Приложение. Рекомендации по разработке исполнительными органами государственной власти области примерных положений об оплате труда работников подведомственных областных бюджетных и казенных учреждений

Информация об изменениях:

Приказом министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области от 13 мая 2011 г. N 270-пр приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к приказу
министерства внешнеэкономических связей,
труда и потребительского рынка Амурской области
от 22 января 2009 г. N 11-пр

Рекомендации
по разработке исполнительными органами государственной власти области примерных положений об оплате труда работников подведомственных областных бюджетных и казенных учреждений

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2010 г., 13 мая 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящие рекомендации по разработке исполнительными органами государственной власти области примерных положений об оплате труда работников подведомственных областных бюджетных и казенных учреждений (далее - Рекомендации) разработаны в целях оказания им практической помощи при разработке примерных положений об оплате труда работников подведомственных областных бюджетных и казенных учреждений (далее - Примерные положения).

2. Системы оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений (далее - учреждения), включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, настоящими Рекомендациями, а также с учетом мнения представительного органа работников.

3. При разработке Примерных положений исполнительными органами государственной власти области, в ведении которых находятся учреждения (далее - исполнительные органы государственной власти), следует осуществить анализ специфики деятельности учреждений, находящихся в их ведении, с целью группировки учреждений по типам в соответствии с их основной уставной деятельностью.

4. Примерные положения разрабатываются на основе действующего законодательства, а также приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по утверждению профессиональных квалификационных групп работников и критериев отнесения профессий рабочих, должностей служащих к профессиональным квалификационным группам.

II. Структура и содержание примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и казенных учреждений

5. В Примерные положения рекомендуется включать следующие разделы:

"Общие положения";

"Порядок и условия оплаты труда";

"Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера";

"Другие вопросы оплаты труда" либо "Заключительные положения".

6. Раздел "Общие положения" может содержать:

преамбулу со ссылкой на основания издания Примерного положения (например, постановление Правительства области от 28 апреля 2010 г. N 209 "О введении новых систем оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений" (в редакции постановления Правительства области от 5 мая 2011 г. N 295), действующие отраслевые нормативные правовые акты, регулирующие особенности оплаты труда по виду экономической деятельности, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда);

общее описание применяемой системы оплаты труда и ее основные элементы;

краткую характеристику системы оплаты труда, применяемой для отдельных категорий работников.

7. Раздел "Порядок и условия оплаты труда" может содержать следующие подразделы:

"Основные условия оплаты труда";

"Компенсационные выплаты";

"Стимулирующие выплаты";

"Условия оплаты труда отдельных категорий работников".

7.1. Подраздел "Основные условия оплаты труда" включает порядок применения и размеры окладов (ставок) работников на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, а также повышающих коэффициентов к окладам (ставкам).

Наименования должностей работников, включаемых в штатное расписание, должны соответствовать уставным целям учреждений и указываться в соответствии с выпусками единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и с разделами единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (КС).

7.1.1. Минимальные размеры окладов (ставок) по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп рекомендуется устанавливать с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, и не ниже действующих на период введения (изменения) новых систем оплаты труда, окладов (ставок заработной платы).

Затем на основе расчетов по объемам имеющегося бюджетного финансирования может производиться корректировка указанных величин в сторону их повышения.

При этом необходимо учесть Федеральный закон от 19 июня 2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции последующих изменений), устанавливающий на территории Российской Федерации минимальный размер оплаты.

Для работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие), размеры окладов рекомендуется устанавливать в зависимости от присвоенных им квалификационных разрядов в соответствии с ЕТКС. По профессиям рабочих, не включенных в ЕТКС, оклады устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2008 N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих".

Порядок определения рекомендуемых минимальных размеров окладов, ставок заработной платы работников, на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, приведен в приложении к настоящим Рекомендациям.

7.1.2. Подраздел "Основные условия оплаты труда", кроме того, может включать рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам, ставкам (повышающие коэффициенты к окладу по занимаемым должностям и другие повышающие коэффициенты).

