Решение Большесазанского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области от 22 мая 2014 г. N 83 "Об утверждении положения "О муниципальной казне Большесазанского сельсовета"

Принято Большесазанским сельским Советом народных депутатов 22 мая 2014 г.

В целях формирования муниципальной казны муниципального образования Большесазанского сельсовета и организации учета имущества муниципальной казны, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским Кодексом Российской Федерации, Уставом Большесазанского сельсовета

решил:

1. Утвердить положение "О муниципальной казне Большесазанского сельсовета" (прилагается).

2. Утвердить перечень объектов недвижимого имущества формирующего муниципальную казну (приложение N 1).

3. Администрации Большесазанского сельсовета обеспечить реализацию настоящего решения в установленном порядке.

4. Настоящее решение подлежит официальному обнародованию и размещению на официальном сайте Серышевского района.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального обнародования.

Глава Большесазанского сельсовета

В.Б. Коняев

Положение
о муниципальной казне Большесазанского сельсовета
(утв. решением Большесазанского сельского Совета народных депутатов Серышевского района Амурской области
от 22 мая 2014 г. N 83)

1. Общие положения, основные понятия

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" в Российской Федерации и определяет общие цели, задачи, структуру, общий порядок формирования, распоряжения, учета и использования муниципальной казны Большесазанского сельсовета, общие положения в области управления и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну Большесазанского сельсовета и обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами и органами местного самоуправления.

1.2. Формирование муниципальной казны в части имущества, а именно управление и распоряжение объектами муниципального имущества, составляющего казну, а также учет, контроль и регистрация прав на объекты казны осуществляется администрацией Большесазанского сельсовета, согласно действующему законодательству, настоящему Положению и другим нормативным актам органов местного самоуправления муниципального образования Большесазанского сельсовета в лице администрации Большесазанского сельсовета.

1.3. Муниципальную казну составляют средства местного бюджета Большесазанского сельсовета и иное движимое и недвижимое муниципальное имущество, находящееся в муниципальной собственности, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, акции (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности в случаях, установленных федеральным законодательством.

1.4. Собственником имущества муниципальной казны и субъектом гражданских правоотношений в отношении объектов муниципальной казны является муниципальное образование Большесазанский сельсовет.

1.5. Объект муниципальной казны - единица имущества, составляющего муниципальную казну, которая может быть самостоятельным объектом сделки.

Реестр имущества муниципальной казны - информационная система, представляющая собой построенную на единых методологических и программно-технических принципах совокупность баз данных и документов, содержащая описание объектов, подлежащих учету.

Гибель объекта муниципальной казны - следствие непреодолимой силы или иных действий, не зависящих от воли его собственника, в результате которых указанный объект прекратил свое существование или приведен в состояние, при котором его восстановление невозможно.

Ликвидация объекта муниципальной казны - действия, совершенные по решению его собственника, в результате которых указанный объект прекратил свое существование.

1.6. Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории муниципального образования Большесазанского сельсовета, так и за его пределами.

1.7. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с формированием и исполнением бюджета муниципального образования Большесазанский сельсовет и не распространяется на порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами местного бюджета, финансовыми ресурсами внебюджетных фондов, муниципальным жилищным фондом, природными ресурсами, установленного отдельными положениями.

2. Цели и задачи формирования муниципальной казны, управления и распоряжения ее объектами

2.1. Целями формирования муниципальной казны, управления и распоряжения объектами, ее составляющими, являются:

- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления, создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению имуществом сельсовета;

- увеличение доходов бюджета сельсовета, обеспечение финансовой самостоятельности сельсовета;

- привлечение инвестиций в экономику сельсовета и стимулирование предпринимательской деятельности на территории сельсовета;

- обеспечение исполнения обязательств сельсовета по гражданско-правовым сделкам.

2.2. При управлении и распоряжении имуществом, составляющим муниципальную казну, решаются следующие задачи:

- обеспечение полного пообъектного учета имущества, составляющего муниципальную казну, его движения, обременений, ограничений использования;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

- выявления и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

- сохранение и приумножение имущества в составе муниципальной казны, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход местного бюджета дополнительных средств, которые бюджет получает в виде налоговых и неналоговых поступлений от использования муниципального имущества, а также имущества, необходимого для решения вопросов местного значения;

- сохранения и восстановления муниципального имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;

- регистрация права собственности и оценка муниципального имущества;

- формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию об объектах муниципальной казны, их техническом состоянии, стоимости и иных характеристиках.

