Постановление Администрации Свободненского района Амурской области от 5 февраля 2016 г. N 30 "Об утверждении Положения о порядке комплектования образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования на территории Свободненского района"

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.3049 - 13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 N 26, руководствуясь рекомендациями по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений, утвержденными письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.08.2013 N 08-1063, в целях реализации права детей на получение дошкольного образования по общеобразовательной программе дошкольного образования и создания условий для его получения детьми, дошкольного возраста, проживающими на территории Свободненского района,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке комплектования образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования на территории Свободненского района.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Свободненского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Э.С. Агафонову.

Исполняющий обязанности главы администрации

Э.С. Агафонова

Положение
о порядке комплектования образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования на территории Свободненского района
(утв. постановлением Администрации Свободненского района Амурской области от 5 февраля 2016 г. N 30)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке комплектования образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования на территории Свободненского района (далее - Положение), определяет порядок комплектования образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Свободненского района (далее - образовательные организации), с целью реализации прав детей на дошкольное образование.

1.2. Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников за рубежом в образовательные организации осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и настоящим Положением.

1.3. В Положении используются следующие понятия:

1.3.1. Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации, реализующие программу дошкольного образования - регистрация детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации, в автоматизированной информационной системе "Региональный информационный ресурс приема заявлений, учета детей находящихся в очереди, постановке на учет и зачисление детей в ДОО и ОО Амурской области" (далее - АИС). Результатом постановки детей на учет является формирование "электронной очереди" - поименного списка детей, заявленных родителями (законными представителями), на получение дошкольного образования, присмотра и ухода в образовательной организации и (или) иных формах.

1.3.2. Очередность в образовательную организацию - список детей, поставленных на учет для предоставления места в образовательной организации в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (01 сентября текущего учебного года).

Показатели очередности - численность детей, входящих в указанный список.

1.3.3. Актуальный спрос - численность детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации в текущем учебном году, поставленных на учет для зачисления в образовательные организации.

1.3.4. Отложенный спрос - численность детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации в последующие годы, поставленных на учет для зачисления в образовательные организации в последующие годы.

1.4. Органом администрации Свободненского района, ответственным за комплектование образовательных организаций, реализующие образовательные программы дошкольного образования, организацию учета в электронной очереди детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации, является Отдел по управлению образованием администрации Свободненского района (далее - Отдел образования).

2. Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации

2.1. Учет детей осуществляется в целях обеспечения "прозрачности" процедуры приема детей в образовательные организации, избежания нарушений прав ребенка при приеме в образовательные организации, планирования обеспечения необходимого и достаточного количества мест в образовательных организациях на конкретную дату для удовлетворения потребности граждан в дошкольном образовании, а также присмотре и уходе за детьми дошкольного возраста.

2.2. Учет осуществляется уполномоченным специалистом Отдела образования, руководителями образовательных организаций. Учет производится на электронном и (или) бумажном носителях с указанием фамилии и имени ребенка, его возраста (числа полных лет), даты постановки на учет и желаемой даты предоставления места в образовательной организации.

2.3. Учет включает:

2.3.1. Составление поименного списка (реестра) детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации, в соответствии с датой постановки на учет и наличием права на предоставление места в образовательной организации во внеочередном и (или) первоочередном порядке (если таковое имеется).

В зависимости от даты, с которой планируется посещение ребенком образовательной организации, реестр дифференцируется на списки погодового учета детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательных организациях в текущем учебном году (с 01 сентября текущего календарного года) (актуальный спрос) и в последующие годы (отложенный спрос).

2.3.2. Систематическое обновление реестра с учетом предоставления детям мест в образовательных организациях.

2.3.3. Формирование списка очередности из числа детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательных организациях в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (01 сентября текущего учебного года).

2.4. Специалист Отдела образования организует учет детей через АИС.

2.5. Постановка на учет осуществляется следующими способами:

2.5.1. Путем заполнения родителями (законными представителями) ребенка интерактивной формы заявления о постановке на учет для предоставления места в образовательных учреждениях:

- через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации" по адресу: gosuslugi.ru;

- через Региональный информационный ресурс приема заявлений по адресу www.ec.amurobr.ru;

- через Муниципальное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг" города Свободного" http://www.svobnews.amur.ru.

2.5.2. Специалистом Отдела образования или руководителем образовательной организации на основании личного обращения родителей (законных представителей) либо по их письменному заявлению, направленному почтовым сообщением или по адресу электронной почты Отдела образования или образовательной организации.

2.6. В заявлении о постановке на учет в обязательном порядке указываются дата рождения ребенка, дата, с которой планируется начало посещения ребенком образовательного учреждения, адрес фактического проживания ребенка, желательная (ые) образовательная (ые) организация (ии).

