Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 7 июля 2017 г. N 2138 "О порядке составления проекта городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов"

В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения бюджетного процесса

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

Мэр города Благовещенска

В.С. Калита

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города Благовещенска
от 7 июля 2017 г. N 2138

Порядок
составления проекта городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

I. Общие положения

1.1. Мэр города Благовещенска при составлении проекта городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов:

а) одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

б) одобряет проект решения о городском бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

1.2. Финансовое управление администрации города Благовещенска организует составление и составляет проект городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, в том числе:

а) разрабатывает основные направления бюджетной и долговой политики муниципального образования города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

б) разрабатывает показатели основных характеристик проекта городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, а также осуществляет расчёты объёма бюджетных ассигнований городского бюджета на исполнение действующих и распределенных на конкурсной основе принимаемых расходных обязательств в рамках муниципальных программ и непрограммной части бюджета;

в) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

г) утверждает перечень целевых статей классификации расходов городского бюджета;

д) формирует и направляет главным распорядителям средств городского бюджета предельные объёмы бюджетных ассигнований на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

е) подготавливает на основании сведений, представляемых главными администраторами доходов городского бюджета и главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета, прогноз доходов и источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета;

ж) проводит сверку исходных данных с Министерством финансов Амурской области, используемых при расчётах распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных городских округов на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

з) разрабатывает проект программы муниципальных заимствований города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

и) представляет в бюджетную комиссию предложения по распределению бюджетных ассигнований городского бюджета на исполнение действующих расходных обязательств и перечень принимаемых расходных обязательств, перечень публичных нормативных обязательств по главным распорядителям средств городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

к) осуществляет оценку ожидаемого исполнения городского бюджета за 2017 год;

л) формирует и представляет мэру города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы о городском бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Благовещенскую городскую Думу одновременно с указанным проектом.

1.3. Управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска при составлении проекта городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов:

а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

б) проводит экспертизу и согласование проектов муниципальных программ, предлагаемых к финансированию, начиная с 2018 года, и проекты постановлений администрации города о внесении изменений в действующие муниципальные программы, представленные ответственными исполнителями;

в) подготавливает проект постановления о внесении изменений в перечень муниципальных программ на основании предложений ответственных исполнителей муниципальных программ, органов администрации, инициирующих или ответственных за разработку проектов муниципальных программ;

г) проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;

д) представляет в финансовое управление расчеты на предоставление из городского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

е) разрабатывает предложения по индексации фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, а также денежного содержания муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;

ж) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии:

основные направления налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

проекты решений Благовещенской городской Думы о внесении изменений в решения Благовещенской городской Думы о местных налогах и сборах;

з) разрабатывает проект программы муниципальных гарантий города Благовещенска средствами городского бюджета, планируемых к предоставлению в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов;

и) разрабатывает проект постановления о лимитах потребления электрической тепловой энергии, топлива и воды на 2018 год для муниципальных учреждений.

1.4. Главные распорядители средств городского бюджета при составлении проекта городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов:

а) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

б) составляют и ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств городского бюджета, и представляют их в финансовое управление администрации города Благовещенска в порядке, установленном администрацией города Благовещенска;

в) подготавливают обоснования бюджетных ассигнований на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в рамках муниципальных программ и непрограммной части бюджета;

г) разрабатывают проекты муниципальных программ, предлагаемых к финансированию, начиная с 2018 года, и проекты постановлений администрации города о внесении изменений в действующие муниципальные программы;

д) подготавливают и направляют в управление экономического развития и инвестиций предложения по внесению изменений в перечень муниципальных программ;

е) подготавливают предложения по текстовой части проекта решения о городском бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в соответствующей сфере деятельности;

ж) разрабатывают предложения по формированию кодов бюджетной классификации расходов городского бюджета;

з) представляют предложения для подготовки основных направлений бюджетной политики муниципального образования города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, пояснительной записки к проекту решения Благовещенской городской Думы о городском бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

и) предоставляют в финансовое управление администрации города Благовещенска информацию об объеме средств, которые необходимо запланировать в городском бюджете на увеличение фонда оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в целях реализации указов Президента Российской Федерации в разрезе видов учреждений и категорий работников, согласованную с управлением экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска;

к) подготавливают другие данные и материалы, необходимые для составления проекта городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

1.5. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города представляет в финансовое управление прогноз объема доходов и расходов дорожного фонда города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

II. Основные этапы разработки проекта городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

2.1. Бюджетная комиссия:

а) не позднее 12 сентября 2017 года рассматривает:

основные направления налоговой политики;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

проекты решений о внесении изменений в решения Благовещенской городской Думы о местных налогах и сборах;

б) не позднее 20 сентября 2017 года:

основные направления бюджетной и долговой политики;

рассматривает перечень публичных нормативных обязательств на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

рассматривает и принимает решение об объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых публичных нормативных обязательств на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

рассматривает и принимает решение об определении основных характеристик городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

рассматривает и принимает решение о распределении по главным распорядителям средств городского бюджета бюджетных ассигнований на исполнение действующих и распределенных на конкурсной основе принимаемых обязательств на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в рамках муниципальных программ и непрограммной части бюджета;

