Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 26 апреля 2016 г. N 65/163 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Амурской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" на заключение в Правительство Российской Федерации.

3. После получения заключения Правительства Российской Федерации направить указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Кушнарю Ю.В., Суворову А.Г., депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Абрамову И.Н., Новикову Д.Г., Позднякову В.Г., Романенко Р.Ю., Тумусову Ф.С. с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Амурской области.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

К.В. Дьяконов

Внесен
Законодательным Собранием
Амурской области
26.04.2016

Проект Федерального закона
Российской Федерации
О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Статья 1

Внести в статью 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965) изменение, заменив в части 2 слова "применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года" словами "установленный Правительством Российской Федерации".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2017 года.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона
"О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"

В органы государственной власти области на протяжении ряда лет поступают обращения жителей поселка Муртыгит Тындинского района Амурской области с просьбой оказать содействие в подтверждении на федеральном уровне их права на гарантии в сфере пенсионного обеспечения, предусмотренные законодательством для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поселок Муртыгит, расположенный севернее 54°20 северной широты и географически входящий в состав Тындинского района Амурской области, не относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В то же время поселки Соловьевск и Уркан Тындинского района, расположенные южнее от этой параллели на 12 и 35 км соответственно, отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Климат в п. Муртыгит резко континентальный и достаточно суровый. Среднегодовое количество осадков - 439 - 561 мм. Суточные амплитуды температуры воздуха велики в течение всего года и при ясном небе достигают 20 - 25°С. Годовая амплитуда температуры достигает 50 - 55°С, в отдельные годы - до 75°С. Продолжительность устойчивых морозов - 168 - 170 дней, с 15 октября до 02 апреля, что в среднем на 10 дней больше при том же температурном режиме, что и в Сковородинском районе. Устойчивый снежный покров образуется в третьей декаде сентября, сходит во второй декаде мая (в Сковородинском районе - в первой декаде октября и в первой декаде мая соответственно). Зима без оттепелей длится до начала апреля.

Таким образом, пониженная среднегодовая температура, а также географическое месторасположение поселка Муртыгит, а именно: гористая местность, отдаленная от земель, пригодных для производства сельскохозяйственной продукции, дестабилизируют социально-экономическое положение населения поселка, что отрицательно сказывается на условиях жизнедеятельности наиболее слабо защищенных слоев.

В настоящее время жители поселка Муртыгит не имеют права на льготы в части пенсионного обеспечения, так как в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2014 N 282) определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Таким образом, положительное решение вопроса о праве жителей поселка Муртыгит Тындинского района Амурской области на гарантии в сфере пенсионного обеспечения, предусмотренные законодательством для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возможно только путем внесения изменения в часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающего, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона будет применяться перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установленный Правительством Российской Федерации.

Приложение
к проекту Федерального закона
"О внесении изменения в
статью 32 Федерального закона
"О страховых пенсиях"

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" потребует незначительных дополнительных расходов из федерального бюджета.

По информации отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области численность получателей пенсий, состоящих на учете в управлении ПФР в г. Тында и Тындинском районе, по состоянию на

01.03.2016 составляет 90 человек (из них 47 - работающие), при этом расходы на выплату пенсий пенсионерам, проживающим в посёлке Муртыгит, при коэффициенте 1,2 составили 1 160,9 млн. рублей в месяц.

Удельный вес ежемесячных расходов из федерального бюджета в объеме ежемесячной выплаты пенсий (на выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии, на повышение фиксированной выплаты, на возмещение за иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (нестраховые периоды), и на выплату социальных пенсий) составляет 42,6%, или 482,8 тыс. рублей.

В случае принятия данного закона и внесения поселка Муртыгит Тындинского района Амурской области в соответствующий Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаемый Правительством Российской Федерации, ежемесячные расходы из федерального бюджета на выплату пенсионерам, проживающим в поселке Муртыгит, увеличатся на 2,5%, или на 45,1 тыс. рублей, и составят 541,2 тыс. рублей в год.

В связи с тем что согласно Федеральному закону от 14 декабря 2015 года N 364-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации" общий объем расходов бюджета Фонда равен 7 703 901 279,5 тыс. рублей, увеличение расходов федерального бюджета на вышеназванные цели составит 0,000007%.

Приложение
к проекту Федерального закона
"О внесении изменения в
статью 32 Федерального закона
"О страховых пенсиях"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О страховых пенсиях"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" потребуется принятие Правительством Российской Федерации соответствующего постановления, определяющего перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.