2.7. При постановке на учет при личном обращении родители (законные представители) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителей (законных представителей), свидетельство о рождении ребенка, документы, удостоверяющие право на предоставление места в образовательной организации в первоочередном порядке (если таковое имеется).

2.8. При постановке на учет на общедоступном портале в сети Интернет, к интерактивной форме заявления прилагаются электронные образцы документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении.

2.9. В случае если ребенок имеет ограниченные возможности здоровья при постановке на учет родитель (законный представитель) ребенка дополнительно представляет заключение (решение) медико-психолого-педагогической комиссии (далее - ПМПК).

2.10. Родителям (законным представителям) детей, представившим документы о постановке на учет лично, выдается уведомление о постановке ребенка на учет. Родителям (законным представителям) детей, осуществившим постановку на учет на общедоступном портале в сети Интернет, по электронной почте высылается электронная версия уведомления.

2.11. В случае если заявление и документы для постановки на учет представлены родителями (законными представителями) ребенка непосредственно в образовательную организацию, руководитель образовательной организации представляет документы в Отдел образования, для внесения данных в АИС.

2.12. Список детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательных организациях с 01 сентября текущего календарного года, формируется с 01 мая по 01 августа календарного года. С 01 сентября текущего календарного года, могут быть дополнительно включены только дети, имеющие право внеочередного или первоочередного приема в образовательные организации.

2.13. Дети, родители которых заполнили заявление о постановке на учет после установленной даты, включаются в список детей, которым место в образовательной организации необходимо предоставить с 01 сентября следующего календарного года. После 01 августа в список детей могут быть также внесены изменения, касающиеся переноса даты поступления в образовательные организации на последующие периоды и изменены данные на ребенка.

2.14. Родители (законные представители) имеют право в срок до установленной даты, внести следующие изменения в заявление с сохранением даты постановки ребенка на учет:

- изменить ранее выбранный год поступления ребенка в образовательную организацию;

- изменить выбранные ранее образовательные организации;

- изменить сведения о льготе;

- изменить образовательную организацию, которую уже посещает ребенок на другую, расположенную на территории Свободненского района;

- изменить данные о ребенке (смена фамилии, имени, отчества, адреса).

Родители (законные представители) могут внести изменения в заявление через личный кабинет на общедоступном портале или при личном обращении в Отдел образования или образовательную организацию.

3. Порядок комплектования образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования

3.1. Отдел образования определяет количество групп в образовательных организациях, исходя из условий, необходимых для осуществления образовательного процесса в соответствии с реализуемыми образовательными программами дошкольного образования, санитарно- гигиеническими нормами и предельной наполняемостью групп.

3.2. Комплектование образовательных организаций на новый учебный год осуществляется ежегодно в период с 01 августа по 01 сентября посредством распределения по образовательным организациям детей, поставленных на учет для предоставления места и включенных в список детей, которым предоставлено место в образовательной организации с 01 сентября текущего года. В остальное время производится комплектование образовательных организаций на свободные (освободившиеся, вновь созданные) места.

3.3. Комплектование образовательных организаций осуществляется с учетом внеочередного и (или) первоочередного права предоставления места в образовательной организации. Внутри одной льготной категории (право на внеочередное или первоочередное предоставление места в образовательную организацию) очередность выстраивается по дате подачи заявления. При комплектовании образовательных организаций соблюдается следующая норма: количество мест в образовательной организации, предоставленных для льготных категорий детей, не может превышать количество мест, предоставленных для детей не льготных категорий.

3.4. Внеочередным и (или) первоочередным правом предоставления мест в образовательные организации пользуются дети граждан, в соответствии с действующим законодательством.

Дети, родители (законные представители) которых имеют право на внеочередное зачисление ребенка в учреждение:

дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС");

дети граждан из подразделений особого риска, а также семей, потерявших кормильца из числа этих граждан (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 2123-1);

дети прокуроров (Федеральный закон от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации");

дети судей (Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации");

дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (Федеральный закон от 28 декабря 2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации").

Дети, родители (законные представители) которых имеют право на первоочередное зачисление ребенка в учреждение:

дети из многодетных семей (Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке семей");

дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом (Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов");

дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уволенных с военной службы при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (Федеральный закон от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

дети сотрудников полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (Федеральный закон от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции");

дети гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции");

дети гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции");

дети сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

дети сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (Федеральный закон от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

дети сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах (Федеральный закон от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

дети гражданина Российской Федерации, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах (Федеральный закон от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

дети гражданина Российской Федерации, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах (Федеральный закон от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

дети одиноких матерей (в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или предоставлена справка из органа записи актов гражданского состояния о том, что запись об отце внесена по указанию матери) (Поручение Президента Российской Федерации от 4 мая 2011 N Пр-1227).

