Решение Думы городского округа г. Волгореченск Костромской области от 31 марта 2017 г. N 21 "Об утверждении Порядка организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы городского округа г. Волгореченск Костромской области
от 31 марта 2017 г. N 21
"Об утверждении Порядка организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области"

В целях установления порядка организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий на территории городского округа город Волгореченск, руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, Дума городского округа город Волгореченск Костромской области решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области.

2. Признать утратившими силу решения Думы городского округа город Волгореченск Костромской области:

1) от 23.10.2008 N 137 "О Положении "Об организации городских праздников и иных массовых мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области";

2) от 26.02.2009 N 31 "О внесении изменений в положение "Об организации общегородских праздников и иных массовых мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области";

3) от 28.04.2016 N 46 "Об организации городских праздников и иных массовых мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа город Волгореченск Костромской области

В.А. Балдин

Председатель Думы городского округа город Волгореченск Костромской области

А.В. Тимофеев

Утвержден
решением
Думы городского округа
город Волгореченск
Костромской области
от 31.03.2017 N 21

Порядок
организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1. Порядок организации и проведения фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области (далее по тексту - Порядок) определяет правила организации и проведения общегородских массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, рекламных, иных массовых мероприятий и фейерверков на территории городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - городской округ).

2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) массовое мероприятие - разовый, публичный, доступный для каждого массовый сбор людей, с целью проведения просветительного, театрально-зрелищного, спортивного, рекламного и иного разового некоммерческого мероприятия, в том числе с целью повышения известности, стимулирования внимания, провозглашения либо продвижения взглядов, мнений, идей, товаров, услуг, формирования общественного мнения путем публичного показа и (или) раздачи плакатов, листовок, буклетов и иной информационной продукции (за исключением продукции средств массовой информации) (далее - массовое мероприятие);

2) фейерверк - демонстрационный показ работы с применением развлекательной пиротехнической продукции, соответствующей действующим стандартам пиротехнических изделий и устройств не бытового назначения.

3. Массовое мероприятие, фейерверк проводится в период с 07.00 до 23.00 часов на площадях, парке, на улицах, на спортивных объектах городского округа физическими, юридическими лицами, общественными объединениями. Допускается проведение массового мероприятия, фейерверка до 01.00 при условии согласования проведения Комиссией по организации и проведению массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий при администрации городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - Комиссия) с учетом соблюдения организатором такого массового мероприятия, фейерверка норм общественного порядка и общественной безопасности, в том числе касающихся тишины и покоя граждан.

4. Настоящий Порядок разработан на основании статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 6 Устава муниципального образования городского округа город Волгореченск Костромской области.

5. Настоящий Порядок разработан в целях:

1) создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры городского округа;

2) обеспечения условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

3) создания условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

4) создания условий для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении указанных мероприятий.

6. Настоящий Порядок не распространяется на:

1) порядок организации и проведения публичных мероприятий в рамках Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

2) порядок проведения религиозных обрядов и церемоний;

3) порядок организации и проведения массовых мероприятий, фейерверка, когда инициатором и (или) организатором такого массового мероприятия, фейерверка являются органы местного самоуправления городского округа город Волгореченск Костромской области в лице уполномоченных органов и должностных лиц на основании соответствующего муниципального правового акта администрации городского округа город Волгореченск Костромской области;

4) иные массовые мероприятия, фейерверки, порядок организации и проведения которых урегулирован федеральным законодательством, законодательством Костромской области, либо финансируемые за счет средств бюджета городского округа конкурсной основе.

Статья 2. Организатор массового мероприятия, фейерверка

1. Организатором массового мероприятия, фейерверка (далее - организатор) может являться достигшее возраста 18 лет физическое лицо; физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; юридическое лицо; организация, не зарегистрированная в качестве юридического лица, непосредственно заинтересованные в проведении массового мероприятия, фейерверка и занимающиеся его организацией.

2. Организаторы при проведении массового мероприятия, фейерверка руководствуются настоящим Порядком, утвержденными программами мероприятий, правилами, регламентами и требованиями по обеспечению безопасности участников и посетителей.

