Постановление Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области
от 28 марта 2017 г. N 104
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Сусанинского муниципального района Костромской области на 2017 - 2020 годы"
30 июня 2017 г., 25 июня 2018 г.
В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом Сусанинского муниципального района Костромской области администрация Сусанинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Сусанинского муниципального района "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Сусанинского муниципального района Костромской области на 2017 - 2020 годы".
2. Исключить из муниципальной программы "Профилактика правонарушений в Сусанинском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Сусанинского муниципального района от 06.12.2016 г. N 169, раздел 6 "Профилактика правонарушений экстремистской направленности и террористических проявлений".
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации района |
С.А. Журавлев |
Утверждена
постановлением
администрации Сусанинского
муниципального района
от 28 марта 2017 года N 104
(с изменениями от 30 июня 2017 г.
25 июня 2018 г.)
Раздел 1 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области от 25 июня 2018 г. N 101
1. Паспорт муниципальной программы Сусанинского муниципального района "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Сусанинского муниципального района Костромской области на 2017 - 2020 годы"
2. Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Программа по профилактике терроризма и экстремизма на территории Сусанинского муниципального района является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только района, но и страны в целом. Наиболее ярко все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию.
Наиболее подвержена угрозе влияние идеологии терроризма и экстремизма молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
На территории Сусанинского муниципального района Костромской области система организации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Костромской области и органов местного самоуправления Сусанинского муниципального района по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий возможных их проявлений осуществляется антитеррористической комиссией Сусанинского муниципального района (АТК) и Оперативной группой в Сусанинского муниципальном районе. Наряду с ежегодными планами работы антитеррористической комиссии в период с 2015 по 2018 годы на территории района реализовывается Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Сусанинском муниципальном районе на 2015 - 2018 годы.
В целом организация работы всех звеньев антитеррористической деятельности на территории района в сфере профилактики терроризма позволяет сделать вывод о стабильности ситуации в сфере профилактики терроризма и ее подконтрольности, а также способности своевременного реагирования имеющихся сил и средств на возможные негативные проявления.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
В отличие от ранее принимаемых Планов, Программа по профилактике терроризма и экстремизма включает мероприятия по повышению антитеррористической защищенности образовательных учреждений на территории района. В данный раздел включены школы, дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования района. Программные мероприятия данного раздела будут финансироваться за счёт бюджета Сусанинского муниципального района.
3. Цели и задачи реализации муниципальной программы
Основными целями программы являются:
1. Профилактика терроризма, экстремизма и защита жизни граждан, проживающих на территории Сусанинского муниципального района от террористических и экстремистских проявлений.
2. Своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация возможных их проявлений посредством совершенствования координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Костромской области и органов местного самоуправления Сусанинского муниципального района.
Основными задачами программы являются:
1. Снижение количества преступлений и правонарушений террористического и экстремистского характера.
2. Повышение антитеррористической защищенности образовательных учреждений.
3. Информирование населения Сусанинского муниципального района по вопросам профилактики терроризма и экстремизма.
4. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений террористического и экстремистского характера, а также ликвидации их последствий.
5. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий террористического и экстремистского характера.
Наиболее эффективно реализовывать программу без разделения ее на этапы.
Состав и значения показателей (индикаторов) муниципальной программы приводятся в разделе 9 настоящей Программы.
4. План программных мероприятий, направленных на достижение целей
1. Создание системы заблаговременных мер реагирования на потенциальные террористические и экстремистские угрозы, при которой каждый субъект профилактики по вертикали и горизонтали знает и своевременно реализует свои функции (выявление, устранение, нейтрализация, локализация и минимизация воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм (экстремизм), либо ему благоприятствуют).
2. Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
3. В сфере снижения количества преступлений и правонарушений и оказание содействия правоохранительным органам в выявлении преступлений и правонарушений террористического и экстремистского характера:
3.1. Активизация работы по созданию общественных объединений правоохранительной направленности и организация патрулирования мест массового скопления людей;
3.2. Проведение регулярных проверок состояния подвальных и чердачных помещений многоквартирных жилых домов.
