Постановление главы администрации пгт Серышево Амурской области от 17 ноября 2014 г. N 151 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в пгт Серышево на 2015 - 2017 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в пгт Серышево на 2015 - 2017 годы".

2. Постановление главы пгт Серышево от 04.12.2012 N 160 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в пгт Серышево на 2012 - 2014 годы" с 01.01.2015 г. считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации пгт Серышево

Д.С. Якунин

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в пгт Серышево на 2015 - 2017 годы"
(утв. постановлением главы администрации пгт Серышево Амурской области от 17 ноября 2014 г. N 151)

1. Паспорт

Наименование программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в пгт Серышево на 2015 - 2017 годы (далее - программа)
Участники программы	Администрация пгт Серышево
Цель программы	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории пгт Серышево
Задачи программы	1. Совершенствование действующей правовой базы, стимулирующей развитие малого и среднего предпринимательства на территории посёлка. 2. Финансовая и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. 3. Развитие форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур. 4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Этапы и сроки реализации программы	Сроки реализации программы: 2015 - 2017 годы
Объемы ассигнований местного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	На реализацию программы из местного бюджета потребуется 110000,0 рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5000,00 рублей; 2016 год - 50000,00 рублей; 2017 год - 55000,00 рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации мероприятий программы ожидается к 2016 году увеличение: - увеличения числа индивидуальных предпринимателей на 10%; - увеличение численности работающих на малых предприятиях на 20%;

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малое и среднее предпринимательство играет все более весомую роль в развитии экономики посёлка, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами всех уровней. В этой связи основным направлением деятельности администрации пгт Серышево является создание благоприятных условий развития и повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

По видам деятельности субъектов малого и среднего бизнеса большую долю занимает оптовая и розничная торговля, что свидетельствует о большей привлекательности для бизнеса этих видов деятельности.

Недостаточно развиты такие сферы предпринимательской деятельности как бытовые, медицинские, социальные услуги, а также услуги общественного питания.

Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный бизнес. Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов.

На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение:

- часто меняющееся законодательство;

- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;

- неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- сложные стартовые условия для начала бизнеса;

- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;

- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением;

- недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с действующим законодательством условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территориях субъектов Российской Федерации устанавливаются государственными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В свою очередь органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа разработана в соответствии с действующим законодательством и основана на следующих принципах:

приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития области;

соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития области;

обеспечение комплексного подхода при предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки и возможности получения ее одновременно в нескольких формах, предусмотренных действующим законодательством;

обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов областной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Амурской области;

участие субъектов малого и среднего предпринимательства, коммерческих и некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики региона в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

ответственность исполнительных органов государственной власти области за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа является продолжением реализации государственной политики региона в области развития малого и среднего предпринимательства и решения в перспективе вышеуказанных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории пгт Серышево посредством решения следующих задач:

1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Формирование положительного имиджа предпринимательства, совершенствование информационного и консультационного обеспечения, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

3. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории посёлка.

Решение вышеперечисленных задач позволит существенно повлиять на развитие малого и среднего предпринимательства на территории посёлка и оказать ему поддержку со стороны органов местного самоуправления.

4. Описание системы основных мероприятий программы

1. Организационная, информационная, консультативная поддержка.

Раздел включает в себя комплекс следующих мероприятий:

1) предоставление в аренду нежилых помещений субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) организация и проведение конкурса на "Лучшее новогоднее оформление и праздничное обслуживание предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания в пгт Серышево";

3) организация и проведение конкурсов "Лучший предприниматель пгт Серышево" (приобретение подарков).

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на положениях:

Конституции Российской Федерации;

Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Закона Амурской области от 11.01.2010 N 298-ОЗ "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Амурской области";

иных федеральных нормативных правовых актах, нормативных правовых актах Амурской области и Серышевского района в сфере реализации программы.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мер правового регулирования в сфере реализации программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

На реализацию программы из местного бюджета потребуется 110 000,0 рублей, в том числе по годам:

2015 год - 5000,0 рублей;

2016 год - 50 000,0 рублей;

2017 год - 55 000,0 рублей;

Информация по ресурсному обеспечению реализации программы за счет средств местного бюджета по мероприятиям и годам реализации программы приведена в приложении N 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования приведена в приложении N 4 к Программе.

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Система показателей эффективности программы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей программы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий программы.

В результате реализации мероприятий программы ожидается:

1) обеспечение за счет создания благоприятных условий предпринимательской деятельности стабильного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) рост доли среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций.

7. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в регионе и районе социально-экономических проблем.

Основными факторами риска реализации программы, которые могут оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:

изменение федерального законодательства в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

снижение объемов финансирования из местного бюджета;

снижение актуальности мероприятий программы;

неправильная оценка перспектив развития предпринимательства и эффективности реализации мероприятий программы из-за получения недостоверной информации;

недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий программы;

Управление рисками программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

С целью минимизации рисков будут использованы:

постоянный мониторинг федерального и областного законодательства и приведение в соответствие действующему законодательству районных правовых актов;

мониторинг за реализацией мероприятий программы;

ежегодный анализ эффективности мероприятий программы, перераспределение средств между мероприятиями программы;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

проведение исследований предпринимательской среды;

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации программы и оценки ее эффективности и результативности.

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в пгт Серышево
на 2015 - 2017 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования

статус	Наименование программы, основного мероприятие	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			Всего	2015 год	2016 год	2017 год
программа	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории пгт Серышево на 2015 - 2017 годы"	Всего	110,0	5,0	55,0	55,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
		областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
		местных бюджет	110,00	5,0	55,0	55,0