Положение об общественных представителях уполномоченного по правам человека в Амурской области в учреждениях уголовно-исполнительной системы России по Амурской области (утв. распоряжением уполномоченного по правам человека в Амурской области от 15 октября 2009 г. N 01-01-07)

I. Общие положения

1.1. В соответствии с Законом Амурской области "Об уполномоченном по правам человека в Амурской области" общественный представитель уполномоченного по правам человека в Амурской области в учреждениях уголовно-исполнительной системы России по Амурской области (далее - представитель) осуществляет контроль за обеспечением предусмотренных Конституцией Российской Федерации общепризнанных принципов и норм международного права, оговоренных в международных договорах РФ и федеральных законах, отражающих законные права и интересы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также сотрудников, исполняющих служебные обязанности в исправительном учреждении.

При осуществлении своей деятельности представитель руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Федеральным законом от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 (зарегистрирован в Минюсте России 8 ноября 2005 г., Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205 (зарегистрирован в Минюсте России 14 ноября 2005 г., Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 6 октября 2006 г. N 311, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

1.2. Представителем может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, не имеющий судимости, преимущественно вольнонаемный работник, а в случае отсутствия кандидатур, сотрудник УИС, рекомендованный на должность коллективом учреждения, и утвержденный на эту должность уполномоченным по правам человека в Амурской области на срок полномочий уполномоченного с выдачей последним удостоверения на осуществление данного вида деятельности.

1.3. Представитель оформляется для осуществления своих полномочий распоряжением уполномоченного по правам человека в Амурской области с последующим представлением назначенного представителя на общем собрании коллективу учреждения.

II. Основные цели и задачи общественного представителя уполномоченного по правам человека в учреждениях УФСИН России по Амурской области

2.1. Представитель уполномоченного в рамках своих полномочий содействует обеспечению исполнения наказаний в местах лишения свободы и условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Для достижения указанных целей представитель:

- проводит полное и независимое определение соответствия норм и условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания действующим законодательным нормам, ведомственным приказам и инструкциям;

- содействует администрации учреждения и вносит свои предложения по улучшению условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, получению образования, обеспечению трудовой занятости, поддержанию социально полезных связей, обеспечению других прав;

- оказывает содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в получении правовой информации и юридических консультаций;

- ведет личный прием с лицами, находящимися в местах принудительного содержания;

- рассматривает направленные на его имя жалобы, заявления, обращения лиц, находящихся в местах принудительного содержания, и принимает по ним меры в установленном законом и иными нормативными актами порядке;

- содействует в подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы, решении вопросов жилищно-бытового устройства, трудоустройства, медицинского и социального обеспечения, социальной адаптации и психологической реабилитации;

- содействует сотрудникам учреждения в обеспечении их прав и законных интересов.

III. Условия деятельности общественного представителя уполномоченного по правам человека в учреждениях УФСИН России по Амурской области

3.1. Представитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность пенитенциарной системы России.

3.2. Представителю для организации работы с лицами, находящимися в местах принудительного содержания и приема их по личным вопросам, администрация учреждения выделяет специально отведенное место.

3.3. Прием лиц, находящихся в местах принудительного содержания по личным вопросам осуществляется представителем не реже одного раза в месяц, с отражением результатов в специальном журнале.

3.4. В случаях, требующих срочного разрешения, представитель безотлагательно проводит прием лиц, находящихся в местах принудительного содержания, не срывая при этом мероприятий, предусмотренных распорядком дня.

3.5. Для удобства в работе с обращениями к представителю, в общедоступных местах вывешиваются ящики с надписью "Для жалоб и заявлений общественному представителю уполномоченного".

3.6. О всех выявленных нарушениях прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, а также об их просьбах и заявлениях, требующих разрешения со стороны администрации учреждения, представитель информирует начальника учреждения, а в его отсутствие (в случаях нетерпящих отлагательств) ответственного по учреждению, или руководство УФСИН России по Амурской области.

IV. Полномочия общественного представителя уполномоченного по правам человека в учреждениях УФСИН России по Амурской области

4.1. При осуществлении своей деятельности общественный представитель уполномоченного имеет право:

- посещать в любое время суток учреждение УФСИН России по Амурской области, в котором он работает;

- принимать жалобы и заявления от лиц, находящихся в местах принудительного содержания в установленном порядке;

- посещать отряды, места работы осужденных, объекты коммунально-бытового и культурного назначения, общеобразовательные учреждения и ПТУ, помещения камерного типа и штрафной изолятор, а также другие объекты, находящиеся на территории учреждения, за исключением объектов, находящихся под охраной по его просьбе в сопровождении представителя администрации;

- быть принятым любым должностным лицом учреждения и УФСИН России по Амурской области по вопросам, связанным со своей деятельностью;

- принимать участие в совещаниях, проводимых в рамках учреждения, присутствовать на заседаниях различных комиссий, рассматривающих вопросы, касающиеся прав и законных интересов лиц, находящихся в местах принудительного содержания;

- обращаться в различные ведомства и учреждения по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов граждан;

- встречаться с родственниками, адвокатами, сотрудниками нотариата по решению вопросов, поставленных в жалобах и заявлениях обратившихся;

- обращаться к начальнику учреждения, руководству УФСИН России по Амурской области, уполномоченному по правам человека в Амурской области по вопросам, связанным с обеспечением своей деятельности, защиты прав и законных интересов лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

4.2. При осуществлении своей деятельности представитель обязан:

- соблюдать требования законодательства, регламентирующего работу учреждений и органов УИС;

- содействовать администрации учреждения в своевременном разрешении возникающих вопросов;

- принимать участие в проведении мероприятий, выступать перед лицами, находящимися в местах принудительного содержания, и сотрудниками с беседами;

- не реже 1 раза в месяц лично информировать начальника учреждения о своей работе, о количестве рассмотренных жалоб и заявлений и принятых по ним мерах.

V. Приостановление, утрата и прекращение полномочий общественного представителя уполномоченного по правам человека в учреждениях УФСИН России по Амурской области

5.1. Полномочия представителя уполномоченного приостанавливаются:

- в случае если в отношении представителя возбуждено уголовное дело;

- в случае если в отношении представителя имеются жалобы на ненадлежащее исполнение им своих обязанностей, а также незаконных действиях или связях с осужденными.

5.2. Представитель уполномоченного утрачивает свои полномочия:

- в случае если он сложил их с себя, обратившись с письменным заявлением к уполномоченному по правам человека в Амурской области либо к начальнику учреждения;

- в случае если сохранение полномочий невозможно в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда;

- в случае установления фактов, исключающих возможность дальнейшего исполнения обязанностей представителя (продолжительной болезни).

5.3. Полномочия представителя прекращаются по истечении срока, установленного настоящим Положением.

VI. Ответственность общественного представителя уполномоченного по правам человека в учреждениях УФСИН России по Амурской области

6.1. Представитель в случае нарушения законодательства РФ несет ответственность в установленном законом порядке.

VII. Обязанности администрации учреждения в оказании содействия деятельности общественного представителя уполномоченного по правам человека в учреждениях УФСИН России по Амурской области

7.1. Администрация учреждения и УФСИН России по Амурской области оказывает содействие представителю уполномоченного по правам лиц, находящихся в местах принудительного содержания в осуществлении его деятельности.