Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации Губкинского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства

Утвержден постановлением
администрации Губкинского городского округа
от 20 сентября 2018 г. N 1533-па

Порядок
взаимодействия структурных подразделений администрации Губкинского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации Губкинского городского округа при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений администрации Губкинского городского округа при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, рассмотрении предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства и мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве.

1.2. Публичным партнером в соответствии с Уставом Губкинского городского округа является администрация Губкинского городского округа.

1.3. Функции публичного партнера от имени администрации Губкинского городского округа при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве и мониторинге реализации соглашений осуществляет структурное подразделение, курирующее деятельность в сфере, к которой относится отрасль реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - структурное подразделение, осуществляющее функции публичного партнера).

1.4. Уполномоченным органом в сфере муниципально-частного партнерства Губкинского городского округа, в соответствии с постановлением администрации Губкинского городского округа от 20 июня 2016 года N 1195-па "О наделении полномочиями в сфере муниципально-частного партнерства", является управление экономики и ценовой политики.

2. Инициирование проекта муниципально-частного партнерства и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

2.1. Инициатор проекта, планируемого к реализации на основе муниципально-частного партнерства (далее - МЧП), направляет в уполномоченный орган документы, необходимые для рассмотрения проекта, в двух экземплярах и в электронном виде согласно приложений к постановлению Правительства РФ от 19 декабря 2015 года N 1386, а также заявление по установленной форме.

2.2. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Положения, направляет их копии для подготовки заключений о возможности и целесообразности участия администрации Губкинского городского округа в реализации проекта структурному подразделению администрации, осуществляющему функции публичного партнера, управлению финансов и бюджетной политики администрации Губкинского городского округа, комитету по управлению муниципальной собственностью администрации Губкинского городского округа.

2.3. Структурные подразделения администрации Губкинского городского округа, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Положения, представляют в уполномоченный орган свои заключения о возможности и целесообразности участия муниципального образования в реализации проекта (на бумажном носителе и в электронном виде).

2.4. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня получения заключений о возможности и целесообразности участия муниципального образования в реализации проекта от структурных подразделений администрации Губкинского городского округа разрабатывает сводное предложение о возможности и целесообразности участия муниципального образования в реализации проекта (далее - сводное предложение) и направляет его структурному подразделению, осуществляющему функции публичного партнера, для принятия одного из следующих решений:

- о невозможности реализации проекта МЧП в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ,

- о направлении предложения о реализации проекта МЧП на рассмотрение в департамент экономического развития Белгородской области (далее - департамент области) в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.

2.5. В срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Положения, структурное подразделение, осуществляющее функции публичного партнера, направляет:

- инициатору проекта МЧП решение, вынесенное в соответствии с пунктом 2.4 раздела 2, а также оригиналы протокола предварительных переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены);

- департаменту экономического развития Белгородской области документы, указанные в пункте 2.1, 2.4 раздела 2 настоящего Положения, для получения заключения об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе, либо заключения о неэффективности проекта МЧП и об отсутствии сравнительного преимущества (далее - заключение) и размещает указанные документы на официальном сайте органов местного самоуправления в разделе "Инвестиции" - "О муниципально-частном партнерстве" (далее - официальный сайт).

2.6. После получения от департамента экономического развития Белгородской области заключения структурное подразделение, осуществляющее функции публичного партнера, в срок, не превышающий десяти рабочих дней:

- направляет заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены департаментом области в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 года N 1309 "Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества") в уполномоченный орган и инициатору проекта;

- размещает заключение, предложение о реализации проекта МЧП и протокол переговоров (в случае, если переговоры были проведены) на официальном сайте органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

3. Принятие решения о реализации проекта МЧП и заключение соглашения о МЧП

3.1. При наличии заключения об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) департамента экономического развития Белгородской области принимается решение о реализации проекта МЧП в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.2. Структурным подразделением, осуществляющим функции публичного партнера, в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения положительного заключения департамента экономического развития Белгородской области, оформляется постановление администрации Губкинского городского округа о реализации проекта МЧП, которое согласовывает уполномоченный орган.

3.3. На основании постановления администрации Губкинского городского округа о реализации проекта МЧП структурное подразделение администрации, осуществляющее функции публичного партнера, обеспечивает:

- организацию, подготовку и проведение конкурса в порядке, установленном главой 5 Федерального закона N 224-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 8 - 11 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ;

- размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ постановления администрации Губкинского городского округа о реализации проекта МЧП на официальном сайте органов местного самоуправления и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru;

- прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о МЧП в соответствии с частями 9 - 11 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1387 "О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве";

- организацию заключения соглашения о МЧП в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 224-ФЗ.

