Решение Думы г. Костромы от 28 апреля 2016 г. N 82 "Об утверждении Правил этики депутатов Думы города Костромы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы г. Костромы
от 28 апреля 2016 г. N 82
"Об утверждении Правил этики депутатов Думы города Костромы"

В целях урегулирования вопросов, связанных с нормами поведения депутатов Думы города Костромы при осуществлении ими своих полномочий, учитывая Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", в соответствии со статьей 14 Регламента Думы города Костромы, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила этики депутатов Думы города Костромы.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы города Костромы от 31 августа 2006 года N 79 "Об утверждении Правил этики депутатов Думы города Костромы;

2) решение Думы города Костромы от 25 марта 2010 года N 35 "О внесении изменений в Правила этики депутатов Думы города Костромы";

3) решение Думы города Костромы от 18 августа 2011 года N 174 "О признании утратившим силу раздела 6 Правил этики депутатов Думы города Костромы";

4) решение Думы города Костромы от 25 февраля 2016 года N 39 "О внесении изменений в отдельные решения Думы города Костромы";

5) пункт 6 решения Думы города Костромы от 31 марта 2016 года N 71 "О создании рабочей группы по актуализации Правил этики депутатов Думы города Костромы".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин

Правила
этики депутатов Думы города Костромы
(утв. решением Думы г. Костромы от 28 апреля 2016 г. N 82)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Уставом города Костромы, Регламентом Думы города Костромы и устанавливают основные правила этики депутатов Думы города Костромы, моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата Думы города Костромы (далее - депутат), а также порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением этих правил.

2. Этика депутата - обязательные для каждого депутата правила поведения при осуществлении депутатской деятельности, основанные на нравственных критериях, открытости, честности, верности слову, соблюдении законодательства Российской Федерации и Костромской области, а также муниципальных правовых актов города Костромы.

3. В основе деятельности депутата лежит соблюдение следующих принципов:

1) выражение интересов своих избирателей;

2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

3) гласность депутатской деятельности;

4) объективность;

5) соблюдение законодательства Российской Федерации и Костромской области, Устава города Костромы и иных муниципальных правовых актов города Костромы;

6) следование нормам морали и нравственности, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия.

Статья 2. Общие требования по соблюдению этики депутатов

1. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, Регламентом Думы города Костромы, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами города Костромы.

2. Депутат должен руководствоваться интересами города Костромы и его жителей, сочетая их соблюдение с интересами Российской Федерации и Костромской области.

3. Депутат не вправе использовать свой статус в личных целях, а также для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.

4. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности, быть честным, беспристрастным, осуществлять свою деятельность компетентно, справедливо и эффективно.

5. Депутат должен в равной мере заботиться о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан.

6. Конфликты между интересами различных социальных групп депутат рассматривает исключительно с точки зрения действующего законодательства.

Статья 3. Правила этики депутата, относящиеся к деятельности депутата в Думе города Костромы

1. Взаимоотношение между депутатами строится на основе равноправия, уважения и терпимости.

2. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса, принадлежности к депутатскому объединению, общественному объединению и высказываемых ими взглядах.

3. Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.

Депутат не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

4. Депутат не должен допускать действий по формированию общественного мнения с целью дискредитации других депутатов, Думы города Костромы.

5. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе Думы города Костромы и ее органов, выполнять поручения Думы города Костромы, Главы города Костромы, коллегиальных органов, в состав которых он входит.

6. Депутат должен присутствовать на всех заседаниях Думы города Костромы коллегиальных органов, в состав которой он входит, а также, если затрагиваются интересы избирателей его избирательного округа, - на депутатских слушаниях и (или) публичных слушаниях, назначенных Думой города Костромы, Главой города Костромы.

7. Депутат не должен опаздывать без уважительных причин на заседания Думы города Костромы, заседания депутатских комиссий, на депутатские, публичные слушания и иные мероприятия.

8. Депутат должен выполнять установленный порядок работы Думы города Костромы, депутатских комиссий, иных рабочих органов, подчиняться указаниям председательствующего, поддерживать порядок и соблюдать Регламент Думы города Костромы, установленные регламенты проведения заседаний иных рабочих органов.

9. Не допускаются действия депутатов, которые могут повлечь прекращение заседания Думы города Костромы, заседания депутатских комиссий и иных рабочих органов (уход из зала заседания в знак протеста для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными), выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня заседания и не по существу обсуждаемого вопроса, выкрики, прерывания выступающих.

10. Участвуя в заседаниях Думы, комиссий, иных рабочих органов депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение ко всем присутствующим лицам. Депутат не должен допускать в своей речи грубые и некорректные выражения, оскорбительные жесты, допускать фамильярного и пренебрежительного обращения, должен проявлять уважение к мнению других лиц.

11. В случае нарушений депутатом правил, предусмотренных частями 8 - 10 настоящей статьи, председательствующий лишает депутата права выступления в течение всего дня заседания Думы, депутатской комиссии, иных рабочих органов, если он:

1) будучи предупрежден, не выполняет требования председательствующего и продолжает нарушать установленный правовыми актами порядок проведения заседания;

2) на заседании допускает выкрики с места, прерывание выступлений других лиц, своим поведением парализует свободу обсуждения и голосования;

3) публично оскорбляет участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.

Председательствующий может прервать выступление депутата, отключить микрофон без предупреждения, если депутат берет слово без разрешения председательствующего.

