;

- охраны здоровья и формирования здорового образа жизни населения;

- общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- охраны общественного порядка и профилактики правонарушений;

- детства, материнства, семьи, молодежи;

- развития туризма;

- организации библиотечного обслуживания;

- развития народных художественных промыслов и музейного дела.

2. Предварительное рассмотрение и разработка проектов планов и программ по вопросам ведения постоянной комиссии.

3. Дача заключений на проекты решений Совета депутатов, на поступившие к ним поправки (предложения, замечания, дополнения) по вопросам ведения постоянной комиссии и подготовка их к рассмотрению на заседании Совета депутатов.

4. Осуществление контроля за выполнением решений Совета депутатов по вопросам, отнесенным к ведению постоянной комиссии.

5. Рассмотрение обращений граждан.

6. Организация деятельности постоянной комиссии.

7. Иные вопросы, отнесенные к ведению постоянной комиссии.

24. Постоянная комиссия по депутатской этике и нормативно-правовой деятельности:

- участвует в разработке предложений по внесению изменений и дополнений в Устав Валуйского городского округа;

- дает заключения по соблюдению Регламента Совета депутатов на его заседаниях и вносит предложения по внесению изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов;

- оказывает содействие в формировании и деятельности органов территориального общественного самоуправления, разрабатывает рекомендации по их функционированию;

- содействует решению вопросов развития территориального общественного самоуправления;

- обобщает информацию о работе органов территориального общественного самоуправления в Валуйском городском округе;

- рассматривает и контролирует выполнение решений Совета депутатов по вопросам законности, охраны прав и свобод граждан, разрешения конфликтных ситуаций и спорных вопросов, возникающих между органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

- проверяет полномочия депутатов Совета депутатов;

- рассматривает вопросы проведения выборов и отзыва депутатов Совета депутатов;

- рассматривает жалобы граждан и должностных лиц на действия депутатов Совета депутатов и вопросы депутатской этики;

- рассматривает проекты нормативных правовых актов Совета депутатов по вопросам формирования системы органов местного самоуправления Валуйского городского округа;

- осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов Совета депутатов и информирует Совет депутатов об их исполнении;

- рассматривает вопросы символов и почетных званий Валуйского городского округа;

- рассматривает вопросы о законодательной инициативе в Белгородской областной Думе;

- обеспечивает взаимодействие с общественными организациями на территории Валуйского городского округа;

- предварительное рассмотрение и разработка проектов планов и программ по вопросам ведения постоянной комиссии;

- дача заключений на проекты решений Совета депутатов, на поступившие к ним поправки (предложения, замечания, дополнения) по вопросам ведения постоянной комиссии и подготовка их к рассмотрению на заседании Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия по вопросам, отнесенным к ведению постоянной комиссии.