Постановление Главы городского округа г. Галич Костромской области от 29 июля 2015 г. N 2-г "О создании Общественного совета города Галича Костромской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ город Галич Костромской области, протоколом заседания Совета по развитию местного самоуправления при губернаторе Костромской области от 29 мая 2015 года N 1 и в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, организаций и органов местного самоуправления города Галича для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан, постановляю:

1. Создать Общественный совет города Галича Костромской области.

2. Утвердить Положение об Общественном совете города Галича Костромской области.

3. Направить настоящее решение для подписания главе городского округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "настоящее постановление"

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "настоящее постановление"

Глава городского округа - город Галич Костромской области

А.П. Белов

Положение
об Общественном совете города Галича Костромской области
(утв. постановлением Главы городского округа г. Галич Костромской области от 29 июля 2015 г. N 2-г)

Статья 1. Общие положения

1. Общественный совет города Галича Костромской области (далее - Общественный совет) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Галича Костромской области (далее - города Галича), общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее также - общественные объединения и иные некоммерческие организации), и органами местного самоуправления городского округа - город Галич Костромской области в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Галича и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления городского округа - город Галич Костромской области (далее - органов местного самоуправления).

2. Совет формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Галича Костромской области, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

3. Местонахождение Общественного совета - город Галич Костромской области.

Статья 2. Цели и задачи Общественного совета

Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Галича, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

3) проведения общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления в соответствии с настоящим Положением общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

6) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественного совета

Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, законов и иных актов Костромской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, настоящего Положения.

Статья 4. Регламент Общественного совета

1. Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета города Галича Костромской области.

2. Регламентом Общественного совета устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественного совета в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;

3) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;

4) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

5) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;

6) процедуры отбора в члены Общественного совета представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, предусмотренные частями 8 и 9 статьи 8 настоящего Положения;

7) порядок подготовки и проведения мероприятий Общественного совета;

8) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета о его деятельности;

9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.

Статья 5. Состав Общественного совета

1. Общественный совет формируется в соответствии с настоящим Положением из трёх граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Галича, утверждаемых главой городского округа, трёх граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Галича, утверждаемых Думой городского округа, пяти представителей местных общественных объединений, иных некоммерческих организаций. Местные отделения общественных объединений, иные некоммерческие организации должны быть зарегистрированы в городе Галиче и осуществлять свою деятельность в пределах территории городского округа.

2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:

1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава;

2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Статья 6. Член Общественного совета

1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественного совета не могут быть:

1) Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности и должности государственной гражданской службы Костромской области, должности муниципальной службы, депутаты Думы городского округа, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, а также должности муниципальной службы;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, имеющие двойное гражданство.

Статья 7. Порядок формирования Общественного совета

1. Глава городского округа - город Галич Костромской области и Дума городского округа - город Галич Костромской области в соответствии с настоящей статьёй по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями определяет кандидатуры 6 граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Галича (далее - граждане), имеющих особые заслуги перед государством и обществом, пользующихся авторитетом и уважением среди населения города, и предлагают этим гражданам войти в состав Общественного совета. Не менее половины указанных кандидатур должны представлять профессиональные союзы, творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, а также иные некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп.

2. Размещение на официальном сайте администрации городского округа - город Галич Костромской области информации о направлении предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, считается днем инициирования главой городского округа процедуры формирования нового состава Общественного совета.

3. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественного совета, в течение тридцати дней письменно уведомляют главу городского округа и Думу городского округа о своем согласии либо отказе войти в состав Общественного совета.

4. Глава городского округа и Дума городского округа в течение пятнадцати дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественного совета либо по истечении срока, установленного частью 3 настоящей статьи, своими постановлениями утверждают кандидатуры определенных ими членов Общественного совета и предлагают им приступить к формированию полного состава Общественного совета. Члены Общественного совета, кандидатуры которых утверждены главой городского округа и Думой городского округа, в течении семи дней после утверждения первой части состава Общественного совета публикуют в средствах массовой информации обращение к руководителям общественных объединений по формированию второй и третьей частей состава Общественного совета.

