Распоряжение Правительства Амурской области от 18 апреля 2016 г. N 37-р "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Амурской области, на 2016 год"

В целях снижения неформальной занятости населения, создания условий для ведения бизнеса, при которых исключена возможность нелегального осуществления соответствующей деятельности:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Амурской области, на 2016 год (далее - План).

2. Ответственным исполнителям, указанным в Плане, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в управление занятости населения области информацию о выполнении мероприятий Плана.

3. Управлению занятости населения области (Е.А. Дуленова) осуществлять мониторинг и контроль за реализацией Плана.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства области А.И. Донца.

Губернатор Амурской области

А.А. Козлов

План
мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Амурской области, на 2016 год
(утв. распоряжением Правительства Амурской области
от 18 апреля 2016 г. N 37-р)

N п/п	Основные направления деятельности и мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
I. Создание условий для ведения бизнеса, при которых исключена либо максимально затруднена возможность нелегального осуществления соответствующей деятельности
1	Проведение встреч с предпринимательским сообществом области по вопросам легализации бизнеса	По мере необходимости	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области, министерство транспорта и строительства области
2	Проведение проверок хозяйствующих субъектов по выявлению фактов неформальной занятости	Постоянно	Государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию)
3	Проведение проверок хозяйствующих субъектов по выявлению фактов отсутствия либо неполноты перечислений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды	Постоянно	Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию), Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
4	Оказание содействия сохранению и созданию новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, отвечающих стандартам социальной ответственности и обеспечивающих эффективную занятость населения	Постоянно	Министерство экономического развития области, министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области, министерство сельского хозяйства области, министерство транспорта и строительства области, министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области
5	Проведение работы с системообразующими предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность на территории области, по урегулированию ими задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды	Ежеквартально	Министерство экономического развития области, министерство сельского хозяйства области, министерство транспорта и строительства области, министерство жилищно-коммунального хозяйства области
6	Усиление работы по выявлению хозяйствующих субъектов, использующих в своей деятельности схемы ухода от уплаты налога на доходы физических лиц	Ежеквартально	УФНС России по Амурской области (по согласованию)
7	Организация проведения мероприятий по установлению организаций и индивидуальных предпринимателей, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах, не представляющих в эти органы налоговые декларации, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без установленной законодательством соответствующей государственной регистрации	Ежеквартально	УФНС России по Амурской области (по согласованию)
8	Взаимодействие государственных органов с целью выявления хозяйствующих субъектов, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения, организация проведения мероприятий, направленных на доведение заработной платы до уровня прожиточного минимума, установленного в области	Постоянно	УФНС России по Амурской области (по согласованию), государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию), Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
9	Проведение паспортизации населенных пунктов области с целью выявления нелегальной деятельности на территории области в сфере заготовки и переработки древесины	2016 год	Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
10	Проведение совместных рейдов государственных лесных инспекторов, органов УМВД России по Амурской области и представителей органов местного самоуправления для выявления легальности происхождения древесины с момента ее заготовки и до момента переработки	2016 год	Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области, УМВД России по Амурской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
11	Информационный обмен сведениями о физических лицах, не имеющих соответствующей государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил перевозок пассажиров	Ежеквартально	Министерство транспорта и строительства области, УМВД России по Амурской области (по согласованию), управление занятости населения Амурской области
12	Проведение на территории Амурской области оперативно-профилактического мероприятия "Безопасные перевозки", направленного на пресечение деятельности физических лиц, осуществляющих перевозки без постановки на налоговый учет и не уплачивающих обязательные платежи в бюджет	2016 год	Министерство транспорта и строительства области, УМВД России по Амурской области (по согласованию), УФНС России по Амурской области (по согласованию), УФМС России по Амурской области (по согласованию)
13	Информирование хозяйствующих субъектов области, использующих труд наемных работников, о последствиях неоформления трудовых отношений и использования "серых" и "черных" схем выплаты заработной платы	Постоянно	Государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию), Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), Федерация профсоюзов Амурской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
14	Оказание в пределах предоставленных полномочий методической помощи, проведение разъяснительной работы с работодателями по вопросам соблюдения трудового законодательства в части оформления трудовых отношений и оплаты труда	Постоянно	Государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию), Федерация профсоюзов Амурской области (по согласованию), управление занятости населения области
15	Проведение заседаний комиссий, рабочих групп по вопросам легализации "теневого" бизнеса, трудовых отношений и задолженности по заработной плате, страховых-и иных выплат, созданных в муниципальных образованиях области, с участием руководителей хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников без оформления трудовых отношений, в том числе оформляющих гражданско-правовые договоры при фактическом наличии трудовых отношений с гражданами, а также выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже средней отраслевой по области (наличие "серых" схем)	2016 год	Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
16	Приглашение для заслушивания на заседании межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости населения в Амурской области представителей работодателей области, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками, не оформляющих трудовые отношения с работниками, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже средней отраслевой по области, по вопросу о принятых ими мерах и планах по погашению задолженности и недопущению нарушений законодательства в сфере трудового законодательства	2016 год	Межведомственная комиссия по снижению неформальной занятости населения в Амурской области
17	Приглашение для заслушивания на заседании межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости населения в Амурской области глав органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, на территории которых выявлены факты наличия задолженности по заработной плате, неоформления трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже средней отраслевой по области	2016 год	Межведомственная комиссия по снижению неформальной занятости населения в Амурской области
II. Стимулирование юридических и физических лиц к легальному оформлению трудовых отношений
1	Установление в правилах предоставления хозяйствующим субъектам мер государственной поддержки обязательных условий ее получения - отсутствия у хозяйствующего субъекта области неурегулированной задолженности по обязательным платежам в бюджет и в государственные внебюджетные фонды, а также соответствия уровня заработной платы работников среднеобластному или среднеотраслевому значению	2016 год	Министерство экономического развития области, министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области, министерство сельского хозяйства области, министерство транспорта и строительства области
