Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области от 27 ноября 2003 г. N 3747 "Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области
от 27 ноября 2003 г. N 3747
"Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенска"

С изменениями и дополнениями от:

6 марта 2007 г., 30 марта 2009 г., 21 января 2010 г., 20 февраля 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. Федерального закона от 28.10.2002 N 129-ФЗ), Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в ред. Федерального закона от 09.10.2002 N 123-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", Законом Амурской области от 06.03.97 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в ред. Закона Амурской области от 29.04.2003 N 209-ОЗ), приказом МЧС России от 18.06.2003 N 317 "Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления", постановлением губернатора Амурской области от 14.10.2003 N 675 "О реорганизации органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенска.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "Утвердить прилагаемый Устав Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенска"

2. Признать утратившим силу постановление Мэра города Благовещенска от 21.12.2001 N 3094 "О Положении об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Благовещенска".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра г. Благовещенска А.Н. Галича

А.М. Колядин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 20 февраля 2012 г. N 704 Устав изложен в новой редакции

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенска
(утв. постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области
от 27 ноября 2003 г. N 3747)

С изменениями и дополнениями от:

6 марта 2007 г., 30 марта 2009 г., 21 января 2010 г., 20 февраля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенска является муниципальным казенным учреждением.

1.2. Сокращенное наименование - Управление по делам ГОЧС г. Благовещенска, в дальнейшем именуемое учреждение.

1.3. Учредителем является муниципальное образование город Благовещенск в лице администрации города Благовещенска (далее учредитель).

Учреждение является органом при администрации города, специально уполномоченным решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории городского округа.

1.4. Для осуществления возложенных задач и функций за учреждением закрепляется имущество на праве оперативного управления. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Благовещенск в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее - собственник).

1.5. Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

1.6. Учреждение имеет печать, штампы, бланки, лицевые счета, открытые в Финансовом управлении администрации города Благовещенска и в органах Федерального казначейства:

Печать представляет собой круг 40 мм в диаметре. Ниже ободка по кругу печати располагается надпись: "Муниципальное казенное учреждение города Благовещенска". В центре печати содержится надпись: "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуация города Благовещенска".

1.7. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Учреждение вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Доходы, полученные от такой деятельности, поступают в доход города Благовещенска.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, учреждение может, заниматься только на основании специального разрешения - лицензии.

1.9. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и имеет самостоятельный баланс.

1.10. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

1.11. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом.

1.12. Учреждение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Амурской области, Управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области, областным государственным учреждением "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области", - органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, ГУ УМВД России "Благовещенское" и Управлением ФСБ по Амурской области.

1.13. Юридический адрес учреждения: Амурская область, город Благовещенск, улица Загородная, 54.

2. Задачи Учреждения

Основными задачами Учреждения являются:

2.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах на территории городского округа.

2.2. Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обеспечению безопасности людей на водных объектах, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности.

2.3. Текущее и перспективное планирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2.4. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики.

2.5. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также обмена этой информацией.

2.6. Разработка и реализация необходимых документов по организации и ведению гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2.7. Прием через единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) сообщений об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях от населения, организаций, дежурно-диспетчерских служб (ДДС) города и оперативное реагирование на данные сообщения.

2.8. Координация через ЕДДС совместных действий дежурно-диспетчерских служб города, поисково-спасательных и противопожарных сил постоянной готовности в условиях чрезвычайных ситуаций на территории города.

2.9. Руководство поисково-спасательным формированием и организация его ресурсного обеспечения.

2.10. Организация в пределах своей компетенции работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

2.11. Подготовка материалов для ежегодного подведения итогов о состоянии гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

2.12. Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах городского округа, в том числе, выполнение спасательных работ на воде, включая подводные водолазные работы по поиску и извлечению пострадавших из воды с использованием различных видов спасательных средств.

2.13. Осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Основные функции Учреждения

Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает и представляет предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах и в установленном порядке вносит на рассмотрение главе администрации города Благовещенска.

3.2. Разрабатывает и представляет проекты муниципальных правовых актов по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и другим вопросам своей компетенции.

3.3. Организует взаимодействие с организациями независимо от их организационно-правовых форм, дежурно-диспетчерскими службами, аварийно-спасательными формированиями, действующих на территории городского округа.

3.4. Разрабатывает программы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

3.5. Осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

3.6. Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

3.7. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.8. Через ЕДДС осуществляет:

сбор, прием и обработку информации от организаций, населения, ДДС города, сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;

анализ и оценку достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерских служб (ДДС) города, в компетенцию которых входи т реагирование на принятое сообщение;

сбор от взаимодействующих ДДС, ГУ Амурский центр ГМС и мониторинга окружающей среды и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обработку и анализ данных о чрезвычайных ситуациях, определение их масштабов и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на чрезвычайные ситуации, их оповещение о переводе в режим функционирования городского звена Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организацию взаимодействия;

оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановку и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, принятие необходимых экстренных мер и решений, контроль их выполнения;

обобщение, оценку и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовку и корректировку разработанных и согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайной ситуации, принятие экстренных мер и необходимых решений в пределах своих полномочий;

постоянное информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

представление докладов, донесений об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений, принятых и планируемых действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обобщение информации о происшедших чрезвычайных ситуациях (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации.