3.4. Разработанная структурным подразделением администрации, осуществляющим функции публичного партнера, конкурсная документация подлежит согласованию с уполномоченным органом. Уполномоченный орган осуществляет контроль соответствия конкурсной документации предложению, на основании которого принималось решение о реализации проекта МЧП, в том числе за соответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества.

Срок согласования конкурсной документации уполномоченным органом не более 10 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации в уполномоченный орган.

3.5. В случае несоответствия конкурсной документации предложению, на основании которого принималось решение о реализации проекта МЧП, в том числе результатам оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительного преимущества, уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации возвращает конкурсную документацию структурному подразделению администрации, осуществляющему функции публичного партнера на доработку с указанием оснований возврата.

3.6. Структурное подразделение администрации, осуществляющее функции публичного партнера, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления конкурсной документации дорабатывает конкурсную документацию и повторно направляет ее в уполномоченный орган.

3.7. Уполномоченный орган повторно рассматривает конкурсную документацию в порядке, установленном пунктами 3.4 - 3.5 раздела 3 настоящего Положения.

Сообщение о проведении конкурса на право заключения соглашения, форма подачи заявок на участие в конкурсе, содержание конкурсной документации, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 224-ФЗ.

3.8. По результатам проведенного конкурса или при наличии в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ оснований для заключения соглашения без проведенного конкурса структурное подразделение администрации, осуществляющее функции публичного партнера разрабатывает проект соглашения, который должен включать в себя все существенные условия, предусмотренные статьей 12 Федерального закона N 224-ФЗ, а также условия соглашения, определенные решением о реализации проекта МЧП, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением и направляет победителю конкурса протокол о результатах проведения конкурса и проект соглашения о реализации проекта МЧП в срок не позднее 10 дней со дня проведения конкурса.

3.9. Соглашение о МЧП заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, имеющим право на заключение такого соглашения.

3.10. Структурное подразделение, осуществляющее функции публичного партнера, направляет уполномоченному органу для включения в реестр заключенных соглашений о МЧП подписанное соглашение в срок не позднее 10 дней со дня подписания.

4. Контроль за реализацией и мониторинг реализации соглашений о МЧП

4.1. Контроль за исполнением соглашений о МЧП осуществляет структурное подразделение администрации, осуществляющее функции публичного партнера в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ и Правилами осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

4.2. По итогам года структурное подразделение администрации, осуществляющее функции публичного партнера в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, направляет в уполномоченный орган отчет о проведенных контрольных мероприятиях с приложением копий актов о результатах контроля.

4.3. Мониторинг реализации соглашений о МЧП (далее - мониторинг) проводится уполномоченным органом в соответствии с порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (далее - порядок мониторинга).

4.4. В целях проведения мониторинга структурное подразделение администрации, осуществляющее функции публичного партнера обеспечивает размещение в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведений и документов, указанных в пунктах 7 - 9 порядка мониторинга и одновременно направляет вышеуказанные сведения и документы в уполномоченный орган.

4.5. Уполномоченный орган в целях проведения мониторинга обеспечивает текущую проверку в рамках компетенции на достоверность внесенных структурным подразделением администрации, осуществляющим функции публичного партнера, в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведений и документов.

4.6. По итогам года структурное подразделение администрации, осуществляющее функции публичного партнера, в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, направляет в уполномоченный орган информацию о мониторинге реализации соглашений о МЧП по форме согласно приказу министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2015 года N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве".

4.7. Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет сводные результаты мониторинга соглашений о МЧП в департамент экономического развития Белгородской области, а также размещает результаты мониторинга на официальном сайте органов местного самоуправления.

5. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП

5.1. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о МЧП.

5.2. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП осуществляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, на основании сведений и документов, полученных уполномоченным органом в соответствии с пунктами 4.4 и 4.6 раздела 4 настоящего Положения.

5.3. Реестр проектов ведется в электронном виде в табличных файлах формата "xls" редактора Microsoft Excel путем последовательного внесения в него записей.

5.4. Реестр размещается на официальном сайте органов местного самоуправления и обновляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган информации, указанной в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Порядка.