2	Проведение балансовых комиссий с предприятиями лесопромышленного комплекса	2016 год	Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области
3	Заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и предприятиями лесопромышленного комплекса	2016 год	Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области
4	Предоставление адресной социальной помощи в рамках реализации технологии "Самообеспечение", ориентированной на оказание помощи семьям с детьми, проживающим в сельской местности, для развития подсобного хозяйства или организации индивидуальной трудовой деятельности	2016 год	Министерство социальной защиты населения области
5	Включение в соглашения о сотрудничестве исполнительных органов государственной власти области и хозяйствующих субъектов, привлекающих иностранную рабочую силу, положений, касающихся оплаты труда работников, осуществления полных и своевременных налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды	По мере необходимости	Министерство экономического развития области, министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области, министерство сельского хозяйства области, министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области, министерство транспорта и строительства области
6	Проведение разъяснительной работы по вопросам оформления трудовых отношений и оплаты труда с гражданами, желающими трудоустроиться	Постоянно	Управление занятости населения области
7	Подготовка методических рекомендаций (памяток) по вопросам оформления трудовых отношений, выплаты заработной платы, о последствиях для работников при неоформлении трудовых отношений и применении "серых" и "черных" схем выплаты заработной платы и размещение их в помещениях территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, органов занятости населения, налоговых органов области, государственной инспекции труда в Амурской области	2016 год	Государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию), Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию), УФНС России по Амурской области (по согласованию), управление занятости населения области, Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
8	Усиление общественного контроля за соблюдением трудового законодательства работодателями, у которых созданы первичные профсоюзные организации	2016 год	Федерация профсоюзов Амурской области (по согласованию)
III. Оперативный мониторинг эффективности реализации соответствующих мероприятий, включая информирование о фактах неформальной занятости
1	Обеспечение функционирования открытого информационного ресурса в информационной системе "Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" для получения от граждан информации о фактах неформальной занятости	2016 год	Управление занятости населения области, управление информатизации области
2	Мониторинг основных финансово-экономических показателей предприятий лесопромышленного комплекса области и анализ налоговых отчислений этими предприятиями в бюджеты всех уровней по структуре налогов: а) поступление налогов в консолидированный бюджет Российской Федерации; б) поступление налогов в бюджет области, в том числе налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, транспортный налог, налог на имущество	Ежеквартально	Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области
3	Представление в Правительство области списков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и не представляющих отчетность	Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию)
4	Представление в Правительство области списков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не уплачивающих страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации и не представляющих отчетность или представляющих "нулевую" отчетность	По мере необходимости	Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
5	Представление в министерство экономического развития области информации о задолженности системообразующих предприятий и организаций области по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование	Ежеквартально	Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию)
6	Представление в Правительство Амурской области информации по неработающему населению в целях оптимизации расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения области, в том числе: численность неработающих граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию в Амурской области и имеющих регистрацию в других субъектах Российской Федерации; численность неработающих граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, в том числе: численность детей от 0 до 17 лет; численность граждан трудоспособного возраста; численность граждан нетрудоспособного возраста	Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Амурской области (по согласованию)
7	Обеспечение выявления областей экономики, видов экономической деятельности, для которых наиболее характерны уклонение от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование	Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию)
8	Проведение мониторинга хозяйствующих субъектов, выплачивающих работникам заработную плату ниже минимального размера оплаты труда	Ежеквартально	Управление занятости населения области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
9	Проведение мониторинга задолженности по заработной плате в организациях всех форм собственности	Ежемесячно	Управление занятости населения области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
10	Направление в государственную инспекцию труда в Амурской области списков плательщиков страховых взносов, зарегистрированных на территории области и выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда и ниже прожиточного минимума	Ежеквартально	Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию), Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
11	Направление в государственную инспекцию труда в Амурской области сведений о фактах неоформления трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, наличия просроченной задолженности по заработной плате, задолженности плательщиков по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, выявленных в ходе осуществления мероприятий в пределах представленных полномочий	Ежемесячно	Управление занятости населения области, министерство социальной защиты населения области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию), Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), УФНС России по Амурской области (по согласованию), УФМС России по Амурской области (по согласованию), Федерация профсоюзов Амурской области (по согласованию)
12	Информирование органов государственной власти о выявленных фактах нарушений трудового законодательства в части использования труда наемных работников без оформления трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже установленного размера и принятых мерах	Ежеквартально	Государственная инспекция труда в Амурской области (по согласованию)
13	Направление в органы местного самоуправления муниципальных образований области информации о фактах использования на территории муниципального образования труда работников без оформления трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума для трудоспособного населения	Ежеквартально	Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
14	Сверка данных, полученных в результате ведения индивидуального учета закрепляемости на рабочих местах лиц, заключивших трудовые договоры в результате реализации мер по легализации занятости, между межведомственной комиссией по снижению неформальной занятости населения в Амурской области и Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области	Ежеквартально	Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию)
15	Направление в органы местного самоуправления муниципальных образований области списков плательщиков страховых взносов, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума для трудоспособного населения	Ежеквартально	Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию)
16	Информационный обмен сведениями о плательщиках страховых взносов, представляющих "нулевую" отчетность в Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, с целью проведения контрольных мероприятий	По мере необходимости	Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (по согласованию), Государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)