Глава 2. Порядок организации массового мероприятия, фейерверка

Статья 3. Заявка на проведение массового мероприятия, фейерверка

1. Организатор подает на имя главы городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - глава городского округа) письменную заявку на проведение массового мероприятия, фейерверка не позднее чем за 20 календарных дней и не ранее чем за 90 календарных дней до даты проведения намеченного массового мероприятия, фейерверка, за исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящей части.

Заявка на проведение массового мероприятия, фейерверка, в ходе которого предусматривается изменение схемы организации дорожного движения или установление запретов посредством установки дорожных знаков или нанесения разметки, запрещающих въезд всех транспортных средств в данном направлении, остановку или стоянку транспортных средств либо обозначающих дорогу или проезжую часть с односторонним движением либо выезд на такую дорогу или проезжую часть, должна быть подана организатором не позднее чем за 30 календарных дней и не ранее чем за 90 календарных дней до даты проведения намеченного массового мероприятия, фейерверка.

2. В заявке на проведение массового мероприятия, фейерверка необходимо указать:

1) название массового мероприятия (фейерверка);

2) цель и форму проведения;

3) программу с указанием места, времени начала и окончания проведения массового мероприятия, фейерверка, предполагаемое количество участников;

4) форму и методы обеспечения общественного порядка, медицинской помощи, уборки мусора уборки территории;

5) намерение использовать технические звукоусиливающие средства и средства наружного оформления и рекламы на месте проведения массового мероприятия, фейерверка;

6) наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество лица, выступающего организатором массового мероприятия, фейерверка. Юридические лица указывают свои реквизиты, фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия, фейерверка (с указанием номера контактного телефона уполномоченного лица). Физические лица указывают номер контактного телефона;

7) дата подачи заявки о проведении массового мероприятия, фейерверка, подпись.

3. К заявке на проведение массового мероприятия, фейерверка прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность физического лица, являющегося организатором массового мероприятия (фейерверка);

2) копии учредительных документов юридического лица;

3) копия документа, удостоверяющего личность физического лица, уполномоченного на совершение действий, связанных с организацией и проведением массового мероприятия, фейерверка и оформлением соответствующих документов, от имени и в интересах лица, являющегося организатором массового мероприятия, фейерверка;

4) копия документа, подтверждающего полномочия физического лица на совершение действий, связанных с организацией и проведением массового мероприятия, фейерверка и оформлением соответствующих документов от имени и в интересах лица, являющегося организатором массового мероприятия, фейерверка;

5) подробная схема места проведения массового мероприятия, фейерверка и (или) маршрута движения участников массового мероприятия, фейерверка.

Статья 4. Рассмотрение заявки на проведение массового мероприятия, фейерверка

1. Заявка на проведение массового мероприятия, фейерверка направляется главой городского округа в Комиссию, состав которой утверждается главой городского округа город Волгореченск.

2. При рассмотрении заявки на проведение массового мероприятия, фейерверка для согласования порядка организации и проведения массового мероприятия, фейерверка, могут приглашаться его организаторы.

3. Рассмотрение заявки и подготовка постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области о проведении массового мероприятия, фейерверка осуществляется в срок не более 10 календарных дней со дня поступления заявки. В случае отказа в проведении массового мероприятия, фейерверка организаторам направляется мотивированный отказ в срок не более 10 календарных дней со дня поступления заявки.

Подготовка постановления администрации городского округа город Волгореченск поручается соответствующему структурному подразделению администрации городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - уполномоченный орган).

Статья 5. Компетенция уполномоченного органа

К компетенции уполномоченного органа относится обеспечение:

1) доведения до сведения организатора массового мероприятия, фейерверка необходимости соблюдения норм и требований действующего законодательства Российской Федерации при проведении массового мероприятия, фейерверка и возможной ответственности за их неисполнение;

2) доведения до сведения организатора массового мероприятия, фейерверка обоснованных предложений об изменении времени и (или) места проведения массового мероприятия, фейерверка;

3) согласования постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области о проведении массового мероприятия, фейерверка с иными структурными подразделениями администрации, заинтересованными органами, организациями и (или) лицами. Организатор вправе самостоятельно получить согласование проекта постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области о проведении массового мероприятия, фейерверка заинтересованных органов, организаций и (или) лиц и представить его в Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней до проведения массового мероприятия, фейерверка.

