Решение Думы г. Костромы от 26 апреля 2018 г. N 60 "О внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Внести в Устав муниципального образования городского округа город Кострома, утвержденный решением Думы города Костромы от 26 мая 2005 года N 41 "О принятии Устава муниципального образования городского округа город Кострома (в новой редакции)" (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 10 ноября 2005 года N 95, от 26 октября 2006 года N 101, от 25 июля 2007 года N 97, от 31 января 2008 года N 4, от 29 августа 2008 года N 130, от 29 августа 2008 года N 131, от 29 августа 2008 года N 132, от 25 сентября 2008 года N 147, от 30 апреля 2009 года N 28, от 1 октября 2009 года N 61, от 1 октября 2009 года N 62, от 4 декабря 2009 года N 84, от 20 апреля 2010 года N 41, от 20 апреля 2010 года N 42, от 10 июня 2010 года N 66, от 15 июля 2010 года N 92, от 23 сентября 2010 года N 124, от 20 января 2011 года N 5, от 12 мая 2011 года N 71, от 29 сентября 2011 года N 199, от 29 сентября 2011 года N 200, от 12 апреля 2012 года N 21, от 27 марта 2014 года N 55, от 29 мая 2014 года N 100, от 18 декабря 2014 года N 244, от 18 декабря 2014 года N 245, от 17 декабря 2015 года N 276), следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2 слова "как городское поселение" исключить;

2) в пункте 3 части 3 статьи 3 слова ", голосование по вопросам изменения границы города Костромы, преобразования города Костромы как муниципального образования в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исключить;

3) в части 1 статьи 7 слова "территории традиционного природопользования населения города Костромы, рекреационные земли" заменить словами "земли рекреационного назначения";

4) в статье 10:

в части 1:

дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";";

в пункте 13 слова "организация отдыха детей в каникулярное время" заменить словами "осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья";

пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25) утверждение правил благоустройства территории города Костромы, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Костромы в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Костромы;";

ГАРАНТ:

Абзац восьмой вступает в силу с 1 мая 2018 г.

пункт 34 дополнить словом "(волонтерству)";

в пункте 43 слова "Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" заменить словами "Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

в части 3:

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;";

дополнить пунктами 16 и 17 следующего содержания:

"16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.";

5) в части 1 статьи 11:

дополнить пунктом 5.3 следующего содержания:

"5.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";";

в пункте 6 слова ", а также по вопросам изменения границы и (или) преобразования города Костромы, как муниципального образования, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исключить;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Костромы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;";

в пункте 7.1 слова "городских округов" заменить словами "городского округа";

6) статью 17 признать утратившей силу;

7) в части 2 статьи 20:

в пункте 1 слова "когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами" заменить словами "когда изменения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Костромской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами";

дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) проект стратегии социально-экономического развития города Костромы;";

пункт 3 признать утратившим силу;

в пункте 4 слова ", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования города Костромы требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования" исключить;

дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. По проекту генерального плана города Костромы, проекту правил землепользования и застройки города Костромы, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проекту правил благоустройства территории города Костромы, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы города Костромы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.";

8) в статье 29:

в части 1:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) утверждение стратегии социально-экономического развития города Костромы;".

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) утверждение правил благоустройства территории города Костромы.";

в части 2:

в пункте 2 слово "установление" заменить словом "утверждение", слово "территории" исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) установление порядка принятия решений о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Костромы, изменении, аннулировании таких наименований;";

пункт 4 после слов "от имени населения города Костромы" дополнить словами "на изменение границы города Костромы,";

в пункте 8 слова "; голосования по вопросам изменения границ города Костромы и преобразования города Костромы" исключить;

пункт 13 после слов "проведения опроса граждан" дополнить словами "в соответствии с законом Костромской области";

в пункте 19 слова "по развитию систем коммунальной инфраструктуры" заменить словами "по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов";

дополнить пунктами 22.2, 22.3 следующего содержания:

"22.2) установление порядка осуществления муниципального жилищного контроля;

22.3) установление порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления города Костромы, уполномоченных на их осуществление;";

в пункте 35 слова "лицам удостоенным" заменить словами "лицам, удостоенным";

в пункте 42 слова "состава," исключить, дополнить словами ", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Костромы";

в пункте 44 слова "навыков и" исключить;

пункт 50 дополнить абзацем следующего содержания:

"установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;";

дополнить пунктом 50.1 следующего содержания:

"50.1) принимает решение об организации особо охраняемой природной территории местного значения на территории города Костромы;";

9) статью 33 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Встречи депутата с избирателями проводятся на внутридворовых территориях, а также в помещениях, специально отведенных местах, определенных решением Думы города Костромы, при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной, или социальной инфраструктуры.";

10) в части 1 статьи 34:

второе предложение пункта 1 исключить;

в пункте 4 слова "частями 3, 5, 7," заменить словом "частью";

11) в статье 36:

часть 9.1 изложить в следующей редакции:

"9.1. Глава города Костромы должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

часть 10.1 изложить в следующей редакции:

