Приложение N 1. Положение о комиссии по выработке рекомендаций министерству природных ресурсов области по принятию решений о согласовании технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, или о мотивированном отказе в данном согласовании

Приложение N 1
к приказу
Министерства природных
ресурсов Амурской области
от 21 июня 2016 г. N 92-од

Положение
о комиссии по выработке рекомендаций министерству природных ресурсов области по принятию решений о согласовании технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, или о мотивированном отказе в данном согласовании

1. Комиссия по выработке рекомендаций министерству природных ресурсов области по принятию решений о согласовании технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, или о мотивированном отказе в данном согласовании (далее - Комиссия) является постоянным коллегиальным органом министерства природных ресурсов области (далее - Министерство) и образуется с целью исполнения возложенных на Министерство полномочий по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОРПИ) и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (далее - проектная документация).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами", нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей Комиссии является рассмотрение проектной документации и выработка рекомендаций Министерству:

по принятию решения о согласовании указанной документации или о мотивированном отказе в данном согласовании;

о постановке на баланс предприятия - заявителя запасов ОРПИ в соответствии с объемами добычи, установленными согласованным техническим проектом.

4. Комиссия вырабатывает и принимает рекомендации о согласовании проектной документации в отношении следующих видов пользования недрами:

а) геологическое изучение, включая поиск и оценку месторождений ОРПИ, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

б) разведка и добыча ОРПИ;

в) геологическое изучение, разведка и добыча ОРПИ, осуществляемые по совмещенной лицензии;

г) строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

д) геологическое изучение, включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых или геологическое изучение и добыча полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии, - в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения (далее - подземные воды) и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

5. Комиссия осуществляет рассмотрение следующей проектной документации:

проект опытно-промышленной разработки месторождения ОРПИ; технический проект разработки месторождения ОРПИ; технический проект ликвидации или консервации горных выработок; технологическая схема первичной переработки ОРПИ;

проект водозабора - в отношении подземных вод, объем добычи которых составляет от 100 до 500 кубических метров в сутки.

6. Комиссия имеет право:

- принимать соответствующие решения в пределах своей компетенции по рассматриваемым вопросам;

- пользоваться информацией, материалами и документами пользователей недр;

- запрашивать и получать от заявителей, а также от федеральных органов исполнительной власти, связанных с осуществлением деятельности в сфере недропользования, дополнительные материалы и информацию, необходимые для принятия решений;

- в ходе рассмотрения проектной документации в рабочем порядке требовать от заявителей текущей доработки материалов, представленных ими на согласование и не в полной мере соответствующих установленным требованиям к проектной документации;

- давать рекомендации пользователям недр, органам государственной власти, организациям по вопросам своей компетенции.

7. Мотивированные рекомендации Комиссии являются основанием для принятия Министерством решений:

о согласовании проектной документации, либо об отказе в данном согласовании;

о постановке на баланс предприятия - заявителя запасов ОРПИ в соответствии с объемами добычи, установленными согласованным техническим проектом.

8. Состав Комиссии формируется из штатных сотрудников Министерства, а также, по согласованию, из сотрудников федеральных органов исполнительной власти, связанных с осуществлением деятельности в сфере государственного горного надзора (в части проектной документации, предусматривающей разработку участков недр, содержащих месторождения ОРПИ, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ), и утверждается (изменяется) решением (распорядительным актом) Министерства. Возглавляет Комиссию председатель Комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии.

9. Для согласования проектной документации пользователь недр подает в Министерство заявление с указанием своих полного и сокращенного наименований, организационно-правовой формы и места нахождения, а также перечня прилагаемых к заявлению документов.

10. К заявлению пользователя недр прилагаются следующие документы:

а) проектная документация (2 экземпляра на бумажном носителе и 2 экземпляра в электронном виде);

б) копия предыдущего решения Министерства (если рассмотрение проектной документации проводится повторно);

в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копия заключения государственной экспертизы запасов ОРПИ либо подземных вод;

г) копия лицензии на пользование участком недр, в пределах которого находится месторождение ОРПИ, подземных вод или подземное сооружение местного или регионального значения, не связанное с добычей полезных ископаемых, со всеми приложениями и дополнениями к ней.

11. Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются пользователем недр и скрепляются его печатью.

12. Представленные в Министерство на согласование материалы рассматриваются секретарем Комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии) на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 9 - 11 настоящего Положения, в течение 5 дней со дня их представления, после чего направляются на рассмотрение по существу другим членам Комиссии.

Материалы, не соответствующие требованиям пунктов 9 - 11 настоящего Положения, возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата в течение 7 дней со дня представления материалов.

13. Состав проектной документации определяется пунктами 12, 13 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами".

