Постановление Главы городского поселения "Город Завитинск" Амурской области от 17 ноября 2016 г. N 706 "Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании городское поселение "Город Завитинск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы городского поселения "Город Завитинск" Амурской области
от 17 ноября 2016 г. N 706
"Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании городское поселение "Город Завитинск"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2017 г.

В целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально-частного партнерства, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом городского поселения "Город Завитинск"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании городское поселение "Город Завитинск".

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в информационном листке "Наш город", а также размещению в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования городское поселение "Город Завитинск" www.завитинск-город.рф

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского поселения "Город Завитинск"

Т.В. Доценко

Утверждено
постановлением главы городского
поселения "Город Завитинск"
от 17 ноября 2016 г. N 706

Положение
"О муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании городское поселение "город Завитинск"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение "О муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании городское поселение "Город Завитинск" (далее - Положение) принято в целях обеспечения стабильных условий развития муниципально-частного партнерства на территории городского поселения "Город Завитинск", привлечения и эффективного использования муниципальных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы для социально-экономического развития муниципального образования городское поселение "Город Завитинск".

1.2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, принципы, формы участия, основания принятия решения об участии в муниципально-частном партнерстве муниципального образования городское поселение "Город Завитинск" и порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

1.3. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 224-ФЗ).

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:

1) муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество муниципального образования городское поселение "Город Завитинск" с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с действующим законодательством эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения "Город Завитинск";

2) публичный партнер - муниципальное образование городское поселение "Город Завитинск" от имени которого выступает глава городского поселения "Город Завитинск"

3) частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Законом N 224-ФЗ заключено соглашение;

4) соглашение о муниципально-частном партнерстве - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением, а также законодательством Российской Федерации и Амурской области;

5) стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве - муниципальное образование городское поселение "Город Завитинск" в лице администрации городского поселения "Город Завитинск" и частный партнер;

6) объект соглашения - имущество, указанное в разделе 6 настоящего Положения, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского поселения "Город Завитинск" Амурской области от 5 июня 2017 г. N 357 в подпункт 7 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения в целях осуществления деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением;

2. Основные цели и задачи муниципально-частного партнерства

2.1. Целями муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании городское поселение "Город Завитинск" являются:

1) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

2) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения "Город Завитинск".

2.2. Задачами муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании городское поселение "Город Завитинск" являются:

1) привлечение частного капитала в муниципальный сектор;

2) повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

3) техническое и технологическое развитие социально значимых объектов;

4) повышение конкурентоспособности продукции и товаропроизводителей, обеспечение высокого качества товаров и услуг;

5) эффективное использование средств бюджета городского поселения "Город Завитинск".

3. Принципы участия муниципального образования городское поселение
"Город Завитинск" в муниципально-частном партнерстве

3.1. Участие городского поселения "Город Завитинск в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:

3.1.1) открытость и доступность информации о муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

3.1.2) обеспечение конкуренции;

3.1.3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;

3.1.4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;

3.1.5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;

3.1.6) свобода заключения соглашения;

4. Формы участия муниципального образования городское поселение "Город Завитинск" в муниципально-частном партнерстве

4.1. Участие муниципального образования городское поселение "Город Завитинск" в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с действующим законодательством в следующих формах:

1) вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение "Город Завитинск";

2) реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;

3) концессионные соглашения;

4) соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития муниципального образования;

5) в иных формах, не противоречащих действующему законодательству (например, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями; залог имущества, находящегося в муниципальной собственности; арендные отношения и др.).

5. Формы муниципальной поддержки муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании городское поселение "Город Завитинск"

5.1. Муниципальная поддержка муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании городское поселение "Город Завитинск" осуществляется в соответствии с действующим законодательством в следующих формах:

1) предоставление налоговых льгот;

2) предоставление бюджетных инвестиций;

3) предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью;

4) предоставление залоговой поддержки;

5) предоставление инвестиций в уставный капитал;

6) информационная и консультационная поддержка.

6. Объекты соглашения

6.1. Объектом соглашения могут являться:

1) транспорт общего пользования, за исключением метрополитена;

2) объекты культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;

3) объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского поселения "Город Завитинск" Амурской области от 5 июня 2017 г. N 357 пункт 6.1 дополнен подпунктом 4

4) объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского поселения "Город Завитинск" Амурской области от 5 июня 2017 г. N 357 пункт 6.1 дополнен подпунктом 5

5) имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности.

7. Заключение соглашения

7.1. В случае если инициатором проекта выступает администрация городского поселения "Город Завитинск", то она обеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства.

7.2. Предложение от юридических лиц о муниципально-частном партнерстве (далее - предложение) направляется в администрацию городского поселения "Город Завитинск".

7.3. Администрация городского поселения "Город Завитинск" инициирует проведение переговоров путем направления в письменной форме уведомления о проведении переговоров с указанием формы их проведения, перечня рассматриваемых вопросов и при необходимости перечня запрашиваемых дополнительных материалов и документов.

7.4. Инициатор проекта в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления уведомления о проведении переговоров, сообщает об участии в переговорах или об отказе от участия в переговорах.

7.5. В случае если инициатор проекта отказался от участия в переговорах или не направил уведомления об участии в переговорах в срок, не превышающий 5 рабочих дней, администрация городского поселения "Город Завитинск" оставляет предложение о реализации проекта без рассмотрения, о чем в письменной форме уведомляет инициатора проекта.

Участники переговоров вправе привлекать к проведению переговоров консультантов, компетентные государственные органы и экспертов.

7.6. Администрация городского поселения "Город Завитинск" рассматривает предложение о реализации проекта и в срок, не превышающий девяноста дней со дня поступления предложения, принимает одно из следующих решений:

1) направить предложение в орган исполнительной власти Амурской области для оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

2) отклонить предложение о реализации проекта с указанием причин невозможности реализации проекта.

7.7. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами, соглашения заключаются на основании конкурса, за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев.

7.8. При принятии решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства определяется форма муниципально-частного партнерства посредством включения в соглашение обязательных элементов соглашения и определения последовательности их реализации.

7.8.1. Обязательными элементами соглашения являются:

- строительство и (или) реконструкция (далее также - создание) объекта соглашения частным партнером;

- осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;

- осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

- возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского поселения "Город Завитинск" Амурской области от 5 июня 2017 г. N 357 в подпункт 7.8.2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.8.2. В соглашение в целях определения формы муниципально-частного партнерства могут быть также включены следующие элементы:

- проектирование частным партнером объекта соглашения;

- осуществление частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

- обеспечение публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания;

- наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения;

- обеспечение публичным партнером эксплуатации объекта соглашения в случае, если частный партнер осуществляет только техническое обслуживание этого объекта соглашения.

8. Полномочия главы городского поселения "Город Завитинск" в сфере муниципально-частного партнерства

8.1. К полномочиям главы городского поселения "Город Завитинск" в сфере муниципально-частного партнерства относятся принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

8.2. Глава городского поселения "Город Завитинск" определяет должностных лиц, уполномоченных на осуществление следующих полномочий:

8.2.1) обеспечение координации деятельности администрации городского поселения "Город Завитинск" при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

8.2.2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8.2.3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8.2.4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8.2.5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

8.2.6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

8.2.7) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципального образования и муниципальными правовыми актами.

8.3. Глава городского поселения "Город Завитинск" направляет в орган исполнительной власти Амурской области проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.