Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 24 ноября 2016 г. N 3/92 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области, Законодательное Собрание

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области".

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Минюста России по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 09 декабря 2016 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам социальной политики доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

К.В. Дьяконов

Вносится губернатором
Амурской области

Проект Закона
Амурской области
"О внесении изменений в Закон Амурской области "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области"

ГАРАНТ:

См. Закон Амурской области от 28 декабря 2016 г. N 39-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 20 декабря 2016 года)

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 11.10.2013 N 255-ОЗ "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 26.12.2013 N 309-ОЗ, от 27.06.2014 N 379-ОЗ, от 07.11.2014 N 434-ОЗ, от 20.03.2015 N 510-ОЗ, от 29.12.2015 N 635-ОЗ, от 09.06.2016 N 691-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в новой редакции:

"Статья 1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

В целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляется субвенция на:

оплату труда руководителей;

оплату труда педагогических работников, оплату труда учебно-вспомогательного персонала, включенного в утвержденный федеральным органом исполнительной власти единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, участвующего в реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными стандартами дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования (далее - учебно-вспомогательный персонал);

материальные затраты, включая приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, услуг доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет" в целях организации образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных организациях (кроме дошкольного образования), питание учащихся начальной школы, учащихся с ограниченными возможностями здоровья и интернатов при муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю педагогической деятельности, а также иные затраты, связанные с реализацией общеобразовательных программ (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).";

2) статью 2 признать утратившей силу;

3) в статье 3:

а) наименование изложить в новой редакции:

"Порядок обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях";

б) предложение первое части 1 изложить в новой редакции:

"Финансовое обеспечение государственных гарантий, установленных статьей 1 настоящего Закона, осуществляется за счет средств субвенции из областного бюджета.";

в) части 2 - 4 изложить в новой редакции:

"2. Объем субвенции определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

3. Объем субвенции каждому муниципальному образованию формируется исходя из нормативов финансирования, указанных в приложении N 1 к настоящему Закону. Нормативы устанавливаются на очередной финансовый год и плановый период постановлением Правительства области.

4. Объем субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Средства субвенции ежемесячно перечисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов в пределах лимитов бюджетных обязательств.";

г) абзац первый части 5 изложить в новой редакции:

"5. Средства субвенции в первоочередном порядке направляются на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, на обеспечение образовательного процесса учебниками, учебными пособиями, средствами обучения.";

д) в части 6 слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить словами "средств субвенции";

е) в части 7 слова "Межбюджетные трансферты" заменить словами "Средства субвенции";

ж) в части 9 слова "межбюджетных трансфертов" заменить словами "средств субвенции";

4) приложение N 1 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону;

5) приложение N 2 к Закону признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и в 2016 году применяется к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношений на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Губернатор Амурской области

А.А. Козлов

Приложение
к Закону Амурской области
от ___________ N _____

"Приложение N 1
к Закону Амурской области
от 11 октября 2013 г. N 255-ОЗ

Методика
формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

1. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований (), определяется по формуле:

,

где:

- объем субвенции бюджету -го муниципального образования.

2. Объем субвенции бюджету -го муниципального образования () определяется по формуле:

,

- объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях -го муниципального образования;

- объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях -го муниципального образования.

3. Объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях -го муниципального образования () определяется по формуле:

,

где:

- фонд оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

- фонд финансового обеспечения материальных затрат муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования.

3.1. Формирование фонда оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования () осуществляется по формуле:

,

где:

- фонд оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

- фонд оплаты труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расходы на фонд оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования () определяются по формуле:

,

где:

- норматив финансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области;

- среднегодовое количество групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях -го муниципального образования;

- коэффициент, определяющий количество ставок педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации -го муниципального образования, устанавливаемый постановлением Правительства области;

- районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти;

- начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.

При формировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о среднегодовом количестве групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях представляется органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.

В текущем финансовом году информация о среднегодовом количестве групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях уточняется уполномоченным органом по состоянию на 1 июля текущего финансового года согласно данным, представляемым органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Расходы на фонд оплаты труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды () определяются по формуле:

,

где:

- норматив финансирования оплаты труда руководителей в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации производится по формуле:

,

где:

- прогноз среднемесячной заработной платы в целом по области на соответствующий финансовый год, утвержденный постановлением Правительства области;

D - доля среднемесячной заработной платы в сфере общего образования в среднемесячной заработной плате по области, устанавливаемая постановлением Правительства области;

12 - количество месяцев в году;

1,7 - средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

3.2. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования () производится по формуле:

,

где:

- норматив финансирования фонда материальных затрат в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

4. Объем расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях -го муниципального образования () определяется по формуле:

,

где:

- фонд оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

- фонд финансового обеспечения материальных затрат муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования.

4.1. Формирование фонда оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования () осуществляется по формуле:

,

где:

- фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

- фонд оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расходы на фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды () определяются по формуле:

,

где:

- фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении -го муниципального образования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

- фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении -го муниципального образования, и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Расчет расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении -го муниципального образования (), производится по формуле:

,

где:

- норматив финансирования оплаты труда педагогических работников на одного учащегося муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в городском округе, городском поселении, устанавливаемый постановлением Правительства области;

- среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении;

- среднегодовая численность учащихся коррекционных классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, занятых в коррекционных классах (в размере 2);

- среднегодовая численность учащихся расположенных в городском поселении муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на оплату труда педагогических работников расположенных в городских поселениях муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек, устанавливаемый постановлением Правительства области;

- численность учащихся на одного педагогического работника в муниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемая постановлением Правительства области;

- коэффициент качества образования, определяемый на основании результатов единого государственного экзамена, устанавливаемый постановлением Правительства области;

- районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти;

- начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты.

Расчет расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении -го муниципального образования, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды () производится по формуле:

,

где:

- норматив финансирования оплаты труда педагогических работников на один класс муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, устанавливаемый постановлением Правительства области;

- среднегодовое количество классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении;

- коэффициент, определяющий количество ставок педагогических работников на один класс расположенной в сельском поселении муниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительства области.

При формировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информация о среднегодовой численности учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; среднегодовой численности учащихся коррекционных классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; среднегодовой численности учащихся расположенных в городском поселении муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек; среднегодовом количестве классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении, представляется органами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.

В текущем финансовом году информация о среднегодовой численности учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; среднегодовой численности учащихся коррекционных классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городском поселении; среднегодовой численности учащихся расположенных в городском поселении муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостью классов менее 20 человек; среднегодовом количестве классов муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельском поселении, уточняется уполномоченным органом по состоянию на 20 сентября текущего финансового года после получения статистических данных по форме федерального статистического наблюдения N 00-1 "Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования".

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников на одного учащегося муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в городском округе, городском поселении, производится по формуле:

,

где:

- прогноз среднемесячной заработной платы в целом по области на соответствующий финансовый год, утвержденный постановлением Правительства области;

12 - количество месяцев в году;

1.7 - средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работников на один класс муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, производится по формуле:

,

где:

- прогноз среднемесячной заработной платы в целом по области на соответствующий финансовый год, утвержденный постановлением Правительства области;

2 - средняя численность педагогических работников на один класс;

12 - количество месяцев в году;

1.7 - средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

Расходы на фонд оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды () определяются по формуле:

,

где:

- норматив финансирования оплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организаций в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.

4.2. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат муниципальных общеобразовательных организаций -го муниципального образования () производится по формуле:

,

где:

- норматив финансирования фонда материальных затрат в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.".