рассматривает прогноз объема доходов и расходов дорожного фонда города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

2.2. Мэр города Благовещенска:

а) в срок до 15 августа 2017 года утверждает изменения в перечень муниципальных программ;

б) в срок до 16 октября 2017 года утверждает муниципальные программы, предлагаемые для реализации, начиная с 2018 года;

в) в срок до 12 октября 2017 года одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска

на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

2.3. Главные распорядители средств городского бюджета представляют в финансовое управление администрации города Благовещенска:

а) в срок до 01 августа 2017 года

предложения по формированию кодов бюджетной классификации расходов городского бюджета;

информацию об объеме средств, которые необходимо запланировать в городском бюджете на увеличение фонда оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в целях реализации указов Президента Российской Федерации в разрезе видов учреждений и категорий работников, согласованную с управлением экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска;

предложения по введению новых видов целевых статей;

б) в срок до 17 августа 2017 года:

расчёты и обоснования бюджетных ассигнований городского бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

предложения по распределению бюджетных ассигнований городского бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

расчёты и обоснования бюджетных ассигнований на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

расчёты на предоставление субсидий муниципальным учреждениям, предприятиям и некоммерческим организациям в соответствии с нормативами финансовых затрат;

в) в срок до 21 сентября 2017 года:

распределение бюджетных ассигнований на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в соответствии с доведёнными финансовым управлением администрации города Благовещенска предельными объёмами бюджетных ассигнований по ведомственной структуре расходов бюджета;

предложения по текстовой части проекта решения о городском бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в соответствующей сфере деятельности;

г) в срок до 05 октября 2017 года проекты постановлений администрации города об утверждении муниципальных программах, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года и проекты постановлений администрации города о внесении изменений в действующие муниципальные программы, согласованные с управлением экономического развития и инвестиций и правовым управлением администрации города Благовещенска;

д) в срок до 03 ноября 2017 года паспорта муниципальных программ в актуальной редакции.

2.4. Главные распорядители средств городского бюджета представляют:

мэру города Благовещенска в срок до 13 октября 2017 года проекты муниципальных правовых актов, предусматривающих отмену с 01 января 2018 года и в плановом периоде 2019 и 2020 годов ранее принятых муниципальных правовых актов, в случае, если проектом городского бюджета не предусмотрены средства на их реализацию.

2.5. Управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска представляет в финансовое управление администрации города Благовещенска:

а) не позднее 04 августа 2017 года:

предложения по индексации фонда оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, а также денежного содержания муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

б) не позднее 04 августа 2017 года:

утвержденное после согласования с главными распорядителями средств городского бюджета постановление о лимитах потребления электрической тепловой энергии, топлива и воды на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов для муниципальных учреждений;

в) в срок до 25 августа 2017 года:

прогноз социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

основные направления налоговой политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

предварительные итоги социально-экономического развития города Благовещенска за январь - август 2017 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2017 год;

проект программы муниципальных гарантий города Благовещенска за счет средств городского бюджета, подлежащих предоставлению в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов;

расчеты на предоставление из городского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год.

2.6. Главные администраторы доходов городского бюджета представляют в финансовое управление администрации города Благовещенска:

а) в срок до 17 июля 2017 года:

- предложения и расчёты по соответствующим видам (подвидам) классификации доходов городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

- информацию о включении в прогноз доходов городского бюджета дополнительных поступлений доходов в результате сокращения дебиторской задолженности по администрируемым налогам;

- информацию о списании безнадежной к взысканию задолженности по администрируемым доходам бюджета;

б) в срок до 15 сентября 2017 года информацию, необходимую для составления реестра источников доходов городского бюджета в порядке, установленном администрацией города Благовещенска, в целях формирования документов и материалов, представляемых одновременно с проекта городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

2.7. Главные администраторы источников финансирования дефицита городского бюджета в срок до 17 июля 2017 года представляют в финансовое управление администрации города Благовещенска предложения и расчеты по соответствующим кодам классификации источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и пояснительную записку с обоснованием данных расчетов.

2.8. Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска предоставляет в финансовое управление администрации города:

- в срок до 01 сентября 2017 года прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

- в срок до 10 октября 2017 года реестр муниципального имущества и сведения о поступлении и выбытии имущества из муниципальной казны.

2.9. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города в срок до 17 августа 2017 года предоставляет в финансовое управление администрации города прогноз объема доходов и расходов дорожного фонда города Благовещенска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

2.10. Финансовое управление администрации города Благовещенска:

а) в срок до 03 августа 2017 года устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

б) в срок до 03 августа 2017 года утверждает перечень целевых статей классификации расходов городского бюджета;

в) в срок до 15 сентября 2017 года направляет главным распорядителям средств городского бюджета предельные объёмы бюджетных ассигнований в рамках муниципальных программ и непрограммной части бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, одобренные бюджетной комиссией;

г) в срок до 03 ноября 2017 года вносит мэру города Благовещенска проект городского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Благовещенскую городскую Думу одновременно с указанным проектом.