Решение Шимановского городского Совета народных депутатов Амурской области от 23 июня 2016 г. N 26/8 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Шимановск"

На основании части 4 статьи 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Амурской области от 05.10.2015 N 588-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Амурской области", Устава муниципального образования города Шимановск, городской Совет народных депутатов

решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Шимановск.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Победа".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета народных депутатов по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики.

Председатель Шимановского народных депутатов городского Совета

С.В. Боешко

Мэр города Шимановска

П.В. Березовский

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Шимановск
(утв. решением Шимановского городского Совета народных депутатов Амурской области от 23 июня 2016 г. N 26/8)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Шимановск (далее - Порядок) на основании статьи 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Законом Амурской области от 05.10.2015 N 588-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Амурской области" и Уставом муниципального образования город Шимановск определяет порядок назначения и проведения опроса граждан (далее - опрос) в муниципальном образовании город Шимановск.

1.2. Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится на всей территории муниципального образования город Шимановск или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Шимановска.

1.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.5. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования город Шимановск (далее - жители города), обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

1.6. Жители города участвуют в опросе непосредственно, и каждый, участвующий в опросе, имеет право одного голоса.

1.7. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.8. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

II. Вопросы, выносимые на опрос

2.1. На опрос могут выноситься вопросы местного значения муниципального образования город Шимановск.

2.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, не должна противоречить федеральному законодательству, законам Амурской области, нормативным правовым актам муниципального образования город Шимановск.

2.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.

III. Порядок назначения опроса

3.1. Опрос назначается по инициативе:

1) Шимановского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет) и мэра города Шимановска - по вопросам местного значения.

Инициатива городского Совета об инициировании и назначении опроса может исходить от:

1) группы депутатов городского Совета численностью не менее 5 человек;

2) постоянных комиссий городского Совета.

3.2. Обращение инициатора, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, о назначении (об инициировании) опроса подается на имя председателя городского Совета и должно содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и указание на территорию муниципального образования город Шимановск (часть территории муниципального образования город Шимановск), на которой предлагается проведение опроса.

К обращению прилагаются следующие документы:

проект решения городского Совета о назначении опроса - в случае обращения мэра города Шимановска;

проект решения городского Совета об инициировании и назначении опроса - в случае если инициатором является городской Совет;

пояснительная записка с обоснованием необходимости проведения опроса (социально-экономические, политические, правовые, иные причины);

финансово-экономическое обоснование с расчетами или сметой расходов с указанием источника финансирования подготовки и проведения опроса;

предложения по кандидатурам для включения в состав комиссии по проведению опроса (при их наличии);

заключения, отзывы, рекомендации, письма о поддержке проведения опроса и другие сопроводительные документы (при их наличии).

3.3. Граждане и их объединения могут обратиться в городской Совет либо к мэру города Шимановска с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.4. Обращение о назначении (об инициировании) опроса рассматривается городским Советом в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

Городской Совет принимает решение о назначении опроса не позднее чем через месяц со дня поступления к нему обращения о проведении опроса (принятия решения городского Совета об инициировании опроса).

3.5. В решении городского Совета о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса (если опрос проводится в течение нескольких дней, указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

2) инициатор проведения опроса;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) методика проведения опроса;

5) форма опросного листа. В опросном листе не допускается указание персональных данных участника опроса;

6) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе, которая не может составлять менее 5 процентов от числа жителей муниципального образования город Шимановск (части муниципального образования город Шимановск), обладающих избирательным правом;

7) персональный состав комиссии по проведению опроса;

8) дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения о назначении опроса);

9) адрес местонахождения комиссии по проведению опроса.

3.6. Решение городского Совета о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов городского Совета.

3.7. Принятое решение городского Совета о назначении опроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования город Шимановск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 10 дней до его проведения.

IV. Комиссия по проведению опроса

4.1. Для проведения опроса создается комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия), на которую возлагаются организация и проведение опроса. Комиссия формируется решением городского Совета в количестве 3 - 10 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей города.

Комиссия формируется на паритетных началах из представителей городского Совета, администрации города Шимановска и представителей общественных объединений.

4.2. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, секретаря и членов комиссии. Все лица, входящие в состав комиссии (далее - члены комиссии), при принятии решений обладают равными правами.

4.3. Комиссия осуществляет деятельность коллегиально. Основной формой работы комиссии является ее заседание.

Порядок проведения заседаний определяется комиссией самостоятельно.

4.4. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4.5. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует исполнение и обеспечивает соблюдение настоящего Порядка при проведении опроса;

2) определяет форму доведения информации о проведении опроса до граждан, участвующих в опросе;

3) определяет форму (формы) проведения опроса;

4) составляет и изготавливает списки участников опроса;

5) определяет количество опросных листов и изготавливает их;

6)организует проведение опроса в порядке, установленном Уставом муниципального образования город Шимановск и настоящим Порядком, с учетом особенностей, предусмотренных Законом Амурской области от 05.10.2015 N 588-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Амурской области";

7) организует привлечение граждан к участию в опросе;

8) утверждает форму протокола комиссии;

9) устанавливает результаты опроса и обнародует их;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.