Уполномоченный орган требует от организатора массового мероприятия, фейерверка прекращения проведения массового мероприятия, фейерверка при наступлении случаев, определенных частью 5 статьи 9 настоящего Порядка.

Статья 6. Отказ в проведении массового мероприятия, фейерверка

1. Основаниями для отказа в проведении массового мероприятия, фейерверка являются:

1) противоречие целей массового мероприятия, фейерверка действующему законодательству Российской Федерации (представляет угрозу общественному порядку и безопасности населения городского округа, служит пропаганде насилия, национальной нетерпимости, порнографии);

2) несоблюдение организатором порядка и сроков подачи заявки на проведение массового мероприятия, фейерверка;

3) совпадение места и (или) времени проведения массового мероприятия, фейерверка с местом и (или) временем проведения другого массового мероприятия, фейерверка либо публичного мероприятия, проводимого в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; проведение ремонтных, спасательных работ;

4) проведение ранее данным заявителем массового мероприятия, фейерверка с нарушением (неисполнением) положений настоящего Порядка, иных правовых актов при проведении массовых мероприятий, фейерверка;

5) создания помех для работы пассажирского транспорта;

6) несоответствие массового мероприятия, фейерверка, указанного в заявке на проведение массового мероприятия, фейерверка, критериям и требованиям, установленным статьей 1 настоящего Порядка;

7) несоответствие заявки на проведение массового мероприятия, фейерверка требованиям, установленным частями 1, 2 статьи 3 настоящего Порядка;

8) непредставление документов, определенных частью 3 статьи 3 настоящего Порядка.

2. В случае если место и (или) время проведения массового мероприятия, фейерверка совпадают с местом и (или) временем проведения другого массового мероприятия, фейерверка уполномоченный орган предлагает организатору, в срок, установленный в части 3 статьи 4 настоящего Порядка, изменить время и (или) место проведения массового мероприятия, фейерверка.

3. Отказ в проведении массового мероприятия, фейерверка может быть обжалован в установленном действующим законодательством порядке.

Глава 3. Порядок проведения массового мероприятия, фейерверка

Статья 7. Проведение массового мероприятия, фейерверка

1. Проведение массового мероприятия, фейерверка в соответствии с условиями и требованиями настоящего Порядка обеспечивается путем заключения организаторами договоров с соответствующими организациями.

2. Проведение массового мероприятия, фейерверка, связанного с использованием воздушного пространства, осуществляется с соблюдением требований Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138.

Статья 8. Размещение информации о проведении массового мероприятия, фейерверка

1. Информация о проведении массового мероприятия, фейерверка может быть опубликована в средствах массовой информации только после вступления в силу постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области о его проведении.

2. Размещение афиш, листовок и т.п. осуществляется специализированными организациями в специально отведенных и оборудованных для этих целей местах, а также на других объектах (с согласия их владельцев).

Статья 9. Требования к проведению массового мероприятия, фейерверка

1. Массовое мероприятие, фейерверк должны проводиться организатором при наличии постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области о его проведении, в строгом соответствии с программой его проведения, указанной в заявке.

2. Организатор массового мероприятия, фейерверка может привлекать к его проведению иные организации.

3. Для проведения массового мероприятия, фейерверка не допускается использование необорудованных передвижных средств, самодельных сцен, подиумов и т.д., не обеспечивающих безопасность участников.

4. Организаторы массового мероприятия, фейерверка несут ответственность за своевременное начало и окончание массового мероприятия, фейерверка и соответствие его заявленной программе.

5. Проведение массового мероприятия, фейерверка прекращается в случае:

1) нарушения порядка проведения массового мероприятия, фейерверка, предусмотренного настоящим Порядком;

2) возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, имущества граждан и организаций;

3) нарушения общественного порядка, общественной безопасности, прав и свобод граждан и организаций;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Костромской области.

