Решение Совета народных депутатов города Сковородино Амурской области от 24 марта 2017 г. N 164 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Сковородино" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета народных депутатов города Сковородино Амурской области
от 24 марта 2017 г. N 164
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Сковородино"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 16 Устава муниципального образования город Сковородино, Совет народных депутатов города Сковородино

решил:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Сковородино.

2. Решение Совета народных депутатов города Сковородино от 23.11.2009 N 383 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Сковородино" признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.

Глава города Сковородино

Т.В. Безуглова

Председатель Совета народных депутатов города Сковородино

М.В. Белослудцева

Утверждено
решением Совета народных депутатов
города Сковородино
от 24 марта 2017 г. N 164

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Сковородино

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Сковородино.

1.2. Публичные слушания являются формой реализации прав жителей муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления, посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов.

1.3. Публичные слушания проводятся в целях:

- обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания.

1.4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект устава муниципального образования (далее - устав), а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета муниципального образования и отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

- проекты планов и программ развития муниципального образования;

- проекты правил землепользования и застройки;

- проекты генерального плана города Сковородино;

- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- проекты Правил благоустройства территорий;

- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования.

На публичные слушания могут выноситься также иные вопросы и проекты муниципальных правовых актов.

1.5. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

Срок проведения публичных слушаний по градостроительной документации устанавливается не менее одного месяца и не более трех месяцев.

1.6. Участниками публичных слушаний могут быть депутаты Совета народных депутатов, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Сковородино, представители предприятий, учреждений, общественных организаций, средств массовой информации, граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования город Сковородино.

Лицо, представившее организаторам публичных слушаний в письменной форме свои предложения и рекомендации по вопросам публичных слушаний, является экспертом публичных слушаний и имеет право на выступление для аргументации своих рекомендаций и предложений.

2. Назначение публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Совета народных депутатов города Сковородино, главы города Сковородино.

2.2. Население реализует свое право на проведение публичных слушаний через инициативную группу, которая формируется из числа жителей, достигших 18-летнего возраста, численностью не менее 5 человек (далее - инициативная группа).

2.3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, инициативная группа направляет в Совет народных депутатов города Сковородино ходатайство о назначении публичных слушаний. В ходатайстве должна содержаться информация о теме, по которой предлагается провести публичные слушания, список членов инициативной группы (с указанием фамилии, имени, отчества, возраста, адреса регистрации по паспорту, с личными подписями).

2.4. Совет народных депутатов города Сковородино на ближайшем заседании принимает решение о назначении проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении их проведения, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на публичных слушаниях не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения инициативной группой требований, предусмотренных настоящим Положением.

2.5. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов города Сковородино, назначаются Советом народных депутатов города Сковородино. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы города Сковородино, назначаются главой города Сковородино.

2.6. В случае проведения публичных слушаний по обсуждению проектов муниципальных правовых актов, публичные слушания проводятся в период со дня вынесения их на рассмотрение до дня их утверждения.

2.7. В решении о назначении публичных слушаний должна содержаться информация о теме и дате проведения публичных слушаний - в срок, установленный подпунктом 2.6. настоящего Положения, но не позднее одного месяца со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

3. Организация публичных слушаний

3.1. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, формирует организационный комитет (далее - оргкомитет) из числа депутатов представительного органа муниципального образования и сотрудников исполнительного органа муниципального образования в количестве не менее 3 человек, которые берут на себя обязанность по подготовке и проведению публичных слушаний. Оргкомитет на первом заседании, которое проводится в срок не позднее 3 дней с момента формирования, избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря. Оргкомитет правомочен принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов.

3.2. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания.

3.3. Оргкомитет в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

- обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами, представляемыми на публичные слушания;

- определяет место и время проведения публичных слушаний;

- информирует население о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, о месте и времени для ознакомления с материалами по теме публичных слушаний, о месте и сроках предоставления желающими замечаний и предложений по вопросам, вынесенным на публичные слушания (информация о публичных слушаниях подлежит опубликованию и доводится до населения муниципального образования не позднее, чем за 10 дней до даты их проведения);

- при необходимости приглашает заинтересованных лиц, экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

- определяет список докладчиков - разработчиков проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- принимает от жителей поселения предложения и замечания по теме, выносимой на публичные слушания;

- проводит обобщение материалов, представленных инициаторами публичных слушаний, экспертных заключений, консультационных материалов;

- анализирует и обобщает замечания и предложения, поступившие от жителей поселения по теме, выносимой на публичные слушания;

- составляет список приглашенных участников публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав приглашенных участников в обязательном порядке включаются лица, направившие предложения, рекомендации и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания.

3.4. Ознакомление с материалами по теме публичных слушаний осуществляется в месте, определяемом оргкомитетом. Материалы для ознакомления по теме публичных слушаний должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до даты публичных слушаний.

Публикация (обнародование) проекта устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Проекты и материалы градостроительной документации публикуются (обнародуются) с учетом особенностей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.5. Прием заявлений о внесении предложений (замечаний) по теме, выносимой на публичные слушания, от жителей муниципального образования город Сковородино осуществляется в срок не позднее трех дней до даты проведения публичных слушаний. В заявлении о внесении предложений (замечаний) указываются данные эксперта (фамилия, имя, отчество, адрес, телефон, электронная почта), содержание предложения (замечания) и его обоснование, заявление подписывается лично экспертом.

4. Порядок проведения публичных слушаний

4.1. В день проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию участников публичных слушаний и предоставляет им проект итогового документа (протокол публичных слушаний).

4.2. Председательствующий на публичных слушаниях открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, определяет регламент их проведения, предоставляет слово докладчикам, которые информируют участников публичных слушаний о существе темы публичных слушаний. Участники публичных слушаний могут задавать вопросы докладчикам в письменной форме, либо с места после предоставления им слова председателем.

Далее слово предоставляется экспертам публичных слушаний в порядке очередности поданных предложений (замечаний) для аргументации их позиции.

4.3. Эксперты публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и предложения и (или) присоединиться к рекомендациям и предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решение экспертов публичных слушаний об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе публичных слушаний.

4.4. После окончания прений по вынесенным на слушания вопросам публичные слушания объявляются закрытыми. Голосование при этом не предусматривается.

4.5. Результатом публичных слушаний является протокол публичных слушаний.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

4.6. На основании представленного протокола оргкомитет в течение 5 рабочих дней подготавливает заключение о результатах проведенных публичных слушаний. К заключению прикладываются: документ о назначении публичных слушаний, документы, подтверждающие опубликование информации о проведении публичных слушаний, протокол публичных слушаний.

4.7. Заключение о результатах публичных слушаний передается инициатору публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его подготовки.