3. Состав муниципальной казны

3.1. К объектам, составляющим муниципальную казну, относятся:

3.1.1. Недвижимое имущество:

- муниципальный нежилой фонд (отдельно стоящие здания, строения и помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения, транспортные, инженерные и иные сооружения и коммуникации);

- муниципальный жилищный фонд (жилые дома, жилые квартиры, жилые комнаты в квартирах, муниципальные общежития), для исполнения отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления Большесазанского сельсовета, с последующей передачей муниципального жилищного фонда с уровня органов местного самоуправления района в установленном законодательством порядке;

- объекты незавершенного строительства;

- имущественные комплексы (предприятия);

- земельные участки, леса, водные и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности;

- линейные и иные протяженные объекты;

- иное недвижимое имущество.

3.1.2. Движимое имущество:

- транспортные средства, станки, оборудование, вычислительная техника, товарные запасы, запасы сырья и материалов;

- муниципальные, архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы;

- иное движимое имущество.

3.1.3. Средства местного бюджета, внебюджетных и валовых фондов муниципального образования Большесазанского сельсовета.

3.1.4. Ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности.

3.1.5. Имущественные права муниципального образования Большесазанского сельсовета, в том числе на объекты интеллектуальной собственности.

4. Способы и источники формирования муниципальной казны, исключения имущества из состава муниципальной казны

4.1. Способами формирования муниципальной казны являются:

- поступление в муниципальную собственность имущества, изъятого из оборота, конфискованного в соответствии с вступившим в силу решением суда;

- выкуп имущества у собственника для муниципальных нужд, в том числе в связи с изъятием земельного участка;

- создание или приобретение имущества непосредственно в муниципальную собственность сельсовета за счет средств сельского бюджета, в том числе и объектов незавершенного строительства;

- передача имущества в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;

- изъятие имущества на законных основаниях из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и из оперативного управления муниципальных учреждений;

- изъятие неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, изъятого по законным основаниям;

- признание имущества бесхозяйным и его передача в собственность сельсовета на законных основаниях;

- передача безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- оставшееся после удовлетворения требований кредиторов в процессе ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Большесазанского сельсовета;

- иными способами в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами администрации Большесазанского сельсовета и Большесазанского сельского Совета народных депутатов следующими способами:

- отчуждение имущества;

- передача имущества в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

- списание имущества по причинам физического износа, сноса, ликвидации в результате стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуациях;

- передача имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, оперативное управление муниципальным учреждениям, а также в уставной капитал хозяйственных обществ;

- по решению суда;

- приватизация муниципального имущества.

Приватизацией муниципального имущества, за исключением приватизации муниципального жилищного фонда, является возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и (или) юридических лиц.

4.3. Включение имущества в состав муниципальной казны и исключение имущества из состава муниципальной казны, осуществляется на основании распоряжения администрации Большесазанского сельсовета, решения Большесазанского сельского Совета народных депутатов, договора, акта о приеме-передаче, акта о списании.

Распоряжение администрации Большесазанского сельсовета должно содержать прямые указания о включении (исключении) соответствующего объекта в состав (из состава) муниципальной казны и внесении необходимых изменений в Реестр муниципальной собственности Большесазанского сельсовета.

4.4. Включение (исключение) муниципального имущества в состав (из состава) муниципальной казны осуществляется администрацией Большесазанского сельсовета путем внесения в реестр муниципального имущества сельсовета соответствующих сведений.

5. Порядок управления и распоряжения, использования объектов муниципальной казны

5.1. Администрация Большесазанского сельсовета в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством, решениями Большесазанского сельского Совета народных депутатов, нормативными правовыми актами администрации Большесазанского сельсовета, Уставом Большесазанского сельсовета, осуществляет подготовку нормативных актов и проектов документов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

5.2. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть предоставлено юридическим или физическим лицам:

- в аренду;

- в безвозмездное пользование;

- внесено в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ;

- в доверительное управление;

- иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

5.3. Движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью и входящее в состав муниципальной казны, необходимое муниципальным предприятиям и учреждениям для осуществления их уставных задач, на основании распоряжения администрации Большесазанского сельсовета исключается из состава казны и закрепляется за муниципальными предприятия и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В случае прекращения права хозяйственного ведения или оперативного управления объекты подлежат возврату в муниципальную казну.