6. Демонтаж конструкций и элементов оформления массового мероприятия, фейерверка осуществляется в день проведения массового мероприятия, фейерверка.

7. На период проведения массового мероприятия, фейерверка организатору на основании договора с администрацией городского округа город Волгореченск предоставляется право на размещение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов, используемых для оказания услуг общественного питания, услуг в области досуга.

Порядок заключения и существенные условия указанного договора, в том числе обязательства организатора и привлекаемых им владельцев нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов, используемых для оказания услуг общественного питания и услуг в области досуга, определяются правовыми актами органов местного самоуправления городского округа городского округа город Волгореченск Костромской области.

8. Организатор массового мероприятия, фейерверка обязан выполнять требования уполномоченного органа о прекращении проведения массового мероприятия, фейерверка при наступлении случаев, определенных частью 5 статьи 9 настоящего Порядка.

Статья 10. Права и обязанности посетителей и участников массового мероприятия, фейерверка

1. Посетители и иные участники массового мероприятия, фейерверка имеют право свободно входить на места проведения массового мероприятия, фейерверка, если иное не предусмотрено порядком его проведения и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организатором.

2. Посетители и участники массового мероприятия, фейерверка обязаны:

1) соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массового мероприятия, фейерверка, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии, фейерверке, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;

2) предъявлять пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения массового мероприятия, фейерверка, если это предусмотрено порядком его проведения;

3) выполнять законные распоряжения организатора массового мероприятия, фейерверка и правоохранительных органов;

4) незамедлительно сообщать организатору массового мероприятия, фейерверка и в правоохранительные органы, их представителям о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и обо всех случаях возникновения задымления или пожара;

5) при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

Глава 4. Требования к проведению фейерверка

Статья 11. Порядок организации фейерверка

1. Места проведения фейерверка утверждаются постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.

2. Организаторы фейерверка прилагают к заявке, подаваемой в порядке, установленном частью 1 статьи 3 настоящего Порядка:

1) договор с юридическим лицом - исполнителем фейерверка, фиксирующий требования к площадке для проведения фейерверка, тип, класс опасности применяемых пиротехнических изделий в соответствии с действующими стандартами;

2) устав юридического лица - организатора фейерверка;

3) лицензию на организацию проведения фейерверка;

4) сертификат установленного образца на пиротехнические изделия;

5) данные пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства проведением фейерверков, в том числе документы, подтверждающие прохождение пиротехниками, участвующими в проведении фейерверка, аттестации на право проведения и руководства проведением фейерверков.

3. Основаниями для отказа в устройстве фейерверка являются:

1) уклонение либо отказ организаторов от согласования условий устройства фейерверка или выполнения требований о мерах, обеспечивающих безопасность при демонстрации фейерверка;

2) устройство фейерверка создает помехи для работы пассажирского транспорта;

3) угроза общественному порядку и безопасности населения.

Статья 12. Проведение фейерверка

1. Охрана места проведения фейерверка возлагается на организаторов фейерверка.

2. При демонстрации фейерверка обязательно присутствие организаторов фейерверка.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 13. Финансирование массового мероприятия, фейерверка

Финансирование массового мероприятия, фейерверка осуществляется за счет средств организатора и (или) привлеченных средств.

Статья 14. Контроль за соблюдением настоящего Порядка

Администрация городского округа город Волгореченск Костромской области осуществляет контроль в пределах своей компетенции за соблюдением физическими и юридическими лицами настоящего Порядка.

Уполномоченные должностные лица администрации городского округа город Волгореченск Костромской области осуществляют свою деятельность, в том числе и во взаимодействии с органами государственной власти, контрольными, надзорными, правоохранительными органами на основе разграничения сфер деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.

Статья 15. Ответственность при проведении массовых мероприятий, фейерверка

1. За нарушение требований настоящего Порядка физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Костромской области.

2. Материальный и моральный ущерб, причиненный во время проведения массового мероприятия, фейерверка подлежит возмещению организаторами, иными виновными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.