Приложение. Положение "Об общественном совете при Тындинской городской Думе по вопросам закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд"

Приложение
к решению Тындинской городской
Думы Амурской области
от 13 октября 2016 г. N 476-Р-ТГД-VI

Положение
"Об общественном совете при Тындинской городской Думе по вопросам закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "Об общественном совете при Тындинской городской Думе по вопросам закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Амурской области от 29.12.2014 N 478-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Амурской области", Уставом города Тынды, нормативным правовым актом города Тынды от 17.03.2016 N 10-НПА "О порядке организации и осуществления общественного контроля на территории города Тынды", принятым решением Тындинской городской Думы от 17.03.2016 N 383-Р-ТГД-VI, в целях содействия развитию и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг, обеспечения прозрачности и открытости деятельности Тындинской городской Думы в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых Тындинской городской Думой для обеспечения муниципальных нужд.

1.2. Общественный совет при Тындинской городской Думе по вопросам закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - общественный совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, образованным в целях:

1) создания условий для взаимодействия Тындинской городской Думы (далее - городская Дума) и институтов гражданского общества, для участия граждан, общественных объединений и иных организаций в обсуждении и выработке предложений по вопросам государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых городской Думой для обеспечения муниципальных нужд;

2) учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных организаций при рассмотрении городской Думой вопросов в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых для обеспечения муниципальных нужд;

3) общественной оценки деятельности городской Думы в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых городской Думой для обеспечения муниципальных нужд;

4) обеспечения информационной открытости деятельности городской Думы в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых городской Думой для обеспечения муниципальных нужд.

1.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Амурской области, Уставом города Тынды, иными нормативными правовыми актами города Тынды, а также настоящим Положением.

1.4. Деятельность общественного совета основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности.

1.5. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

1.6. Члены общественного совета исполняют обязанности безвозмездно на общественных началах.

1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляется сектором организационного обеспечения деятельности Тындинской городской Думы аппарата Тындинской городской Думы (далее - сектор организационного обеспечения).

2. Основные задачи общественного совета

2.1. Основными задачами общественного совета являются:

1) повышение эффективности деятельности городской Думы в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых городской Думой для обеспечения муниципальных нужд, содействие развитию и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2) обеспечение прозрачности и открытости деятельности городской Думы в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых городской Думой для обеспечения муниципальных нужд;

3) мониторинг правоприменительной практики в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) участие в обсуждении проектов правовых актов и иных документов, разрабатываемых городской Думой в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществляемых городской Думой, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественного совета;

5) иные задачи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Функции общественного совета

3.1. Общественный совет осуществляет следующие функции:

1) организация изучения и обсуждения актуальных вопросов в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых городской Думой для обеспечения муниципальных нужд;

2) привлечение граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц к общественному обсуждению закупок товаров, работ и услуг в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

3) организация сбора и обобщение поступающих от граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц предложений, направленных на совершенствование законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

4. Права общественного совета

4.1. Общественный совет для выполнения возложенных на него задач и функций вправе:

1) участвовать в обсуждении проектов правовых актов и иных документов, регулирующих отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, разрабатываемых городской Думой, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественного совета;

2) создавать комиссии и рабочие группы, в том числе с привлечением представителей Общественной палаты города Тынды, для решения задач общественного совета и подготовки материалов к заседаниям общественного совета;

3) приглашать на свои заседания представителей общественных объединений, объединений юридических лиц, граждан, экспертов, участие которых необходимо в процессе подготовки или рассмотрения вопросов на заседании общественного совета;

4) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у городской Думы необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

5) участвовать в конференциях, "круглых столах", семинарах и иных мероприятиях, проводимых городской Думой по вопросам в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

6) изучать и обобщать опыт муниципальных образований в сфере закупок товаров, работ и услуг;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

5. Порядок формирования общественного совета

5.1. Общественный совет образуется из трех членов.

5.2. Отбор кандидатов в члены общественного совета (далее - кандидаты) осуществляется на основе гласности и добровольности участия в деятельности общественного совета.

5.3. Общественный совет формируется из числа граждан Российской Федерации, достигших возраста 25 лет, отвечающих следующим требованиям:

1) наличие высшего образования в сфере экономики, управления, юриспруденции;

2) наличие стажа государственной (муниципальной) службы и (или) стажа работы в сфере экономики, управления, юриспруденции не менее 3 лет.

