В целях совершенствования процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений Думы города Костромы, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:
1. Внести в решение Думы города Костромы от 18 декабря 2014 года N 250 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" следующие изменения:
1) в пункте 3:
в подпункте 1 слова "на проведение оценки" заменить словами "подготовку заключения об оценке";
в подпункте 2 слова "пятого созыва" заменить словами "шестого созыва";
2) в Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:
часть 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"4. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено частью 5 настоящей статьи.";
в статье 2:
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Оценка регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта может проводиться:
1) в упрощенном порядке, включающем составление разработчиком пояснительной записки о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта, подготовку уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта;
2) в углубленном порядке, включающем проведение разработчиком публичных консультаций по проекту муниципального правового акта (далее - публичные консультации), составление разработчиком пояснительной записки о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта и подготовку уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта.";
дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Выбор способа проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового актов осуществляется с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте. Степень регулирующего воздействия определяется следующим образом:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проекта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской (инвестиционной) деятельности либо способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской (инвестиционной) деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проекта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской (инвестиционной) деятельности либо способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской (инвестиционной) деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта не содержит положений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии со статьей 1 настоящего Порядка.";
в статье 4:
в пункте 3 части 2 слова "части 4" заменить словами "части 2";
в части 3:
в абзаце первом слова "оценки регулирующего воздействия в упрощенном порядке" заменить словами "в упрощенном порядке оценки регулирующего воздействия проекта акта (за исключением проекта решения Думы города Костромы)";
пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4) описание основных групп субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности, чьи интересы будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, с указанием обязанностей, которые предполагается возложить на названных субъектов и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей;
5) итоговые выводы о степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте, на потенциальных адресатов.";
дополнить частями 4.1 - 4.3 следующего содержания:
"4.1. По итогам проведения в упрощенном порядке оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы разработчик готовит пояснительную записку в соответствии с требованиями, установленными регламентом Думы города Костромы. Обязательным приложением к пояснительной записке является отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы, составляемый по форме, установленной приложением 1.1 к настоящему Порядку.
4.2. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы должен содержать следующие сведения:
1) степень регулирующего воздействия проекта акта;
2) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
3) анализ опыта Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований в регулировании соответствующих сфер деятельности;
4) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, документам стратегического планирования города Костромы, иным программным документам;
5) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;
6) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
7) новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
8) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета города Костромы;
9) новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения;
10) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений;
11) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;
12) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;
13) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;
14) предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода);
15) сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта;
16) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
4.3. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы с высокой или средней степенью регулирующего воздействия должен содержать все сведения, предусмотренные частью 4.2 настоящей статьи. Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта решения Думы города Костромы с низкой степенью регулирующего воздействия должен содержать сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 - 6, 13 - 16 части 4.2 настоящей статьи.";
в части 5 слова "пункте 4" заменить словами "части 2";
в части 6:
в абзаце первом слова "части 4" заменить словами "части 2";
пункт 4 признать утратившим силу;
в статье 6:
в части 1 слова "путем проведения публичных консультаций по проекту муниципального правового акта (далее - публичные консультации)" заменить словами "после проведения публичных консультаций";
в части 5 слова "справку о результатах проведения оценки регулирующего воздействия" заменить словами "справку о результатах публичных консультаций";
в части 6 слова "а также сведения, предусмотренные приложением 5 к настоящему Порядку" исключить;
в части 8 слова "после чего" заменить словом "и";
дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. По итогам проведения в углубленном порядке оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта разработчик готовит пояснительную записку в соответствии с требованиями, установленными регламентом органа местного самоуправления, к компетенции которого отнесено принятие разрабатываемого муниципального правового акта. Обязательными приложениями к пояснительной записке являются справка о результатах публичных консультаций и отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта, составленный в порядке, предусмотренном частями 4.1 - 4.3 статьи 5 настоящего Порядка. Пояснительная записка вместе с проектом муниципального правового акта, а также материалами, полученными в ходе проведения публичных консультаций, направляется в уполномоченный орган для подготовки заключения.";
в части 9 слова "частью 8" заменить словами "частью 8.1";
дополнить приложением 1.1 следующего содержания:
"Приложение 1.1
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов города
Костромы, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Форма отчета о проведении оценки регулирующего воздействия
Отчет
о проведении оценки регулирующего воздействия
__________________________
(дата и номер отчета)
1. Общая информация
1.1. |
Вид и наименование проекта акта: |
1.2. |
Разработчик: |
1.3. |
Сведения об отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) разработчика - исполнителях проекта акта: |
1.4. |
Основание для разработки проекта акта: |
1.5. |
Контактная информация исполнителя разработчика: Ф.И.О.: Должность: Номер телефона: Адрес электронной почты: |