Повышающие коэффициенты к минимальным окладам (ставкам) по занимаемым должностям вводятся при построении системы оплаты труда на основе профессиональных квалификационных групп без учета квалификационных уровней (когда устанавливается один оклад для всех должностей, включенных в профессиональную квалификационную группу).

Рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам (ставкам) по занимаемым должностям рассчитываются на основе осуществления дифференциации типовых должностей, включаемых в штатное расписание учреждений.

7.1.3. Примерным положением также могут быть установлены ниже перечисленные повышающие коэффициенты:

- повышающий коэффициент к окладу руководителям структурных подразделений и специалистам здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и искусства, образования, ветеринарии, физической культуры и спорта за работу в учреждениях (филиалах, структурных подразделениях), расположенных в сельской местности;

- повышающий коэффициент к окладу (ставке) по учреждению (структурному подразделению учреждения);

- повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию;

- персональный повышающий коэффициент к окладу (ставке) и другие.

7.1.4. Рекомендуемый размер повышающего коэффициента к окладу руководителям структурных подразделений и специалистам здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и искусства, образования, ветеринарии, физической культуры и спорта, за работу в учреждениях (филиалах, структурных подразделениях), расположенных в сельской местности, - 0,25.

7.1.5. Повышающий коэффициент к окладу (ставке) по учреждению (структурному подразделению учреждения) может быть установлен всем работникам учреждения, в связи со спецификой деятельности (например, повышающий коэффициент, связанный со спецификой работы в учреждениях обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности).

7.1.6. Повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию устанавливается работникам, занимающим должности, предусматривающие присвоение квалификационной категории (например, медицинским и педагогическим работникам).

Рекомендуемые размеры повышающего коэффициента к окладу за квалификационную категорию:

при наличии высшей квалификационной категории - 0,15 - 0,25;

при наличии первой квалификационной категории - 0,12 - 0,15;

при наличии второй квалификационной категории - 0,08 - 0,10.

Дополнительно, по решению руководителя учреждения, для работников, которым присвоена ученая степень кандидата (доктора) наук или почетное звание, указанное повышение к окладу может быть увеличено.

Рекомендуемый диапазон увеличения - от 0,05 до 0,15.

7.1.7. Персональный повышающий коэффициент к окладу (ставке) может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу (ставке) и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.

7.1.8. Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается на определенный период времени в течение соответствующего календарного года и с учетом обеспечения финансовыми средствами.

Применение повышающих коэффициентов за работу на селе и коэффициентов, связанных со спецификой работы в учреждениях обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности, образует новый оклад.

Применение других повышающих коэффициентов к окладу (ставке) носит стимулирующий характер, не образует новый оклад и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат.

Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу (ставке) определяется путем умножения размера оклада (ставки) работника на повышающий коэффициент.

Повышающие коэффициенты к окладу (ставке) не применяются к должностному окладу руководителя учреждения и окладам (должностным окладам) работников, у которых они определяются в процентном отношении к должностному окладу руководителя.

7.2. В подразделе "Компенсационные выплаты" определяются наименования, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера.

Виды компенсационных выплат указываются на основе перечня видов выплат компенсационного характера в областных бюджетных и казенных учреждениях в соответствии с приложением N 1 к Положению об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений и работников исполнительных органов государственной власти Амурской области по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы, утвержденному постановлением Правительства области от 28 апреля 2010 г. N 209 (в редакции постановления Правительства области от 5 мая 2011 г. N 295).

В соответствии с утвержденным перечнем работникам могут быть установлены следующие выплаты компенсационного характера:

выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, южных районах Амурской области).

7.2.1. Выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда устанавливается в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Конкретные размеры указанных выплат устанавливаются в коллективном договоре или локальном нормативном акте учреждения, но не ниже минимальных размеров повышения, устанавливаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На момент введения новых систем оплаты труда выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда устанавливается всем работникам, получавшим ее ранее. При этом руководителям учреждений рекомендуется принимать меры по проведению аттестации рабочих мест с целью уточнения наличия условий труда, отклоняющихся от нормальных, и оснований применения компенсационных выплат за работу в указанных условиях.