12. Депутат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

1) составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

2) содержат информацию, составляющую тайну личной жизни избирателя или иного лица, и доверены депутату при условии их неразглашения.

13. В случае если депутат имеет личную финансовую заинтересованность в решении какого-либо вопроса, рассматриваемого на заседании Думы города Костромы, депутатской комиссии иного рабочего органа в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом председательствующему на заседании и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

Статья 4. Правила этики депутата во взаимоотношениях с избирателями

1. Депутат обязан проводить работу в своем избирательном округе (едином или одномандатном): встречаться с избирателями, работать по обращениям граждан, вести учет обращений, регулярно вести прием граждан своего избирательного округа.

2. Депутат в отношениях с избирателями руководствуется принципом равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Взаимоотношения депутата с гражданами строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям избирателей.

4. Депутат обязан принимать поступающие от избирателей обращения (заявления, жалобы, предложения), рассматривать их лично либо, если принятие решения по этим обращениям в компетенцию депутата или Думы города Костромы не входит, направлять такие обращения в соответствующие органы или должностным лицам, правомочным принимать по ним решения по существу.

Депутат обязан в сроки, установленные действующим законодательством, отвечать на обращения граждан, внимательно рассматривать поступившие от них предложения, заявления и жалобы, принимать все возможные меры для оказания действенной помощи.

5. В публичных выступлениях, в личных беседах с избирателями, а также через средства массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" депутат в полной мере и достоверно информирует избирателей о своей депутатской деятельности и работе в Думе города Костромы.

6. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями в порядке, определенном Регламентом Думы города Костромы. Информация, предоставляемая депутатом, должна быть полной, достоверной, объективной.

Статья 5. Правила этики депутата во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, их должностными лицами

1. Депутат не может использовать представленную ему государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, их должностными лицами, официальную информацию для достижения личной выгоды или выгоды лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве.

2. Депутат не вправе использовать свой статус для рекламы деятельности юридических и физических лиц.

3. Депутат обязан использовать официальные бланки депутата только для официальных обращений.

4. Депутат не должен использовать помещение, оргтехнику, средства связи, автотранспорт и другие материально-технические средства Думы города Костромы, а также иное имущество, предоставленное ему для реализации его полномочий, в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

5. Депутат, не уполномоченный представлять Думу города Костромы и ее органы, Главу города Костромы, созданные Главой города Костромы органы, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, их должностными лицами, физическими лицами может взаимодействовать с указанными субъектами только от своего имени.

Статья 6. Этика публичных выступлений депутата

1. Депутат, выступая на заседаниях Думы города Костромы, ее органов и иных мероприятиях, проводимых Думой города Костромы, в средствах массовой информации и при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с публичными заявлениями различного рода, комментируя деятельность Думы города Костромы, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, их должностных лиц, граждан, обязан использовать только достоверные и проверенные факты.

2. Выступления и иная информация, распространяемая депутатом, должны быть корректными, в рамках официальной вежливости, уважительного отношения к мнению оппонентов, не должны содержать оскорбительные и некорректные выражения, призывы к незаконным и насильственным действиям, содержать недостоверную или непроверенную информацию.

3. В случае умышленного или неосторожного употребления в своем публичном выступлении недостоверных либо непроверенных фактов депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести публичные извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением. Публичным считается принесение извинений в той же форме, какая была использована при высказывании.

Извинение не освобождает депутата от ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Контроль за соблюдением настоящих Правил

1. Контроль за соблюдением депутатами настоящих Правил осуществляет создаваемая Думой города Костромы комиссия, к предметам ведения которой отнесено рассмотрение вопросов депутатской этики (далее - Комиссия).

2. Не являются предметом рассмотрения Комиссии вопросы, не связанные со статусом депутата, в том числе:

1) этика личной жизни депутата;

2) служебная (трудовая) деятельность лица, являющегося депутатом, не связанная с осуществлением депутатских полномочий;

3) отношения депутата, не связанные с осуществлением депутатских полномочий, с общественными объединениями, как члена данных организаций, а также с органами государственной власти и иными органами и организациями;

4) вопросы, относящиеся к компетенции избирательных комиссий, суда, прокуратуры и иных правоохранительных органов.

3. Порядок рассмотрения Комиссией вопросов о нарушении настоящих Правил, иная деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с положением о Комиссии, утверждаемым решением Думы города Костромы.

Статья 8. Меры воздействия, применяемые к депутату за нарушение настоящих Правил, и порядок их применения

1. Комиссия может принять к депутату за нарушение настоящих Правил одну из следующих мер воздействия:

1) рекомендовать депутату принести публичные извинения;

2) огласить на заседании Думы города Костромы факт(-ы), связанный(-ые) с нарушением депутатом настоящих Правил;

3) объявить депутату замечание, провести беседу с депутатом.

2. В случае невыполнения депутатом решения Комиссии, Комиссия принимает рекомендацию для Думы города Костромы рассмотреть поведение депутата на заседании Думы.

3. На основании рекомендации Комиссии, указанной в части 2 настоящей статьи, Думой города Костромы к депутату могут быть приняты следующие меры воздействия:

1) объявить замечание;

2) довести факт(ы) нарушения депутатом настоящих Правил до сведения избирателей через средства массовой информации и (или) путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Думы города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) рекомендовать депутату принести публичные извинения.

4. Решение, принятое Комиссией, Думой города Костромы в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи, подлежит исполнению в срок не позднее тридцати календарных дней со дня вступления решения в силу.