5.4. В порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Большесазанского сельсовета, решениями Большесазанского сельского Совета народных депутатов, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.

5.5. Доходы, полученные от использования и продажи имущества муниципальной казны, направляются в сельский бюджет и используются в соответствии с утвержденным бюджетом сельсовета и целевым назначением.

5.6. Средства на содержание имущества муниципальной казны предусматриваются в сельском бюджете, если обязанность по содержанию такого имущества не возложена в соответствии с договором на иных лиц.

6. Учет имущества, составляющего муниципальную казну

6.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, является объектом бухгалтерского учета и отчетности сельсовета и подлежит отражению на обособленном балансе, отражающем состояние, изменение состава и стоимости объектов имущества казны за отчетный период в денежном и натуральном выражении.

6.2. Бухгалтерский учет объектов имущества муниципальной казны и их движение осуществляется бухгалтерией администрации Большесазанского сельсовета, согласно инструкции по бюджетному учету, на основании соответствующих записей в реестре муниципального имущества.

6.3. Для обеспечения достоверности данных учета муниципальной казны проводится инвентаризация казны муниципального образования, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие объектов собственности, их состояние и оценка стоимости. Инвентаризация имущества казны муниципального образования Большесазанский сельсовет осуществляется бухгалтерией администрации Большесазанского сельсовета.

Полная инвентаризация муниципальной казны проводится 1 раз в год на основании распоряжения администрации сельсовета. На основании распоряжения администрации сельсовета может проводиться частичная инвентаризация.

6.4. Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации, а также государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

6.5. Инвентаризация, учет и оценка технического состояния жилого и нежилого фонда, а также иного недвижимого имущества, находящегося в казне, производятся на основании документов, удостоверенных организациями, осуществляющими кадастровый и технический учет объектов недвижимого имущества на территории сельсовета.

6.6. Оценка объектов казны осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и иными правовыми актами и оплачивается за счет средств сельского бюджета.

6.7. Учет имущества, составляющего казну, и его движение осуществляется путем занесения соответствующих сведений в специальный раздел реестра объектов муниципальной собственности Большесазанского сельсовета.

6.8. Реестр имущества, относящегося к муниципальной казне, ведет и формирует бухгалтерия администрации Большесазанского сельсовета на основании решений Большесазанского сельского Совета народных депутатов, распоряжения администрации Большесазанского сельсовета, свидетельства о государственной регистрации прав муниципальной собственности на недвижимое имущество, как определенный раздел реестра муниципальной собственности.

6.9. Реестр должен содержать сведения: о составе, адресе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроках постановки на реестровый учет, износе имущества, технические характеристики, и другие сведения, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности и сделок с ним, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава казны и его возврат в казну, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства об учете муниципальной казны.

6.10. Выписка из реестра муниципальной собственности является документом, подтверждающим право муниципальной собственности на указанное в выписке имущество.

6.11. Объектами учета в специальном разделе реестра, содержащем сведения об имуществе, составляющем казну, является имущество, указанное в статье 3 настоящего положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "в статье 3 настоящего положения" имеется в виду "в разделе 3 настоящего положения"

6.12. Денежные средства не являются объектом учета реестра.

6.13. Имущество, входящее в состав казны, при его передаче по договорам аренды муниципального имущества подлежит оценке за счет приобретателя и отражается в специальном разделе реестра.

7. Контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, составляющего муниципальную казну

7.1 Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества муниципальной казны, не переданного в пользование, осуществляет администрация Большесазанского сельсовета или Большесазанский сельский Совет народных депутатов, в соответствии с Уставом Большесазанского сельсовета.

Средства на обеспечение сохранности и содержания объектов муниципальной казны, в том числе на их оценку и страхование, предусматриваются в сельском бюджете на очередной финансовый год.

7.2. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов производится в соответствии с условиями заключенных договоров (муниципальных контрактов) о передаче имущества, настоящим Положением и действующим законодательством.

В ходе контроля администрация Большесазанского сельсовета по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров (муниципальных контрактов) о передаче имущества.

7.3. На срок передачи имущества, входящего в состав казны, в пользование, бремя по его содержанию и риск его случайной гибели ложится на пользователя по договору.

7.4. В период, когда имущество, входящее в состав казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на Большесазанский сельсовет.