дети педагогических и иных работников образовательной организации;

дети работников бюджетной сферы, претендующие на замещение вакантной должности;

дети, родные братья и сестры которых уже посещают дошкольные группы данной образовательной организации (за исключением случаев несоответствия профиля образовательной организации состоянию здоровья ребенка);

Внутри одной льготной категории (право на внеочередное или первоочередное зачисление ребенка в учреждение) заявления выстраиваются по дате подачи заявления.

3.5. Если в процессе комплектования места в образовательной организации предоставляются не всем детям, состоящим на учете для предоставления места с 01 сентября текущего года, эти дети переходят в статус "очередников". Они обеспечиваются местами в образовательной организации на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте с 01 сентября следующего календарного года.

3.6. Отдел образования систематически (не реже одного раза в месяц) в течение календарного года обобщает и анализирует через АИС сведения о наличии в образовательных организациях свободных мест (освобождающихся мест и вновь созданных мест), предоставляя свободные места детям, состоящим на учете для предоставления места в текущем учебном году.

3.7. При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенной) образовательной организации, изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет.

3.8. Если в процессе комплектования места предоставлены всем детям из поименного списка нуждающихся в предоставлении местах в образовательной организации в текущем учебном году, свободные места могут быть предоставлены детям, числящимся в поименном списке, поставленных на учет для предоставления места в следующем учебном году.

3.9. В случае невозможности обеспечения местом в образовательных организациях ребенка из списка поставленных на учет с 01 сентября текущего года, до предоставления такому ребенку места в образовательной организации ему предоставляют возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в группах кратковременного пребывания; в иных формах. При этом ребенок числится в списке очередников и не снимается с учета для предоставления места. Ему возможно предоставление свободного (освободившегося или вновь созданного места) в текущем учебном году или с 01 сентября следующего учебного года.

3.10. Выдача путевок в образовательные организации при массовом комплектовании осуществляется Отделом образования ежегодно с 01 июня по 30 августа, а также в течение календарного года при наличии свободных мест в образовательных организациях.

3.11. Уполномоченный специалист Отдела образования извещает родителей (законных представителей) детей:

- о времени предоставления ребенку места в ДОУ;

- о возможности ознакомиться с правилами приема в образовательную организацию, утвержденными руководителем образовательной организации;

- о документах, которые необходимо представить руководителю образовательной организации для приема ребенка в образовательную организацию;

- о сроках приема руководителем образовательной организации указанных документов.

3.12. Уполномоченный специалист Отдела образования регистрирует выданную путевку в журнале учета выдачи путевок.

3.13. Для получения путёвки родителю (законному представителю) необходимо представить паспорт или документ, удостоверяющий личность. В течение 10 дней родители (законные представители) должны предъявить выданную путёвку в образовательную организацию.

3.14. Если родители (законные представители) в течение 30 дней с момента получения путевки не явились в образовательную организацию без уважительной причины (отпуск, командировка, болезнь), руководители образовательных организаций возвращают путевку в Отдел образования с обязательным указанием причины возврата. Данная путевка аннулируется и считается недействительной. Место данного ребенка передается в порядке очередности следующему ребенку в порядке, установленном данным Положением.

3.15. В случае невозможности поступления ребенка в образовательную организацию в установленные сроки по медицинским показаниям, выданная путевка возвращается в Отдел образования. Для сохранения места в очереди родители (законные представители) могут написать заявление с указанием измененного желаемого срока предоставления места в образовательной организации.

3.16. Прием детей в образовательные организации при массовом комплектовании осуществляется в период с 01 июня по 30 августа текущего года, в остальное время проводится доукомплектование при наличии свободных мест в образовательных учреждениях.

3.17. Ребенок считается принятым в образовательную организацию с момента:

- заключения договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования (далее - договор) с родителями (законными представителями) ребенка;

- издания приказа о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение одного рабочего дней после заключения договора.

3.18. После зачисления в образовательную организацию ребенок снимается с учета детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации, с присвоением заявлению в АИС статуса "Зачислен в ДОУ".

3.19. Руководитель образовательной организации несет ответственность за комплектование возрастных групп в образовательной организации, оформление личных дел воспитанников, ведение Книги учета движения воспитанников.

3.20. Руководители образовательных организаций обязаны своевременно (на 20 число каждого месяца) предоставлять в Отдел образования информацию о наличии свободных мест, сведения о детях для постановки на учет детей в АИС, или снятии с соответствующего учета.