3.9. Организует и осуществляет в установленном порядке:

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных необходимых средств;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями на территории города, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;

своевременное оповещение и информирование населения о пожаре, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, о возникновении или об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение эвакуационных мероприятий населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

привлечение организаций, общественных объединений, внештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.10. Учреждение участвует:

в подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны городского округа, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о состоянии дел в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа;

в исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, происшествий на воде.

3.11. Учреждение участвует в подготовке предложений по:

отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

отнесению, территорий городского округа к группе по гражданской обороне;

по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

эвакуации населения, материальных и культурных, ценностей в безопасные районы, их размещению;

привлечению воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с возложенными на них задачами;

созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности городской системы централизованного оповещения гражданской обороны;

разработке мобилизационного плана экономики города в части, касающейся мероприятий гражданской оборота;

созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа.

3.12. Учреждение осуществляет контроль за:

деятельностью подчиненных ему подразделений;

устойчивым функционированием объектов экономики и безопасности населения в чрезвычайных ситуациях в военное время;

созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества;

готовностью организаций, их аварийно-спасательных служб, в том числе осуществляющих хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

фактическим наличием пожарно-технических средств, специальной техники и иного имущества в подчиненных ему подразделениях;

разработкой и реализацией учреждениями, предприятиями и организациями городского округа независимо от организационно-правовой формы мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

3.13. Осуществляет организационно-методическое руководство:

структурными подразделениями администрации города и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

по подготовке внештатных организаций аварийно-спасательных формирований и обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение работников учреждения, подчиненных ему подразделений в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющие государственную или служебную тайну;

формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных объектов, территорий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;

привлечение сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению людей на воде и тушению пожаров;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

разработку программ и планов профессиональной подготовки работников учреждения и подчиненных ему подразделений.

3.15. Принимает меры по сбору, обобщению и рассмотрению передового опыта деятельности организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы.

3.16. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам проводимых мероприятий.

3.17. Определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции материально-техническое, ресурсное обеспечение подчиненных подразделений.

3.18. Осуществляет ведение, бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.19. Рассматривает письма, жалобы, заявления граждан и юридических лиц.

3.20. Осуществляет медицинские осмотры (предрейсовые и послерейсовые) водителей транспортных средств.

3.21. Осуществляет иные функции в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа.

3.22. Силами поисково-спасательного отряда осуществляет:

демонтаж металлических, механических изделий и прочие аварийно-восстановительные работы;

монтаж металлических строительных конструкций;

монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений;

производство подводных работ, включая водолазные.

3.23. Специалисты Управления по делам ГОЧС города Благовещенска могут осуществлять разработку документов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на объектах экономики города (как платную услугу).

4. Права Учреждения

4.1. Учреждение для осуществления своих функций вправе:

осуществлять работы и оказывает услуги юридическим и физическим лицам, по установленным действующим законодательством ценам и тарифам;

запрашивать и получает в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для выполнения задач, предусмотренных настоящим Уставом;

привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности.

5. Руководство Учреждением

5.1. Учреждение возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации города Благовещенска.

Начальник Учреждения:

руководит учреждением на принципах единоначалия, организует его работу;

подотчетен учредителю и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Амурской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Уставом;

по согласованию с главой администрации города Благовещенска назначает заместителей и главного бухгалтера учреждения;

осуществляет в соответствии с трудовым законодательством РФ прием на работу, перемещение и увольнение сотрудников учреждения;

без доверенности осуществляет действия от имени учреждения в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления организациями, учреждениями и физическими лицами, в том числе: заключает гражданско-правовые, трудовые договоры, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения денежными средствами учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения и подчиненных подразделений, утверждает должностные инструкции и иную документацию о подразделениях;

направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям учреждений, предприятий и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

поощряет работников учреждения за успехи в работе и применяет к работникам учреждения дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты муниципальных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по вопросам организации деятельности учреждения;

в пределах своей компетенции начальник учреждения издает приказы и распоряжения. Приказы и распоряжения подлежат обязательному учету и хранятся в делах учреждения.

5.2. Начальник учреждения песет персональную ответственность за:

невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на учреждение;

сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, правильную эксплуатацию и обоснованность расходов на его содержание, целевое, использование бюджетных средств, за состояние учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической, а также за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;

за убытки, причиненные учреждению его виновными действиями (бездействием), в том числе и в случае утраты имущества учреждения.

5.3. Начальник учреждения осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.