7.5. Администрация Большесазанского сельсовета вправе обратиться с иском в суд по вопросам:

- признания права собственности муниципального образования Большесазанский сельсовет на объекты и истребования их из чужого незаконного владения;

- признания недействительными сделок с объектами муниципальной казны;

- взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, включенного в состав муниципальной казны;

- возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных неправомерными действиями физических и юридических лиц.

7.6. Юридические и физические лица, должностные лица и органы местного самоуправления, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.

8. Заключительные положения

8.1. При решении иных вопросов, не урегулированных настоящим положением, должностные лица органа местного самоуправления муниципального образования Большесазанского сельсовета руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к решению
Большесазанского сельского Совета народных
депутатов Серышевского района Амурской области
от 22 мая 2014 г. N 83

Перечень объектов
недвижимого имущества, включенных в реестр муниципальной собственности, формирующей муниципальную казну Большесазанского сельсовета Серышевского района по состоянию на 01.05.2014 года

Характеристика объекта	Реестровый N	Инвентарный номер	Балансовая стоимость (тыс. руб)	Остаточная стоимость (тыс. руб)	Адрес объекта	Правоустанавливающий документ
Гараж легковых автомобилей Назначение: нежилое здание; Материал стен - шлакоблочные; Этажность - одноэтажное Площадь - 78,4 кв м	28:23:010404:0013:10:247:001:010188520:0102:00000	010102005	811,5	-	Амурская обл. Серышевский район, с. Б-Сазанка, ул. Набережная 54	Свидетельство о государственной регистрации права от 12.01.2011, 28АА 499947
Дом культуры с. Б-Сазанка Материал стен - кирпичные оштукатуренные; Этажность - двухэтажное Площадь- 1467,2 кв м	28:23:011403:0005:10:247:001:010188500	01380075	12843	-	Амурская обл. Серышевский район, с. Б-Сазанка, ул. Школьная 20а	Свидетельство о государственной регистрации права от 13.01.2011, 28АА 522851
Здание - администрация Использование - администрация сельсовета; Материал стен - шлакобетонные; Этажность - одноэтажное Площадь- 159,6 кв м	28:23:010404:0013:10:247:001:010188520:0000:20002	010102004	3129,2	-	Амурская обл. Серышевский район, с. Б-Сазанка, ул. Набережная 54	Свидетельство о государственной регистрации права от 22.12.2011, 28АА 556893
Баня Материал стен-кирпич; Этажность - одноэтажное Площадь - 208 кв м	28:23:010404:0015:10:247:001:010188480	010102003	1906,4	-	Амурская обл. Серышевский район, с. Б-Сазанка, ул. Школьная б/н	Свидетельство о государственной регистрации права от 13.01.2011, 28АА 499940
Дом культуры с. Ключики Материал стен-рубленные из бревен; Этажность - одноэтажное Глубина - 176 кв м	28:23:010402:0010:10:247:001:010265870	01380074	233,3	-	Амурская обл. Серышевский район, с. Ключики, ул. Центральная 7а	Свидетельство о государственной регистрации права от 13.01.2011, 28АА 499942
Здание котельной Материал стен-кирпичные Этажность - одноэтажное Площадь - 268,5 кв м	28:23:010404:0014:10:247:001:010188490	010102008	233,6	-	Амурская обл. Серышевский район, с. Б-Сазанка, ул. Школьная б/н	Свидетельство о государственной регистрации права от 13.01.2011, 28АА 499944
Помещение гаража ПЧ N 63 Общая площадь -кв м		0138012	50	48,1	Амурская обл. Серышевский район, с. Б-Сазанка,	собственность не оформлена
Здание осеменаторской Общая площадь - 30 кв м		010102002	14,2	-	Амурская обл. Серышевский район, с. Б-Сазанка, ул. Набережная б/н	собственность не оформлена
Котельная администрации Общая площадь - 10,4 кв м	28:23:010404:0013:10:247:001:010188520:0101:00000	010102008	55,1	-	Амурская обл. Серышевский район, с. Б-Сазанка, ул. Школьная б/н	Собственность не оформлена
Котельная с. Ключики Общая площадь - 9,2 кв м	28:23:010402:0010:10:247:001:010265870:0101:00000	0138086	53,8	-	Амурская обл. Серышевский район, с. Ключики, ул. Центральная 7а	Собственность не оформлена