Если по итогам аттестации рабочее место признано безопасным, то осуществление указанной выплаты не производится.

Конкретные размеры доплат определяются по результатам аттестации рабочих мест и оценке условий труда в соответствии с перечнями работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.

Работникам учреждений здравоохранения в соответствии с перечнями подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышенную оплату труда в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, утверждаемыми Министерством здравоохранения области, устанавливается дополнительная оплата труда в виде надбавки к окладу, размер которой определяется учреждением.

Работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда могут устанавливаться иные выплаты компенсационного характера, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.

7.2.2. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) устанавливаются в соответствии с законодательством и с учетом финансово-экономического положения учреждения:

- размер доплаты за совмещение профессий (должностей), за расширение зон обслуживания, за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, и срок, на который она устанавливается, определяется по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы;

- повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа работы не менее полуторного размера, за последующие часы - двойного размера в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации;

- доплата за работу в ночное время производится работникам за каждый час работы в ночное время.

Минимальный размер доплаты - 20 процентов оклада (ставки) за час работы работника;

- доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Размер доплаты составляет:

не менее одинарной дневной ставки сверх оклада (должностного оклада) при работе полный день, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени и в размере не менее двойной дневной ставки сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени;

не менее одинарной части оклада (должностного оклада) сверх оклада (должностного оклада) за каждый час работы, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени и в размере не менее двойной части оклада (должностного оклада)

сверх оклада (должностного оклада) за каждый час работы, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени;

- за работу в иных условиях, отклоняющихся от нормальных условий труда, работникам могут устанавливаться доплаты и надбавки к окладам (ставкам):

водителям автомобилей за ненормированный рабочий день;

работникам учреждений здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также за работу, связанную с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;

медицинским и другим работникам учреждений здравоохранения, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза (по перечню, утвержденному Минздравом России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами);

работникам центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

работникам поисково-спасательных служб;

работникам государственного учреждения обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности, включенным в состав оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям (за период выполнения работ по ликвидации этих ситуаций).

7.2.3. Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаются в размере и порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".

7.2.4. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, южных районах Амурской области) устанавливаются путем применения к заработной плате районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в данных районах или местностях.

Конкретные размеры районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, а условия их применения - в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2.5 Решение о введении соответствующих выплат принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Выплаты компенсационного характера, установленные в процентном отношении (за исключением районного коэффициента и процентных надбавок), применяются к окладу (ставке), без учета повышающих коэффициентов.

При разработке примерных положений по оплате труда необходимо учитывать требование пункта 15 Положения об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений и работников исполнительных органов государственной власти Амурской области по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства области от 28 апреля 2010 г. N 209 (в редакции постановления Правительства области от 5 мая 2011 г. N 295).

В соответствии с данным пунктом совокупные выплаты (включающие оклад (ставку заработной платы) и компенсационные выплаты) не могут быть меньше заработной платы, которую работник получал до ее изменения, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера конкретизируются в трудовых договорах работников.

7.3. Подраздел "Стимулирующие выплаты" включает перечень (конкретные наименования) и рекомендуемые размеры выплат стимулирующего характера.

Данный перечень формируется в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в областных бюджетных и казенных учреждениях в соответствии с приложением N 2 к Положению об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений и работников исполнительных органов государственной власти Амурской области по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы, утвержденному постановлением Правительства области от 28 апреля 2010 г. N 209 (в редакции постановления Правительства области от 5 мая 2011 г. N 295).

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются наряду с указанными в подпунктах 7.1.5 - 7.1.7 настоящих Рекомендаций повышающими коэффициентами.

К видам выплат стимулирующего характера относятся:

выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

выплаты за качество выполняемых работ;

выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы.

7.3.1. К выплатам за интенсивность и высокие результаты работы могут быть отнесены надбавки:

- за выполнение особо важных и срочных работ;

- за перевыполнение отраслевых норм нагрузки;

- за участие в федеральных и отраслевых программах;

- за классность водителям автомобилей, за класс квалификации водолазам, работникам летного состава экипажей воздушных судов.

7.3.2. Выплаты за качество выполняемых р