"10.1. В случае если Глава города Костромы, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Костромской области об отрешении от должности Главы города Костромы либо на основании решения Думы города Костромы об удалении его в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума города Костромы не вправе принимать решение об избрании Главы города Костромы до вступления решения суда в законную силу.";

часть 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае применения к Главе города Костромы по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы города Костромы, а в случае его отсутствия - иной депутат Думы города Костромы, определяемый Думой города Костромы.";

12) часть 1 статьи 37 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) в сфере муниципально-частного партнерства:

- принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является город Кострома либо планируется проведение совместного конкурса с участием города Костромы (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации);

- определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- направляет в орган исполнительной власти Костромской области, определенный администрацией Костромской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами города Костромы.";

13) в пункте 13 статьи 39 слова "частями 3, 5, 7," заменить словом "частью";

14) в статье 42:

пункты 1 и 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) разрабатывает и вносит на утверждение Думой города Костромы стратегию социально-экономического развития города Костромы;

2) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования;";

часть 3 дополнить пунктами 7.1 - 7.3 следующего содержания:

"7.1) устанавливает порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации;

7.2) устанавливает правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными частью 3 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

7.3) устанавливает порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации;";

часть 4 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15) организует подготовку документов, необходимых для создания особо охраняемой природной территории местного значения на территории города Костромы.";

в части 5:

в пункте 1 слова "и вносит на утверждение Думой города Костромы" исключить;

в пункте 2 слова "и вносит на утверждение Думой города Костромы" исключить;

пункт 4 дополнить словами "в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации";

в пункте 5 слова "утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Костромы," исключить;

в пункте 6 слова "случаях установленных" заменить словами "случаях, установленных";

в пункте 14 слова "Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" заменить словами "Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

в части 9:

в абзаце первом слова "сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов" заменить словами "организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов";

пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;";

в пункте 10 части 10 слова "развития субъектов малого и среднего предпринимательства" заменить словами "(подпрограммы) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей";

пункт 5 части 12 изложить в следующей редакции:

"5) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;";

в части 15:

в пункте 1 слова ", голосования по вопросам изменения границы города Костромы и (или) преобразования города Костромы как муниципального образования" исключить;

дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления города Костромы;";

дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) разрабатывает и принимает в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Костромской области, административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления города Костромы, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Костромской области;";

пункт 10 дополнить словами ", показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации";

пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) создаёт условия для деятельности народных дружин;";

в пункте 7 части 17.1 слова "в порядке, установленном Правительством Российской Федерации" заменить словами "за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике";

15) в статье 43:

абзац первый части 1 дополнить словами ", но не менее чем на два года";

часть 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1. Глава Администрации города Костромы должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае применения к главе Администрации города Костромы по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности временное исполнение обязанностей возлагается на лицо, назначаемое решением Думы города Костромы по представлению Главы города Костромы.";

16) в пункте 19 части 1 статьи 44 слова ", проекты планировки территории и проекты межевания территорий в порядке, определяемом" заменить словами "в порядке и случаях, определяемых";

17) в статье 45:

в пункте 11 части 1 слова "частями 3, 5, 7," заменить словом "частью";

дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Контракт с главой Администрации города Костромы может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления губернатора Костромской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.";

18) в части 4 статьи 46 слова "пунктах 1 - 3" исключить;

19) в части 2.1 статьи 47 слова "пунктах 1 - 3" исключить;

20) в статье 48:

абзац первый части 3 после слов "на постоянной основе" дополнить словами "и в этот период достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность";

часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Лицо, не менее одного года замещавшее на постоянной основе муниципальную должность города Костромы и в этот период достигшее пенсионного возраста или потерявшее трудоспособность, имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Порядок предоставления и размер ежемесячной доплаты к пенсии устанавливается решением Думы города Костромы.

Указанная гарантия не распространяется на лиц, замещавших должность Главы города Костромы, полномочия которых были прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также на лиц, замещавших должность заместителя Главы города Костромы или депутата Думы города Костромы, полномочия которых были прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным частью 7.1, пунктами 5 - 7 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

21) в части 1 статьи 51 слова ", голосования по вопросам изменения границы и (или) преобразования города Костромы, как муниципального образования, наделенного статусом городского округа" исключить;

22) в части 2 статьи 53 слова "когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами" заменить словами "когда изменения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Костромской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами";

23) часть 2 статьи 59 после слов "человека и гражданина," дополнить словами "устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Кострома, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления,";

24) часть 4 статьи 69 изложить в следующей редакции:

"4. Муниципальному служащему, отвечающему условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенному в связи с ликвидацией органа местного самоуправления города Костромы, Избирательной комиссии города Костромы, при сокращении численности или штата, с его согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.";

25) в части 5 статьи 72 слово "закрытых" заменить словом "непубличных".

2. Отменить решение Думы города Костромы от 27 апреля 2017 года N 50 "О внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца восьмого подпункта 4 пункта 1 настоящего решения, вступающего в силу с 1 мая 2018 года.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин