Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 2 октября 2014 г. N 395 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Ромненского района Амурской области
от 2 октября 2014 г. N 395
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2016 г., 29 августа 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе" на 2015 - 2020 годы".

2. Признать утратившим силу постановление главы Ромненского района от 01.10.2013 N 425 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе на 2014 - 2016 годы"

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района В.В. Пинчука.

В.П. Вельдяйкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Главы
Ромненского района
от 2 октября 2014 г. N 395

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2016 г., 29 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 29 августа 2017 г. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 29 августа 2017 г. N 590

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе на 2015 - 2020 годы"
Координатор программы	Отдел по социально-экономической политике
Участники программы	Отдел по социально-экономической политике
Цель программы	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии Ромненского района.
Задачи программы	1. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; 2. Формирование положительного имиджа предпринимательства, совершенствование информационного и образовательного обеспечения и развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.
Этапы (при наличии) и сроки реализации программы	Сроки реализации программы: 2015 - 2020 годы с ежегодной корректировкой объемов финансирования программы
Объемы бюджетных ассигнований программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования на 2015 - 2020 годы - 855,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 - 250,0 тыс. руб. 2016 - 60,0 тыс. руб. 2017 - 35,0 тыс. руб. 2018 - 5,0 тыс. руб. 2019 - 5,0 тыс. руб. 2020 - 500,0 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования за счет иных средств (тыс. руб.)	В течение срока реализации программы возможно финансирование программных мероприятий за счет иных средств.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации мероприятий программы ожидается к 2020 году увеличение: количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 151 единицы; доли занятых работников на малых и средних предприятиях (в процентах от общей численности работников занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей до 48 процентов; объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 3,1 млн. рублей.

II. Общие положения

Сфера действия Программы: социально-экономическая.

Объект Программы: субъекты малого и среднего предпринимательства Ромненского района Амурской области.

Предмет регулирования Программы: комплекс экономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессе развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на районном уровне.

Малое предпринимательство - важнейший элемент рыночной структуры и эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) а также физическое лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.

Средняя численность работников за предшествующий календарный год

не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе на 2015 - 2020 годы"

(в дальнейшем - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным Законом N 160-ФЗ от 23.07.2008 г.), законом Амурской области от 11.01.2010 N 298-ОЗ "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Амурской области".

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство, занимая важное место в структуре экономики района, за последние четыре года, прошедшие с момента принятия Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе на 2011 - 2014 годы, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих социально-экономических показателей в различных отраслях экономики района.

Настоящая Программа разработана на основе Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации". Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешнего воздействия сектором экономики. В то же время он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен, относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.

На территории района на 01.01.2014 года зарегистрировано 136 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 131 индивидуальных предпринимателей и 5 юридических лиц, из них 136 микропредприятий. Из 136 субъектов малого и среднего предпринимательства 55 занимаются розничной торговлей, 36 сельским хозяйством, 4 лесозаготовками, 3 производством хлеба и хлебобулочными изделиями, 15 оказывают бытовые услуги, 5 пассажироперевозками, 7 грузоперевозками, 2 общественным питанием, 9 осуществляют прочие виды услуг.

Общая численность работников, занятых в малом и среднем бизнесе составила 567 человека, в том числе в розничной торговле 263 человека, в сельском хозяйстве 158 человек, в сфере бытовых услуг 21 человек, в сфере общественного питания 6 человек, в сфере пассажироперевозок и грузоперевозок 33 человека, лесозаготовки и переработка древесины 59 человек, прочие услуги 9 человек. Среднесписочный состав работников на одном малом предприятии составляет 4 человека, что на 1,8% ниже уровня прошлого года.

За 2013 год от субъектов малого и среднего предпринимательства поступило налоговых платежей в консолидированный бюджет в сумме 2,3 млн. рублей, что на 35% ниже уровня 2012 года т.к. в районе прекратили свою деятельность более 20 индивидуальных предпринимателей.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малым и средним предприятиям составил 118,8 млн. рублей и уменьшился на 3% к уровню прошлого года. Наибольший удельный вес отгруженной продукции произведен промышленными предприятиями (15,8%) и предприятиями по заготовке и переработке леса (64,3%).

Создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства повышает процент занятости трудоспособного населения, уровень жизни работающих и членов их семей, насыщает рынок востребованными товарами и услугами.

Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:

- несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы;

- существующие административные барьеры;

- сложная процедура получения кредитов субъектами малого и среднего

предпринимательства;

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, предприятий в районе возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по различным направлениям:

информационному, обучающему, финансовому и имущественному.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ромненского района на перспективу является муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе на 2015 - 2020 годы".

IV. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышения его роли в социально-экономическом развитии района посредством решения следующих задач:

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- формирование положительного имиджа предпринимательства; совершенствование информационного и образовательного обеспечения и развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

Принимая во внимание необходимость развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства и недостающих услуг, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих сферах:

1) производство товаров производственного назначения, продовольственных товаров и товаров народного потребления;

2) производство, переработка, сбор и транспортировка сельскохозяйственной продукции;

3) заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса, пушнины;

4) производство местных строительных материалов;

5) строительство и ремонт объектов жилищного и производственного назначения;

6) обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

7) переработка и утилизация различных видов отходов;

8) предоставление гостиничных, бытовых, социальных, воспитательных, медицинских, образовательных (в системе дошкольного образования) услуг населению;

9) предоставление транспортных услуг населению;

10) развитие предприятий общественного питания и розничной торговли в части расширения и реконструкции помещений, приобретения технологического оборудования;

11) внутренний туризм;

12) грузоперевозки.

В результате реализации мероприятий программы ожидается увеличение:

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 151 единиц;

- доли занятых работников на малых и средних предприятиях района (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей до 48,0%;

- объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района до 3,1 млн. рублей.

В процессе реализации мероприятий программы возможна корректировка данных приоритетных видов экономической деятельности.

V. Система программных мероприятий

1. Мероприятия Программы носят комплексный характер и направлены на решение задач, обозначенных в разделе IV Программы.

Программа реализуется путем выполнения программных мероприятий.

Выбор мероприятий Программы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач Программы, объемом средств местного бюджета, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств областного бюджета, а также иных источников финансирования.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к Программе и содержит следующие разделы:

1.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает в себя комплекс следующих мероприятий:

1.1 Субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на расширение собственного бизнеса.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением главы Ромненского района.

2. Организационная, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется в соответствии с основным мероприятием 1.2 "Организационная, информационная, консультационная поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей".

Раздел включает в себя проведение конкурсов "Лучшее предприятие розничной торговли", "Лучшее малое предприятие и др., участие в межрайонных конкурсах, проведение ежегодного праздника Дня российского предпринимательства, Дня работника сельского хозяйства, освещение в средствах массовой информации мероприятий муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства и положительного опыта их деятельности, информационное обеспечение исполнителей мероприятий программы.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен с 29 августа 2017 г. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 29 августа 2017 г. N 590

См. предыдущую редакцию

VI. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы из районного бюджета составляет 855,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 - 250,0 тыс. руб.

2016 - 60,0 тыс. руб.

2017 - 35,0 тыс. руб.

2018 - 5,0 тыс. руб.

2019 - 5,0 тыс. руб.

2020 - 500,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств районного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования приведены в приложении N 2, 3 к муниципальной программе.

VII. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Система показателей эффективности программы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей программы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий программы.

В результате реализации мероприятий программы ожидается увеличение:

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 151 единиц;

- доли занятых работников на малых и средних предприятиях района (в процентах от общей численности работников, занятых во всех организациях) без внешних совместителей до 48,0 процентов;

- объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 3,1 млн. рублей.

Показатели программы определяются ответственным исполнителем по данным органов статистики и формам статистической налоговой отчетности.

Так количество субъектов малого и среднего предпринимательства, среднегодовая численность постоянного населения района, доля занятых работников на малых и средних предприятиях района (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей определяется по данным государственного статистического наблюдения.

Источником информации об объемах производства товаров (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней является информация налоговых органов, представляемая в соответствии с совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2008 г. N 65н и Федеральной налоговой службы N ММ-3-1/295а.

Коэффициенты значимости показателей

N п/п	Наименование программы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2015 год	2016 год	2017 год	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе на 2015 - 2020 годы"	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
1.1.	Основное мероприятие Субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на расширение собственного бизнеса	0,60	0,60	0,60	0,60	0,60	0,60
1.2	Основное мероприятие Организационная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области переподготовки и повышения квалификации предпринимателей	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40

Приложение N 1
к Программе "Развитие и поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства в Ромненском районе
на 2015 - 2020 годы"

Система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы

N	Наименование программы, основного мероприятия	Срок реализации		Координатор программы, участники муниципальной программы	Наименование показателя, единица измерения	Базисный год	Значение планового показателя по годам реализации						Отношение к базисному году
		начало	завершение				2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства	2014	2020	Отдел по социально-экономической политике администрации района	Доля занятых работников на малых и средних предприятиях района (в % от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей, %	46,1	46,4	46,7	47,0	47,3	47,6	48,0	104,1
					Число предприятий малого и среднего бизнеса, ед.	136	138	140	142	145	148	151	111,0
					Объем налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровне, млн. рублей.	2,3	2,4	2,5	2,6	2,7	2,9	3,1	134,8
1.1	Основное мероприятие Субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на расширение собственного бизнеса	2014	2020	Отдел по социально-экономической политике администрации район	Число начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию на расширение собственного бизнеса, ед.	2	2	2	2	3	3	3	150
1.2	Основное мероприятие Организационная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей	2014	2020	Отдел по социально-экономической политике администрации район	Количество участников праздничных мероприятий посвященных Дню российского предпринимательства, Дню работника сельского хозяйства, ед.	30	Не менее 30	Не менее 30	Не менее 30	Не менее 40	Не менее 40	Не менее 40	133,3
					Количество участников районных конкурсов "Лучшее предприятие розничной торговли", "Лучшее малое предприятие" и др., участие в межрайонных конкурсах, ед.	0	0	0	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 3	100
					Количество субъектов малого предпринимательства, организовавших собственное дело, ед.	2	2	2	3	3	3	3	150

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 29 августа 2017 г. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 29 августа 2017 г. N 590

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Программе "Развитие и поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства в Ромненском районе
на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет районного бюджета Ромненского района

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2016 г., 29 августа 2017 г.

Статус	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия	Координатор муниципальной программы, участники муниципальной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (рублей), по годам
			ГРБС	Рз ПР	ЦСР	ВР	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Государственная программа	Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе 2015 - 2020 годы"	Всего, в том числе	Х	Х	Х	Х	855000	250000	60000	35000	5000	5000	500000
		Администрация Ромненского района, координатор: отдел по социально-экономической политике	743	0412	0400196080	810	285000						285000
			743	0412	0400196090	244	75000		60000	35000	5000	5000
			743	0412	0400196090	810	215000						215000
			743	0412	0409608000	810	150000	150000
			743	0412	0409609000	244	100000	100000
	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	в том числе:	Х	Х	Х	Х	855000	250000	60000	35000	5000	5000	500000
Основное мероприятие		Администрация Ромненского района	743	0412	0400196080	810	285000						285000
			743	0412	0400196090	244	75000		60000	35000	5000	5000
			743	0412	0400196090	810	215000						215000
			743	0412	0409608000	810	150000	150000
			743	0412	0409609000	244	100000	100000
	Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части софинансирования расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)	Администрация района	743	0412	04001L0644	810
	Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии местного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства) ОБ	Администрация района	743	0412	04001R0644	810
	Организационная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей	Администрация Ромненского района	743	0412	0400196090	244	15000			35000	5000	5000
	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Ромненского района	743	0412	0400196080	810	285000						285000
			743	0412	0400196090	244	60000		60000
			743	0412	0400196090	810	215000						215000
			743	0412	0409608000	810	150000	150000
			743	0412	0409609000	244	100000	100000

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 29 августа 2017 г. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 29 августа 2017 г. N 590

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к Программе "Развитие и поддержка
субъектов малого и среднего
предпринимательства в Ромненском районе
на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы области из различных источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2016 г., 29 августа 2017 г.

Статус	Наименование муниципальной программы	Источники финансирования	Оценка расходов (рублей)
			Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа	"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ромненском районе на 2015 - 2020 годы"	Всего	855000	250000	60000	35000	5000	5000	500000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Районный бюджет	855000	250000	60000	35000	5000	5000	500000
Основное мероприятие	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего	855000	250000	60000	35000	5000	5000	500000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Районный бюджет	855000	250000	60000	35000	5000	5000	500000
	Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (в части софинансирования расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)	Всего	0	0	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Районный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
	Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая, крестьянские (фермерские) хозяйства (в части субсидии местного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства) ОБ	Всего	0	0	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Районный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
	Организационная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей	Всего	45000	0	0	35000	5000	5000	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Районный бюджет	45000	0	0	35000	5000	5000	0
	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего	810000	250000	60000	0	0	0	500000
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Районный бюджет	810000	250000	60000	0	0	0	500000