4. В сфере повышения антитеррористической защищенности образовательных учреждений:
Подпункт 4.1 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области от 25 июня 2018 г. N 101
4.1. Оборудование 12 объектов образовательных учреждений района системой видеонаблюдения, которое будет осуществляться за счет средств бюджета Сусанинского муниципального района, общая потребность в финансовых средствах на данные мероприятия составляет 239,5 тыс. руб.
5. В сфере информирования населения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма:
5.1. Размещение в средствах массовой информации материалов о работе правоохранительных органов, органов местного самоуправления и иных субъектов профилактики по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;
5.2. Изготовление и распространение памяток и листовок на антитеррористическую тематику.
6. В сфере организации воспитательной работы среди детей и молодежи:
6.1. Развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
6.2. Проведение тематических бесед в школьных и дошкольных образовательных учреждениях;
6.3. Пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
6.4. Приобретение и размещение в объектах образовательных учреждений информационных стендов по теме профилактики терроризма и экстремизма.
Перечень мероприятий по выполнению муниципальной программы Сусанинского муниципального района "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Сусанинского муниципального района Костромской области на 2017 - 2020 годы" по содержанию, срокам, ресурсам и исполнителям представлен в разделе 8 настоящей Программы
Раздел 5 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области от 25 июня 2018 г. N 101
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Основным источником финансирования программы являются средства бюджета Сусанинского муниципального района
Источники финансирования |
Всего, тыс. руб. |
В том числе по годам, в тыс. руб. |
|||
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
Средства бюджета Сусанинского муниципального района |
239,5 |
43,5 |
76,0 |
60,0 |
60,0 |
Средства бюджета Костромской области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Средства федерального бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
В случае возможного привлечения для реализации мероприятий программы внебюджетных финансовых средств организаций и физических лиц соответствующие изменения будут внесены в программу.
6. Система управления реализацией муниципальной программы
Общий контроль за исполнением Программы, а также координация деятельности участников и органов, ответственных за реализацию Программы, возлагаются на отдел МП, ГО, ЧС и ОБ администрации Сусанинского муниципального района, который:
- уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;
- в целях контроля за реализацией программных мероприятий отдел МП, ГО, ЧС и ОБ администрации Сусанинского муниципального района составляет полугодовой отчет в срок до 25 июля отчетного года и годовой отчет до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, получает информацию - отчеты о ходе и результатах реализации программы от исполнителей и участников Программы;
- осуществляет корректировку Программы, в том числе инициирует включение в нее новых мероприятий;
- организует обработку и хранение полученных в результате мониторинга данных.
Сбор статистической и аналитической информации о результатах реализации Программы в обязательном порядке осуществляется отделом МП, ГО, ЧС и ОБ администрации Сусанинского муниципального района, полугодовые о годовые результаты доводятся до сведения антитеррористической комиссии района на очередных заседаниях.
Контроль за целевым использованием средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется финансовым отделом администрации Сусанинского муниципального района. Анализ эффективности реализации Программы осуществляет отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Сусанинского муниципального района.
7. Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы
Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий муниципальной программы в зависимости от степени достижения задач, определенных муниципальной программой.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценок по следующим критериям:
3.1 степень достижения целевых показателей муниципальной программы, которая определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:
Rмп = Еni=1 Ri / n
где:
Rмп - степень достижения целевых показателей муниципальной программы (результативность);
Ri - степень достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы;
n - количество показателей муниципальной программы.
Расчет степени достижения i-го целевого показателя муниципальной программы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:
Ri = ПфактМПi / ПпланМПi
В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя муниципальной программы Ri предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го целевого показателя муниципальной программы Ri производится на основе соотношения плановых величин с фактическими.