5. Общественные объединения, иные некоммерческие организации в течение десяти дней со дня опубликования в средствах массовой информации обращения направляют в Общественный совет заявления о желании включить своих представителей в состав Общественного совета, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующий объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, организации, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественного совета.

6. Члены Общественного совета, кандидатуры которых утверждены главой городского округа и Думой городского округа, в течение тридцати со дня опубликования в средствах массовой информации обращения к руководителям общественных объединений, иных некоммерческих организаций по участию в формировании второй и третьей частей состава Общественного совета на основании установленной Регламентом Общественного совета процедуры конкурсного отбора, принимают решение о приёме в члены Общественного совета пяти представителей общественных объединений, организаций иных некоммерческих организаций - по одному представителю от общественного объединения, организации иных некоммерческих организаций.

7. Члены Общественного совета, кандидатуры которых утверждены главой городского округа и Думой городского округа, совместно с представителями общественных объединений, организаций иных некоммерческих организаций, принятыми в члены Общественного совета в соответствии с частью 6 настоящей статьи, на основании установленной Регламентом Общественного совета процедуры конкурсного отбора в течение пятнадцати дней после утверждения второй части состава Общественного совета принимают решение о приёме в члены Общественного совета представителей общественных объединений, организаций иных некоммерческих организаций - по одному представителю от общественного объединения, организации иных некоммерческих организаций.

8. Первое заседание Общественного совета должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня сформирования правомочного состава Общественного совета. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошло более трёх четвертей от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.

9. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через три года со дня первого заседания Общественной палаты.

10. За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета глава городского округа и Дума городского округа инициируют процедуру формирования нового состава Общественного совета.

11. В случае, если полный состав Общественного совета не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественного совета в соответствии с частью 14 настоящего Положения новые члены Общественного совета вводятся в ее состав в следующем порядке:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "со статьей 14 настоящего Положения"

1) глава городского округа и Дума городского округа принимают решение о приеме в члены Общественного совета граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Галича в порядке, предусмотренном настоящей статьёй, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;

2) члены Общественного совета, утвержденные главой городского округа и Думой городского округа принимают решение о приеме в члены Общественного совета представителей общественных объединений, организаций иных некоммерческих организаций в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 настоящей статьи;

12. Процедуры, указанные в пунктах 2 и 3 части 11 настоящей статьи, осуществляются в течение пятнадцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом части 10 настоящей статьи.

Статья 8. Органы Общественного совета

1. Члены Общественного совета на первом заседании избирают председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета и секретаря Общественного совета.

2. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета.

3. В состав комиссий Общественного совета входят члены Общественного совета. В состав рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественного совета.

Статья 9. Привлечение общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан к работе Общественного совета

Общественный совет может привлекать к своей работе общественные объединения, иные некоммерческие организации и иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественного совета общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается Общественным советом.

Статья 10. Ограничения, связанные с членством в Общественном совете

1. Член Общественного совета приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

2. Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

Статья 11. Участие членов Общественного совета в его работе

1. Члены Общественного совета принимают личное участие в работе заседаний Общественного совета, совета Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.

2. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, совета Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.

3. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Статья 12. Гарантии деятельности членов Общественного совета

1. Член Общественного совета на время участия в работе заседания Общественного, совета Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

2. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

Статья 13. Удостоверение члена Общественного совета

1. Член Общественного совета имеет удостоверение члена Общественного совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественным советом.

Статья 14. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Костромской областной Думы, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

7) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Костромской области, должность государственной гражданской службы Костромской области или должность муниципальной службы;

8) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественного совета член Общественного совета не выполнил требование части 1 статьи 10 настоящего Положения;

9) смерти члена Общественного совета;

10) выезд его за пределы города Галича на постоянное место жительства;

11) прекращения гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства.