5.4. Правом выдвижения кандидатов в состав общественного совета обладают Общественная палата города Тынды, Председатель городской Думы, постоянные комиссии городской Думы, депутатские фракции городской Думы, а также общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, созданные в соответствии с федеральными законами "О некоммерческих организациях" и "Об общественных объединениях" зарегистрированные на территории города Тынды, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

5.5. Уведомление о формировании общественного совета размещается на официальном сайте Администрации города Тынды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 30 дней со дня утверждения городской Думой Положения об общественном совете.

5.6. В течение 10 рабочих дней со дня размещения уведомления, указанного в пункте 5.5 настоящего раздела, субъекты, имеющие право выдвигать кандидата в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, направляют в адрес городской Думы в письменном виде заявление о выдвижении кандидата по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

К заявлению о выдвижении кандидата прилагаются заявление кандидата о включении его в состав общественного совета по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, согласие на обработку его персональных данных по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, копии документов, подтверждающих соответствие кандидата требованиям, установленным пунктом 5.3 настоящего раздела, иные документы.

5.7. Рассмотрение заявлений о выдвижении кандидата осуществляет постоянная комиссия по местному самоуправлению, регламенту, депутатской этике и социальной политике (далее - комиссия) на ближайшем со дня истечения срока, указанного в пункте 5.6 настоящего раздела, заседании комиссии.

5.8. Отбор кандидатов осуществляется в соответствии со следующими критериями:

1) наличие опыта участия в общественной деятельности в качестве эксперта, разработчика проектов нормативных правовых актов;

2) наличие знаний (опыта работы) в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) продолжительность стажа государственной (муниципальной) службы, стажа работы в сфере экономики, управления, юриспруденции.

При соответствии кандидатов критериям в равной степени выбор осуществляется в пользу кандидата, заявление о выдвижении которого направлено в адрес городской Думы ранее других.

В состав общественного совета не могут входить лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

В состав общественного совета не могут входить лица, личная заинтересованность которых влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления деятельности общественного совета и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена общественного совета и целями и задачами общественного совета, установленными настоящим Положением.

5.9. По результатам рассмотрения заявлений о выдвижении кандидатов комиссия вносит на рассмотрение городской Думы проект решения о персональном составе общественного совета.

5.10. Голосование по персональному составу общественного совета производится списком. Решение городской Думы о персональном составе общественного совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

По предложению депутата городской Думы, поддержанному большинством голосов от числа избранных депутатов, голосование за кандидатов может производиться поименно.

В случае поименного голосования кандидат считается включенным в состав общественного совета, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

Если по результатам голосования общественный совет не сформирован в установленном пунктом 5.1 настоящего раздела количестве, замещение вакантных мест осуществляется в порядке, установленном пунктами 5.4 - 5.10 настоящего раздела.

5.11. Состав общественного совета, а также информация об изменении состава общественного совета размещаются на официальном сайте Администрации города Тынды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения городской Думы о персональном составе общественного совета.

5.12. Общественный совет правомочен, если он сформирован в установленном пунктом 5.1 настоящего раздела количестве.

5.13. Срок полномочий членов общественного совета начинается со дня первого заседания общественного совета и истекает через три года со дня первого заседания общественного совета.

5.14. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов общественного совета городская Дума инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета, установленную настоящим разделом.

5.15. В случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена общественного совета, новые члены общественного совета вводятся в его состав в порядке, предусмотренном настоящим Положением, при этом сроки осуществления процедур сокращаются наполовину.

6. Организация деятельности общественного совета

6.1. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя и члена общественного совета.

6.2. Деятельность общественного совета организует председатель общественного совета.

В случаях, когда председатель общественного совета временно (болезнь, отпуск, длительная командировка) не может исполнять полномочия председателя, их временно исполняет заместитель председателя общественного совета.

6.3. Председатель общественного совета и заместитель председателя общественного совета избираются на первом заседании общественного совета открытым голосованием.

6.4. Основной формой деятельности общественного совета является заседание, которое проводится по мере необходимости.

6.5. Дата, время и место проведения заседания общественного совета устанавливаются председателем общественного совета по согласованию с Председателем городской Думы.

Информация о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседаний общественного совета размещается на официальном сайте Администрации города Тынды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за три дня до дня проведения заседания общественного совета.

6.6. О заседании общественного совета члены общественного совета, иные лица, привлеченные к работе общественного совета, должны быть уведомлены не позднее чем за три дня до дня проведения заседания общественного совета.

