Приложение. Кодекс этики депутата Шимановского городского совета народных депутатов

Приложение
к решению Шимановского городского
Совета народных депутатов Амурской области
от 17 ноября 2016 г. N 29/6

Кодекс этики
депутата Шимановского городского совета народных депутатов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Кодекс этики депутата Шимановского городского Совета народных депутатов (далее - Кодекс) определяет правила поведения, обязательные для депутата Шимановского городского Совета народных депутатов (далее - депутат) при исполнении им своих депутатских полномочий, а также порядок рассмотрения и решения в Шимановском городском Совете народных депутатов (далее - городской Совет) вопросов, связанных с депутатской этикой.

1.2. Депутат в своей деятельности должен соблюдать безусловный приоритет прав человека, Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав города Шимановска, Регламент Шимановского городского Совета народных депутатов, а также настоящий Кодекс.

1.3. Депутатская этика - совокупность основных моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата городского Совета

2.1. Каждый депутат содействует созданию в городском Совете атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.

2.2. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия и уважительного отношения к другим депутатам независимо от их политической принадлежности.

2.3. Депутат должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссии.

2.4. Депутат обязан всесторонне учитывать мнения других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений. Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.

2.5. Депутат обязан участвовать в работе городского Совета и его органов, добросовестно выполнять поручения городского Совета, его органов, данные в пределах их компетенции.

2.6. Депутат должен присутствовать на всех заседаниях городского Совета, его органов, членом которых он является. Отсутствие депутата на вышеуказанных заседаниях допускается только по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка и т.д.). О своем отсутствии депутат заблаговременно информирует соответственно председателя городского Совета с указанием причин отсутствия.

2.7. Участвуя в заседаниях городского Совета и его органов, депутаты должны следовать принятому ими порядку работы в соответствии с Регламентом городского Совета. Не допускаются индивидуальные и коллективные действия депутатов, направленные на срыв проведения заседаний: уход из зала заседания по другим мотивам, не признанными уважительными; выступления не по вопросу принятого на заседании порядка его работы, выкрики, прерывание выступающих, создание препятствий для выступающих, которым председательствующий на заседании предоставил слово.

2.8. Передача права голосования на заседаниях городского Совета, его органов другому депутату не допускается.

2.9. Выступающий на заседании депутат не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, ненормативную лексику, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения.

2.10. Выступление на заседаниях городского Совета и его органов допускается только с разрешения председательствующего. Депутаты обязаны выполнять указания председательствующего, данные в пределах его полномочий в соответствии с регламентом городского Совета.

2.11. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

- являлись предметом рассмотрения на закрытых заседаниях;

- относятся к охраняемой законом тайне личной жизни депутата и стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом настоящего Кодекса;

- составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.

3. Правила депутатской этики при работе с избирателями

3.1. Депутат городского Совета поддерживает постоянную связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им.

3.2. Депутат несет ответственность перед избирателями за свои обещания.

3.3. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.

3.4. Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям и традициям избирателей, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствует межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

3.5. Депутат должен вести регулярный прием граждан в общественных приемных и других, установленных для этих целей, местах.

При личном общении с избирателями депутат должен стремиться быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости.

3.6. Депутат через средства массовой информации и во время встреч с избирателями обязан информировать их о своей депутатской деятельности, в том числе, связанной с личными обращениями граждан (при соблюдении требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"). Ответы на такие обращения должны быть даны заявителям в течение 30 календарных дней со дня получения обращений. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

4. Правила депутатской этики при взаимодействии с государственными органами и должностными лицами

4.1. Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, должностными лицами, общественностью, средствами массовой информации.

4.2. Депутат не вправе использовать свое положение для предоставления преимущества, оказания предпочтения какой-либо отдельной организации, а также рекламирования выпускаемой ей продукции.

4.3. Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами и должностными лицами официальную информацию для приобретения личной выгоды.

5. Правила антикоррупционного поведения

5.1. Коррупционно-опасными являются ситуации, создающие возможность нарушения депутатом действующего законодательства в угоду чьих-либо интересов и порождающие в связи с этим его противоправное поведение.

Обязанностью депутата является антикоррупционное поведение - предотвращение и преодоление коррупционно-опасных ситуаций.

5.2. Коррупционно-опасной является любая ситуация в поведении депутата, содержащая конфликт интересов, который депутат допускать не должен.

Конфликт интересов возникает, когда депутат имеет личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение возложенных на него обязанностей.

Личной заинтересованностью депутата признается любая выгода непосредственно для него или для его семьи и родственников, а также для других граждан или организаций, с которыми депутат и (или) его родственники связаны имущественными, корпоративными и иными близкими отношениями.

