Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 29 июня 2016 г. N 69/254 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Амурской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание

постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания Амурской области при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Романенко Р.Ю.

3. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Кушнарю Ю.В., Суворову А.Г., депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Абрамову И.Н. с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Амурской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

К.В. Дьяконов

Вносится
Законодательным Собранием
Амурской области

Проект федерального закона
Российской Федерации
"О внесении изменений в статью 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Статья 1

Внести в статью 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1; 2012, N 31, ст. 4320; 2013, N 30 (часть I), ст. 4029) следующие изменения:

1) в абзаце втором части 1 слова "на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей;" исключить;

2) в абзаце втором части 2 слова "на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей с конфискацией транспортного средства;" исключить;

3) в абзаце втором части 3 слова "и индивидуальных предпринимателей" исключить;

4) в абзаце втором части 4 слова "и индивидуальных предпринимателей" исключить.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан в целях усиления административной ответственности индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области транспорта, заключающиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более чем восьми человек, подлежит лицензированию.

Статья 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в сфере транспорта без лицензии в зависимости от лица, совершившего административное правонарушение (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица).

При этом примечанием N 1 к данной статье установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Законопроектом предлагается установить равную меру ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Данная мера вызвана необходимостью пресечения деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки без лицензии.

Административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями, а полномочиями по составлению протоколов в соответствии с частью 2 статьи 28.3 Кодекса наделены должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта, то есть Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В целях обеспечения правопорядка, повышения безопасности и профилактики аварийности при оказании услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом сотрудниками Федеральной службы по надзору в сфере транспорта регулярно проводятся рейды по выявлению нелегальных перевозчиков и составляются протоколы об административных правонарушениях. Однако действующие на сегодняшний день штрафные санкции для индивидуальных предпринимателей не являются серьезным препятствием для совершения противоправных деяний.

Предлагаемые законопроектом увеличенные санкции будут являться сдерживающим фактором осуществления предпринимательской деятельности в сфере транспорта без лицензии.

Приложение
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений в статью 14.1.2
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменений в статью  14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Приложение
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений в статью 14.1.2
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.