О невозможности присутствовать на заседании общественного совета член общественного совета, лицо, привлеченное к работе общественного совета, уведомляют председателя общественного совета не позднее чем за день до дня заседания общественного совета, указав причину отсутствия.

6.7. Председатель общественного совета:

1) руководит деятельностью общественного совета, проводит заседания;

2) вносит в городскую Думу предложения об исключении члена общественного совета из состава общественного совета по основанию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 7.1 раздела 7 настоящего Положения;

3) утверждает повестку дня заседания общественного совета, перечень лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

4) взаимодействует с городской Думой по вопросам реализации решений общественного совета;

5) представляет общественный совет во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, организациями;

6) подписывает протоколы и документы, связанные с деятельностью общественного совета;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями общественного совета.

В случае прекращения полномочий председателя общественного совета по основаниям, предусмотренным разделом 7 настоящего Положения, новый председатель избирается на ближайшем заседании общественного совета.

6.8. Члены общественного совета вправе:

1) запрашивать и получать у городской Думы информацию и другие материалы, необходимые для решения задач, поставленных перед общественным советом;

2) в случае несогласия с принятым общественным советом решением излагать письменно особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания общественного совета;

3) участвовать в деятельности образуемых общественным советом комиссий, рабочих групп и возглавлять их;

4) вносить предложения в повестку дня заседания общественного совета, участвовать в обсуждении вопросов повестки дня заседания общественного совета;

5) представлять в общественный совет предложения по совершенствованию действующего законодательства, решений городской Думы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

6) предлагать лиц для привлечения к работе общественного совета;

7) выйти из состава общественного совета.

6.9. Члены общественного совета при обсуждении вопросов обладают равными правами.

6.10. Члены общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

В случае возникновения у члена общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член общественного совета обязан проинформировать об этом председателя общественного совета в письменной форме.

Член общественного совета не вправе участвовать в рассмотрении вопроса на заседании общественного совета, если его личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность принятия решения по данному вопросу и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена общественного совета и целями и задачами общественного совета, установленными настоящим Положением.

6.11. Инициаторами проведения заседания общественного совета вправе выступать председатель общественного совета, Председатель городской Думы.

6.12. На заседания общественного совета могут быть приглашены депутаты городской Думы, представители органов местного самоуправления.

6.13. Для участия в заседании общественного совета могут по согласованию приглашаться представители организаций всех организационно-правовых форм, заинтересованных в рассмотрении вопросов, включенных в повестку дня заседания общественного совета, специалисты и эксперты в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также представители Общественной палаты города Тынды и иных субъектов общественного контроля.

6.14. Заседание общественного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины персонального состава членов общественного совета.

Решение общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов общественного совета.

6.15. Решения общественного совета оформляются протоколом заседания общественного совета в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению.

6.16. Протокол заседания общественного совета подписывается всеми его членами, принимавшими участие в заседании общественного совета. Копия протокола направляется Председателю городской Думы.

6.17. Протокол заседания общественного совета в течение 10 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Администрации города Тынды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.18. Сектор организационного обеспечения:

1) обеспечивает оформление планов работы общественного совета, повестки дня заседаний общественного совета, проектов решений общественного совета и организацию подготовки материалов к заседаниям общественного совета;

2) обеспечивает ведение протокола заседаний общественного совета;

3) информирует членов общественного совета и лиц, приглашенных на заседание общественного совета, о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседаний общественного совета.

7. Прекращение полномочий члена общественного совета

7.1. Полномочия члена общественного совета прекращаются решением городской Думы в случаях:

1) подачи членом общественного совета заявления о выходе из состава общественного совета;

2) неспособности члена общественного совета по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении члена общественного совета обвинительного приговора суда;

4) признания члена общественного совета ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) замещения государственных должностей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностей государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей и должностей муниципальной службы;

6) наступления обстоятельств, в силу которых гражданин не может быть членом Общественной палаты Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации";

7) смерти члена общественного совета;

8) отсутствия без уважительных причин на 2 и более заседаниях общественного совета (при наличии соответствующего решения общественного совета).

7.2. Член общественного совета в 2-дневный срок со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2, 3, 5, 6 пункта 7.1 настоящего раздела, обязан письменно сообщить об этом в городскую Думу.

7.3. В случае прекращения полномочий члена общественного совета городская Дума утверждает нового члена общественного совета в порядке, установленном пунктами 5.4 - 5.10, 5.15 раздела 5 настоящего Положения.