4.7. Полномочия комиссии прекращаются в день опубликования (обнародования) результатов опроса.

V. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

5.1. В список граждан, имеющих право на участие в опросе (далее - список участников опроса), включаются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Шимановск или на части его территории, на которой назначен опрос, обладающие избирательным правом. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

5.2. При составлении списка участников опроса могут быть использованы данные органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Шимановск и иных источников в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Список участников опроса составляется не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

5.4. Дополнительное включение в список граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса на основании решения комиссии.

VI. Опросный лист

6.1. В опросном листе содержится точная формулировка вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются возможные варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты, а также разъяснение порядка его заполнения.

6.2. При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и нумеруются по порядку.

VII. Порядок проведения опроса

7.1. При проведении опроса используются опросные листы по форме, установленной решением городского Совета о назначении опроса.

7.2. Опрос проводится путем сбора в опросных листах мнения участников опроса:

1) при подворном (поквартирном) обходе домов, находящихся на территории муниципального образования город Шимановск;

2) в специальном месте (местах), определенном решением комиссии;

3) на собраниях граждан.

7.3. Опрос может проводиться в рабочие и выходные дни (за исключением праздничных дней и дня, предшествующего праздничному) - с 8 до 20 часов местного времени.

7.4. Перед проведением опроса члены комиссии и граждане, привлеченные комиссией к проведению опроса, получают в комиссии списки участников опроса, опросные листы и расписываются в их получении.

7.5. Опрос проводят не менее двух лиц, указанных в пункте 7.4 настоящего Порядка.

7.6. При получении опросного листа участник опроса расписывается в списке участников опроса в получении опросного листа и ставит дату внесения своей подписи.

Затем участник опроса в зависимости от своего волеизъявления ставит соответствующую отметку в опросном листе и передает его лицу, проводящему опрос.

В случае если участник опроса по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить опросный лист, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника опроса, не являющегося членом комиссии или лицом, проводящим опрос.

7.7. Организация опроса должна исключать возможность нарушения прав участников опроса, а также возможность искажения их волеизъявления.

VIII. Извещение жителей города о проведении опроса

8.1. Информация об опросе опубликовывается одновременно с решением городского Совета о назначении опроса, а также размещается на официальном сайте муниципального образования город Шимановск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 10 дней до его проведения.

8.2. Публикуемая информация должна содержать: дату и сроки проведения опроса, формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; информацию об инициаторе проведения опроса, указание о времени и месте проведения опроса, контактные данные комиссии.

В зависимости от способа проведения опроса также публикуется следующая информация:

1) список с адресами домов, в которых будет проводиться опрос - в случае если опрос проводится путем подворного (поквартирного) обхода домов, находящихся на территории муниципального образования город Шимановск;

2) адрес помещения, в котором будет проводиться опрос либо список адресов таких помещений - в случае если опрос проводится в специальном месте (местах), определенном решением комиссии;

3) адрес, место и время проведения собрания жителей города, на котором будет проводиться опрос - в случае если опрос проводится на собраниях граждан.

8.3. В целях доведения до жителей города информации о проводимом опросе применяются и другие формы информирования населения, установленные действующим законодательством.

IX. Установление результатов опроса

9.1. В течение 7 рабочих дней со дня окончания проведения опроса комиссия обобщает опросные листы, сверяет их с количеством участников опроса и подводит результаты опроса, которые оформляются протоколом о результатах опроса.

9.2. В протоколе о результатах опроса указываются:

1) предложения по вынесенному на опрос вопросу с указанием количества голосов;

2) дата (период) и место проведения опроса;

3) кем проводился опрос;

4) общее число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

5) число граждан, принявших участие в опросе;

6) результат опроса;

7) фамилии и инициалы председателя, секретаря и других членов комиссии.

9.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

9.4. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

Член комиссии, не согласный с протоколом о результатах опроса в целом или отдельными его положениями, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

9.5. Протокол о результатах опроса составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами комиссии. К протоколу о результатах опроса прилагаются сброшюрованные и пронумерованные опросные листы, жалобы, заявления граждан о нарушениях при проведении опроса.

9.6. Протокол и сброшюрованные опросные листы не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проведения опроса направляются председателем комиссии в городской Совет. В этот же срок копия протокола о результатах опроса направляется председателем комиссии инициатору проведения опроса.

9.7. Результаты опроса доводятся комиссией до сведения населения путем обнародования (опубликования) и размещаются на официальном сайте муниципального образования город Шимановск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проведения опроса.

9.8. По результатам опроса городской Совет, мэр города Шимановска или орган государственной власти Амурской области, по инициативе которых проводился опрос, должны принять мотивированное решение. Указанное решение подлежит опубликованию (обнародованию).

X. Финансовое обеспечение проведение опроса

10.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств городского бюджета - при проведении опроса по инициативе городского Совета и мэра города Шимановска.