2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата на должность губернатора Костромской области, кандидата в депутаты Костромской областной Думы, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдумов.

Статья 15. Основные формы работы Общественного совета

1. Основными формами работы Общественного совета являются заседания Общественного совета, заседания совета Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.

2. Заседания Общественного совета проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.

3. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:

1) проводить слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественного совета;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, Костромской области, органов местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов;

4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественного совета;

5) направлять членов Общественного совета, уполномоченных советом Общественного совета, для участия в работе комитетов и комиссий органов местного самоуправления, а также в заседаниях коллегии при главе городского округа;

6) направлять в соответствии со статьей 23 настоящего Положения запросы Общественного совета. В период между заседаниями Общественного совета запросы от имени Общественного совета направляются по решению совета Общественного совета;

Статья 16. Решения Общественного совета и органов Общественного совета

1. Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

2. Органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественного совета, обязаны проинформировать Общественный совет о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественный совет.

Статья 17. Общественная экспертиза

1. Общественный совет вправе по решению совета Общественного совета проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. По решению совета Общественного совета Общественный совет проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы:

1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения;

2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

3. Для проведения экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественному совету направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) предложить Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе комиссий и рабочих групп Думы городского округа при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы;

4) предложить Общественному совету направить членов Общественного совета на заседания органов местного самоуправления, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

4. При поступлении запроса Общественного совета органы местного самоуправления обязаны передать Общественному совету проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, указанные в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами, а органы местного самоуправления - представить документы и материалы для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими нормативных правовых актов.

Статья 18. Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы

1. Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в органы местного самоуправления.

2. Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях органов местного самоуправления.

3. При рассмотрении заключений Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления приглашаются члены Общественного совета, уполномоченные советом Общественного совета.

4. Заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 19. Участие членов Общественного совета в работе общественных советов при органах местного самоуправления городского округа

1. Общественный совет принимает участие в формировании общественных советов при органах местного самоуправления.

2. Руководители органов местного самоуправления обеспечивают участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах местного самоуправления.

Статья 20. Поддержка Общественным советом гражданских инициатив

1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Галича, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

2. Общественный совет проводит гражданские слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественного совета.

3. Общественный совет доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 21. Ежегодный отчёт Общественного совета

Общественный совет ежегодно подготавливает и публикует в средствах массовой информации отчёт о работе Общественного совета за год.

Статья 22. Обеспечение участия членов Общественного совета в работе органов местного самоуправления городского округа

1. Органы местного самоуправления обеспечивают присутствие на заседаниях комитетов, комиссий, коллегий, координационных и совещательных органов и рабочих групп членов Общественного совета, уполномоченных советом Общественного совета.

2. Количество представителей Общественного совета, принимающих участие в работе комитетов, комиссий, коллегий, координационных и совещательных органов и рабочих групп органов местного самоуправления, не может превышать трёх человек.

Статья 23. Предоставление информации Общественному совету

1. Общественный совет вправе направлять в органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 17 настоящего Положения, в иные организации запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественного совета должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Положения.

2. Органы местного самоуправления и муниципальные организации, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 17 настоящего Положения, иные организации обязаны предоставлять по запросам Общественного совета необходимые ему для исполнения своих полномочий сведения, в том числе в виде документов и материалов, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественным советом, не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья 24. Содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением

Органы местного самоуправления, их должностные лица, иные муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

Статья 25. Информационное обеспечение деятельности Общественного совета. Информирование общественности о деятельности Общественного совета

1. Для информационного обеспечения деятельности Общественного совета, а также для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о его деятельности администрация городского округа размещает в международной компьютерной сети "Интернет" на официальном сайте администрации городского округа материалы о деятельности Общественного совета. Общественный совет может создавать сайт Общественного совета в международной компьютерной сети "Интернет".

2. Общественный совет в соответствии с законодательством Российской Федерации может учреждать периодическое издание.