3.2. полнота использования средств, которая определяется соотношением исполнения расходов по муниципальной программе в отчетном году с плановыми:
Dмп = Дфактмп / Дпланмп
В случае, если по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий муниципальной программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:
Dмп = Дфактмп / (Дпланмп - Бэ)
где:
Dмп - полнота использования запланированных на реализацию муниципальной программы средств;
Дфактмп - исполнение расходов по муниципальной программе в отчетном году (рублей);
Дпланмп - плановые объемы средств по муниципальной программе в отчетном году (рублей),
Бэ- экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий муниципальной программы.
Эффективность реализации муниципальной программы (Eмп) определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей муниципальной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:
Емп = Dмп х Rмп х k
где:
k - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации муниципальной программы, рассчитываемый по формуле:
k = [Dмп - Rмп]
Для расчета поправочного коэффициента, показатели степени достижения целевых показателей муниципальной программы и полноты использования, запланированных на реализацию муниципальной программы средств исчисляются по соответствующим формулам, но принимаются в долях единицы.
Значения k - поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации муниципальной программы, принимают следующие значения:
[Dмп - Rмп] |
k |
0,00 _ 0,10 |
1,25 |
0,11 _ 0,20 |
1,10 |
0,21 _ 0,25 |
1,00 |
0,26 _ 0,35 |
0,90 |
Свыше 0,35 |
0,75 |
В случае, если k принимает значение 0,75, то муниципальная программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования.
По результатам вычислений ответственный исполнитель муниципальной программы определяет уровень эффективности реализации муниципальной программы.
Уровень эффективности реализации муниципальной программы определяется в соответствии со следующими критериями:
Уровень эффективности муниципальной программы |
Значение критерия показателя Eмп |
Неэффективная |
менее 0,40 |
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,40 _ 0,79 |
Эффективная |
0,80 _ 0,95 |
Высокоэффективная |
более 0,95 |
Раздел 8 изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области от 25 июня 2018 г. N 101
8. Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Сусанинского муниципального района Костромской области на 2017 - 2020 годы"
9. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы
N п/п |
Цель муниципальной программы |
Задача муниципальной программы |
Наименование показателя |
Единица измерения
|
Значение индикаторов |
Отметка о соответствии показателям, установленным нормативными правовыми актами |
||||
Базовое значение |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||||||
Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Сусанинского муниципального района Костромской области на 2017 - 2020 годы". | ||||||||||
1. |
1. Профилактика терроризма и экстремизма, защита жизни граждан, проживающих на территории Сусанинского муниципального района от террористических и экстремистских проявлений. Сусанинского муниципального района. 2.Своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация возможных их проявлений посредством совершенствования координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Костромской области и органов местного самоуправления Сусанинского муниципального района. |
Снижение количества преступлений и правонарушений террористического и экстремистского характера. |
Количество зарегистрированных преступлений правонарушений террористической направленности |
ед. |
0 |
0
|
0
|
0
|
0
|
|
2. |
количество правонарушений экстремистской направленности |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
||
3. |
Повышение антитеррористической защищенности образовательных учреждений |
Количество оборудованных образовательных учреждений района системой видеонаблюдения |
ед. |
1 |
3 |
5 |
7 |
10 |
|
|
4. |
Информирование населения Сусанинского муниципального района по вопросам профилактики терроризма и экстремизма |
Доля охвата населения информированием по вопросам профилактики терроризма и экстремизма |
% |
60 |
70 |
80 |
90 |
100 |
|
|
5. |
Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий террористического и экстремистского характера |
Доля охвата детей и молодежи воспитательной работой, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий террористического и экстремистского характера |
% |
60 |
70 |
80 |
90 |
100 |
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области от 28 марта 2017 г. N 104 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Сусанинского муниципального района Костромской области на 2017 - 2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 28 марта 2017 г.
Текст постановления опубликован в бюллетене "Сусанинский вестник" от 13 апреля 2017 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области от 25 июня 2018 г. N 101
Изменения вступают в силу с 29 июня 2018 г.
Постановление Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области от 30 июня 2017 г. N 189
Изменения вступают в силу с 17 июля 2017 г.