5.3. В целях своевременного разрешения конфликта интересов депутат обязан:

5.3.1. внимательно относиться к любой возможности конфликта интересов;

5.3.2. принимать меры по предотвращению конфликта интересов;

5.3.3. принять меры по преодолению возникшего конфликта интересов.

5.4. Депутат не должен ни просить, ни принимать подарки (услуги, приглашения и любые другие выгоды), предназначенные для него или для его семьи, родственников, способные повлиять или создать видимость влияния на его беспристрастность, стать вознаграждением или создать видимость вознаграждения, имеющего отношение к выполняемым депутатом обязанностям.

6. Этика публичных выступлений

6.1. Депутат, выступая с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан и иных лиц, обязан использовать только достоверную, проверенную информацию.

Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь, достоинство и деловую репутацию юридических, физических и должностных лиц.

В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести, достоинства и деловой репутации юридических, физических и должностных лиц, долг депутата публично признать некорректность или недостоверность своих высказываний, принести извинения лицу, чья честь, достоинство или деловая репутация были затронуты.

Депутат несет ответственность за распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию граждан и иных лиц, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.2. Депутат вправе выступать от имени городского Совета или ее органов только в случае, если он официально уполномочен выражать их мнение.

7. Контроль за соблюдением правил этики депутата

7.1. Контроль за соблюдением депутатами Кодекса депутата осуществляет Комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики.

7.2. Письменное заявление (обращение) о нарушении правил депутатской этики рассматривается Комиссией по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики при условии, что оно содержит фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, данные о его месте жительства, контактный телефон, если такой имеется, а также сведения о конкретных действиях депутата, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).

7.3. Депутат, являющийся членом Комиссии по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики, не участвует в голосовании на заседании Комиссии по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики по вопросу о нарушении им правил этики депутата.

8. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики депутата

8.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики депутата, осуществляется Комиссией по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики не позднее 10 дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).

8.2. Комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики вправе принять решение о закрытом рассмотрении вопроса. Соответствующее решение принимается большинством голосов членов Комиссии по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики, присутствующих на заседании. При этом депутат, допустивший нарушение правил этики депутата, вправе требовать проведения закрытого рассмотрения вопроса. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования.

8.3. На заседание Комиссии по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики приглашаются и заслушиваются лица (граждане, должностные лица, представители органов или организаций), подавшие заявления (обращения), депутат (депутаты), допустивший нарушение правил этики депутата, а также иные лица, присутствие которых на заседании, по мнению Комиссии по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики, целесообразно.

На открытых заседаниях Комиссии по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики вправе присутствовать представители средств массовой информации.

8.4. По результатам рассмотрения заявлений (обращений) Комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики принимает решение об установлении факта нарушения правил этики депутата или об отсутствии такого нарушения.

9. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики депутата на заседании городского Совета

9.1. Городской Совет рассматривает материалы по вопросу, связанному с нарушением правил этики депутата, переданные ей Комиссией по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики, на заседаниях.

9.2. Для рассмотрения на заседании городского Совета вопроса, связанного с нарушением правил этики депутата, приглашаются и заслушиваются лица (представители органов и организаций), подавшие заявления (обращения), депутат (депутаты), допустивший нарушение правил этики депутата, а также иные лица, присутствие которых на заседании, по мнению городского Совета, целесообразно.

9.3. По результатам рассмотрения вопроса, связанного с нарушением правил этики депутата, городской Совет вправе принять к депутату, нарушившему правила этики депутата, следующие меры воздействия:

9.3.1. указать депутату на недопустимость нарушения правила этики депутата;

9.3.2. обязать депутата принести публичные извинения;

9.3.3. объявить депутату публичное порицание;

9.3.4. лишить депутата возможности выступать в ходе данного или следующего заседания городского Совета;

9.3.5. передать материалы о нарушении правил этики депутата в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о нарушении правил этики депутата до сведения избирателей соответствующего избирательного округа иным способом.

Решение городского Совета о мере воздействия к депутату, допустившему нарушение правил этики депутата, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. При этом депутат, допустивший нарушение правила этики депутата, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.

9.4. Депутат обязан выполнить решение, принятое городским Советом, в срок не позднее 10 дней со дня его принятия.

9.5. В случае нарушения правил этики депутата, допущенного в ходе заседания городского Совета, городской Совет может:

9.5.1. рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно;

9.5.2. поручить рассмотрение этого вопроса Комиссии по вопросам законодательства, местного самоуправления и социальной политики.

9.6. Решение городского Совета о принятии к депутату меры воздействия за нарушение им правил этики депутата может быть обжаловано в суде, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.