14. Требования к структуре и оформлению проектной документации определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (приказы Минприроды России от 25.06.2010 N 218, от 27.10.2010 N 463, от 27.10.2010 N 464).

15. Рассмотрение проектной документации отдельными членами Комиссии и ее итоговое рассмотрение на заседании Комиссии осуществляются в течение 30 дней со дня представления материалов пользователем недр. Срок рассмотрения проектной документации по крупным месторождениям ОРПИ может быть увеличен, но не более чем на 30 дней.

16. Председатель Комиссии (а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии):

- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

- формирует повестку дня заседания, руководит деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за возложенные на нее задачи;

- принимает решения по проблемным вопросам, возникающим в ходе рассмотрения проектной документации;

- назначает сроки проведения заседаний Комиссии;

- дает поручения членам Комиссии.

17. Непосредственную организацию работы Комиссии по рассмотрению членами Комиссии проектной документации, а также организацию проведения итоговых заседаний Комиссии обеспечивают секретарь Комиссии и заместитель председателя Комиссии.

Заместитель председателя Комиссии:

- координирует работу членов Комиссии по рассмотрению проектной документации;

- выполняет функции секретаря Комиссии в его отсутствие;

- подготавливает протокол заседания Комиссии.

Секретарь Комиссии:

- обеспечивает подготовку заседаний Комиссии;

- отслеживает ход рассмотрения проектной документации отдельными членами Комиссии;

- обеспечивает взаимодействие с заявителем (пользователем недр) по вопросам, возникающим в ходе работы по рассмотрению проектной документации, в том числе при организации текущей доработки (в рабочем порядке) указанной документации в случае выявления в ходе ее рассмотрения отдельных недостатков (ее неполного соответствия требованиям, изложенным в пунктах 13, 14 настоящего Положения);

- следит за своевременностью обеспечения членов Комиссии материалами поступившей на согласование в Министерство проектной документации;

- информирует членов Комиссии о дате и времени проведения очередного заседания;

- обеспечивает подготовку протокола заседания в случае отсутствия заместителя председателя Комиссии;

- подготавливает проект решения Министерства об утверждении протокола заседания Комиссии и о согласовании проектной документации либо об отказе в данном согласовании;

- обеспечивает отправку (вручение) заявителю соответствующего решения Министерства;

- информирует председателя экспертной комиссии Министерства по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения о необходимости рассмотрения комиссией вопросов о постановке на баланс предприятий - заявителей запасов ОРПИ в соответствии с объемами добычи, установленными согласованными техническими проектами, и о внесении соответствующих изменений в территориальные балансы запасов строительного камня и строительных материалов;

- ведет делопроизводство, связанное с деятельностью Комиссии.

18. Заседание Комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

19. По результатам заседания, Комиссия принимает решения по выработке рекомендаций Министерству:

о согласовании проектной документации, либо об отказе в данном согласовании;

о постановке на баланс предприятия - заявителя запасов ОРПИ в соответствии с объемами добычи, установленными согласованным техническим проектом;

- иных рекомендаций в пределах компетенции Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколом заседания, подписываемым всеми участвовавшими в заседании членами Комиссии.

20. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины её членов. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием, простым большинством присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего. Голосовавшие "против" и воздержавшиеся вправе изложить свои возражения либо свое особое мнение в письменной форме. Возражение либо особое мнение оформляются отдельным документом, содержащим его обоснование, который прилагается к протоколу заседания Комиссии.

21. На основании протокола заседания Комиссии секретарь Комиссии в течение 3 рабочих дней подготавливает проект решения Министерства об утверждении протокола заседании Комиссии и о соответствующем согласовании либо об отказе в согласовании проектной документации.

22. Основаниями для принятия Комиссией рекомендаций Министерству об отказе в согласовании проектной документации являются:

а) несоответствие проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование участком недр местного значения, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации;

б) несоответствие данных, указанных в проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов ОРПИ;

в) несоответствие проектной документации требованиям к составу и содержанию проектной документации, предусмотренным пунктом 13 настоящего Положения.

23. В рекомендациях Комиссии и соответствующих решениях Министерства об отказе в согласовании проектной документации приводятся обоснование отказа.

24. Копия решения (распорядительного акта) Министерства с соответствующей выпиской из протокола заседания Комиссии направляется (вручается) секретарем Комиссии заявителю (пользователю недр) в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения.

25. Проектная документация, прошедшая согласование с Министерством в соответствии с настоящим Положением, утверждается пользователем недр.

26. Подготовка, согласование и утверждение изменений (дополнений), вносимых в проектную документацию, осуществляются в порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения проектной документации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 и настоящим Положением.