2. Степень регулирующего воздействия проекта акта
2.1. |
Степень регулирующего воздействия проекта акта: |
2.2. |
Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия: |
3. Описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов,
возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы
3.1. |
Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: |
3.2. |
Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: |
3.3. |
Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых татах решения проблемы: |
3.4. |
Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: |
3.5. |
Источники данных: |
3.6. |
Иная информация о проблеме: |
4. Анализ опыта Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, иных муниципальных образований в
соответствующих сферах деятельности
4.1. |
Опыт Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований в соответствующих сферах деятельности: |
4.2. |
Источники данных: |
5. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие
принципам правового регулирования, документам стратегического
планирования города Костромы, иным программным документам
5.1. |
Цели предлагаемого регулирования: |
5.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования: |
|
|
|
|
|
5.3. |
Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, документам стратегического планирования города Костромы, иным программным документам: |
||
5.4. |
Иная информация о целях предлагаемого регулирования: |
6. Описание предлагаемого регулирования и иных
возможных способов решения проблемы
6.1. |
Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: |
6.2. |
Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): |
6.3. |
Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: |
6.4. |
Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: |
7. Основные группы субъектов предпринимательской
(инвестиционной) деятельности, иные заинтересованные лица,
включая органы государственной власти, интересы которых будут
затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества
таких субъектов
7.1. |
Группа участников отношений |
7.2. |
Оценка количества участников отношении |
|
|
||
7.3. |
Источники данных: |
8. Новые функции, полномочия, обязанности и права
органов местного самоуправления города Костромы или сведения
об их изменении, а также порядок их реализации
8.1. |
8.2. |
8.3. |
Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав |
Порядок реализации |
Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах |
|
|
|
9. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)
бюджета города Костромы
9.1. |
9.2. |
9.3. |
||
Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права<1> |
Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
Количественная оценка расходов (возможных поступлений) |
||
9.4 Наименование органа<2>: | ||||
|
9.4.2. |
Единовременные расходы в 20__ году |
|
|
9.4.1. |
(указывается |
|||
орган) |
9.4.3. |
Периодические расходы за период 20__ года |
|
|
9.4.4. |
Возможные поступления за период 20__ года: |
|
||
9.5. |
Итого единовременные расходы: |
|
||
9.6. |
Итого периодические расходы за год: |
|
||
9.7. |
Итого возможные поступления за год: |
|
||
9.8. |
Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета города Костромы: |
|||
9.9. |
Источники данных: |
10. Новые обязанности или ограничения для субъектов
предпринимательской (инвестиционной) деятельности либо
изменение содержания существующих обязанностей и ограничений,
а также порядок организации их исполнения
10.1. |
10.2. |
10.3. |
Группа участников отношений<3> |
Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений |
Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений |
|
|
|
11. Оценка расходов субъектов предпринимательской
и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью
соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо
изменением содержания таких обязанностей и ограничений
11.1. |
11.2. |
11.3. |
Группа участников отношений<4> |
Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений<5> |
Описание и оценка видов расходов |
|
|
|
11.4. Источники данных: |
__________________________________________________________
<1> Указываются данные из раздела 8 отчета.
<2> Указываются данные из раздела 8 отчета.
<3> Указываются данные из раздела 7 отчета.
<4> Указываются данные из раздела 7 отчета.
<5> Указываются данные из раздела 10 отчета.
12. Риски решения проблемы предложенным способом
регулирования и риски негативных последствий, а также
описание методов контроля эффективности избранного способа
достижения целей регулирования
12.1. |
12.2. |
12.3. |
12.4. |
Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий |
Оценки вероятности наступления рисков |
Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования |
Степень контроля рисков |
|
|
|
|
12.5. Источники данных: |
13. Предполагаемая дата вступления в силу проекта
акта, оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо
необходимость распространения предлагаемого регулирования
на ранее возникшие отношения
13.1. |
Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: |
||||
13.2. |
Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования: |
13.3. |
срок (если есть необходимость) |
________________________ (дней с момента опубликования: нормативного правового акта) |
|
13.4. |
Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: |
13.5. |
срок (если есть необходимость) |
________________________ (дней до момента вступления в силу нормативного правового акта) |
|
13.6. |
Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: |
14. Необходимые для достижения заявленных целей
регулирования организационно-технические, методологические,
информационные и иные мероприятия
14.1. |
14.2. |
14.3. |
14.4. |
14.5. |
|
Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования |
Сроки мероприятий |
Описание ожидаемого результата |
Объем финансирования |
Источники финансирования |
|
|
|
|
|
||
14.6. |
Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: руб. |
15. Иные сведения, которые, по мнению разработчика,
позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования
15.1. |
Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: |
15.2. |
Источники данных: |
Приложение:
____________________________________ __________ _________________________
(должность руководителя разработчика) (Подпись) (И.О. Фамилия)",
в приложении 4 слова
"Форма справки
о результатах проведения оценки регулирующего
воздействия по проекту муниципального правового акта
в углубленном порядке
СПРАВКА
о результатах проведения оценки регулирующего
воздействия по проекту муниципального правового
акта в углубленном порядке"
заменить словами
"Форма справки
о результатах проведения публичных консультаций
по проекту муниципального правового акта
в углубленном порядке
СПРАВКА
о результатах проведения публичных консультаций
по проекту муниципального правового акта в
углубленном порядке";
приложение 5 признать утратившим силу.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Костромы |
Ю.В. Журин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Думы г. Костромы от 29 октября 2015 г. N 223 "О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 18 декабря 2014 года N 250 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Костромы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" в связи с совершенствованием процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений Думы города Костромы"
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст решения опубликован в бюллетене "Официальный вестник города Костромы" от 30 октября 2015 г. N 48