Решение Совета депутатов Новооскольского городского округа Белгородской области от 27 ноября 2018 г. N 67 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории Новооскольского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Новооскольского городского округа Белгородской области
от 27 ноября 2018 г. N 67
"Об утверждении Положения о порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории Новооскольского городского округа"

В соответствии со статьей 45, статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 21 декабря 2017 года N 223 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области", приказом департамента строительства и транспорта Белгородской области от 09 февраля 2018 года N 28-пр "Об утверждении Положения о порядке утверждения документации по планировке территории поселений, муниципальных районов, городских округов, в случаях, предусмотренных частями 4, 4.1, 5, 5.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации" Совет депутатов Новооскольского городского округа решил:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории Новооскольского городского округа (прилагается).

2. Решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Вперед" и разместить на официальном сайте администрации Новооскольского района в сети Интернет http://www.oskoladmin.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству (Петренко В.П.).

Председатель Совета депутатов Новооскольского городского округа

Л. Дубова

Утверждено
решением Совета депутатов
Новооскольского городского округа
от 27 ноября 2018 года N 67

Положение
о порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории Новооскольского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории Новооскольского городского округа, а также порядок внесения в неё изменений.

1.2. Подготовка документации по планировке территории может осуществляться посредством разработки:

- проектов планировки территории;

- проектов межевания территории.

1.3. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории Новооскольского городского округа, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, установления зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

1.4. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

1.5. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться подготовка проектов планировки территории, проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков.

Настоящее Положение не распространяет свое действие на подготовку градостроительных планов земельных участков в виде отдельных документов.

1.6. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Генерального плана Новооскольского городского округа, Правил землепользования и застройки Новооскольского городского округа, в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом норм границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

1.7. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, осуществляется с учетом требований, установленных в пункте 1.4 и в соответствии с результатами инженерных изысканий.

1.8. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда.

1.9. Применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 3 пункта 1.8.

1.10. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных пункта 1.9. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

2. Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории

2.1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании решения о подготовке документации по планировке территории в виде постановления администрации Новооскольского городского округа по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, с которыми заключен договор о комплексном освоении территории либо договор о развитии застроенной территории.

2.2. Принятие решения о подготовке документации по планировке территории администрацией городского округа не требуется в случаях, когда решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно:

1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;

2) правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие, на основании договоров о комплексном развитии территории, заключенных органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции;

4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.3. Подготовка документации по планировке территории осуществляется администрацией Новооскольского городского округа самостоятельно, либо привлекаемыми ей на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, если в отношении территории заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории. Подготовка документации по планировке территории в границах существующей территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договора.

Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения. Объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

В отношении земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, подготовка проекта планировки соответствующей территории и (или) проекта межевания соответствующей территории обеспечивается указанной некоммерческой организацией.

Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории в отношении земельного участка, предоставленного для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу, обеспечивается этим юридическим лицом.

2.4.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в подготовке документации по планировке территории, обращается на имя главы Новооскольского городского округа с заявлением о подготовке документации по планировке соответствующей территории. В заявлении указывается цель разработки документации по планировке территории.

2.5. Перечень прилагаемых к заявлению документов, необходимых для принятия решения о подготовке документации по планировке территории, включает:

1) свидетельство о государственной регистрации (для юридических лиц);

2) документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица (паспорт гражданина Российской федерации, временное удостоверение) (для физических лиц);

3) доверенность (в случае обращения представителя юридических или физических лиц).

2.6. Администрация Новооскольского городского округа осуществляет прием, регистрацию и учет заявлений физических и юридических лиц с предложениями о разработке документации по планировке территории.

По результатам рассмотрения заявления в срок до 30 (тридцати) календарных дней с момента регистрации заявления администрация Новооскольского городского округа осуществляет:

- подготовку постановления администрации Новооскольского городского округа о подготовке документации по планировке территории с техническим заданием на разработку документации;

- подготовку мотивированного отказа в подготовке документации по планировке территории, содержащего исчерпывающий перечень оснований, препятствующих подготовке документации по планировке территории (при их наличии).

Отказ в подготовке документации по планировке территории может быть обжалован в судебном порядке.

2.7. Постановление администрации Новооскольского городского округа подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течении трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет".

2.8. Со дня опубликования постановления о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в администрацию Новооскольского городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

2.9. Администрация Новооскольского городского округа в течение 10 (десяти) дней со дня официального опубликования постановления о принятии решения о подготовке документации по планировке территории осуществляет разработку технического задания на подготовку документации по планировке территории.

Техническое задание включает в себя следующую информацию:

1) вид документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории, градостроительный план земельного участка);

2) основание для разработки документации по планировке территории;

3) цель и задачи разработки документации по планировке территории;

4) заказчика документации по планировке территории;

5) описание проектируемой территории с указанием ее наименования и основных характеристик (либо наименование объекта капитального строительства регионального значения, для размещения которого подготавливается документация по планировке территории);

6) разработчика документации по планировке территории (полное и сокращенное наименование);

7) нормативно-правовую базу по разработке документации по планировке территории;

8) последовательность выполнения работ по подготовке документации по планировке территории;

9) основные исходные данные для подготовки документации по планировке территории;

10) источники исходных данных для подготовки документации по планировке территории - организации, предоставляющие исходные данные исполнителю работ по подготовке документации (при необходимости);

11) требования к составу и содержанию документации по планировке территории на электронных носителях;

12) требования к формату и количеству предоставляемых экземпляров подготавливаемой документации по планировке территории;

13) состав и порядок проведения предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий (при необходимости);

14) условие о соответствии подготавливаемой документации требованиям, указанным в Градостроительном кодексе Российской Федерации и иным нормативно-правовым актам;

15) ситуационный план территории;

16) иные необходимые сведения.

2.10. Ответственным структурным подразделением администрации Новооскольского городского округа за обеспечение, сопровождение и предоставление достоверной исходной информации для разработки документации по планировке территории является отдел архитектуры и градостроительства.

2.11. По результатам разработки документации по планировки территории администрация Новооскольского городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным пунктом 1.6 настоящего Положения в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления такой документации. По результатам проверки в течение 7 (семи) дней ответственное структурное подразделение администрации Новооскольского городского округа принимает решение о направлении документации по планировке территории главе Новооскольского городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

2.12. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается администрацией Новооскольского городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

2.13. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:

1)территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;

3)территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

2.14. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

2.15. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам обеспечиваются равные возможности для выражения своего мнения.

2.16. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в комиссию по организации и проведению публичных слушаний свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

2.17. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

2.18. В соответствии с законом Белгородской области от 21 декабря 2017 года N 223 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области", приказом департамента строительства и транспорта Белгородской области от 09 февраля 2018 года N 28-пр "Об утверждении Положения о порядке утверждения документации по планировке территории поселений, муниципальных районов, городских округов, в случаях, предусмотренных частями 4, 4.1, 5, 5.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления Новооскольского городского округа направляет в управление архитектуры и градостроительства Белгородской области подготовленную документацию по планировке территории, протокол общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

2.19. Управление архитектуры и градостроительства Белгородской области осуществляет подготовку проекта распоряжения департамента строительства и транспорта Белгородской области об утверждении документации по планировке территории.

2.20. Департамент строительства и транспорта Белгородской области с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

2.21. Основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в пункте 2.2, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в пункте 1.7 настоящего Положения. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.

2.22. Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в официальном печатном издании в соответствии с Уставом Новооскольского городского округа в течение семи дней и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Новооскольского городского округа.

3. Порядок внесения изменений в документацию по планировке территории

3.1. Внесение изменений в утвержденную документацию по планировки территории осуществляется на основании решения о корректировке документации по планировке территории в виде постановления администрации Новооскольского городского округа по собственной инициативе либо по предложению физических или юридических лиц.

3.2. Порядок внесения изменений в документацию по планировке территории определен частью 2 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "частью 2 настоящего Положения" следует читать "разделом 2 настоящего Положения"