Решение Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24 августа 2016 г. N 224 "О внесении изменений в решение Моршанского городского Совета народных депутатов от 18.12.2007 N 791 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Моршанске"

Рассмотрев представленный главой города проект решения "О внесении изменений в решение Моршанского городского Совета народных депутатов от 18.12.2007 N 791 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Моршанске", в соответствии со статьей 9 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьей 52 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 27 Устава города Моршанска, Моршанский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести в решение Моршанского городского Совета народных депутатов от 18.12.2007 N 791 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Моршанске" (с изменениями от 29.01.2009 N 102, от 20.11.2009 N 1287, от 23.11.2010 N 142, от 22.12.2011 N 368, от 26.12.2013 N 813) следующие изменения:

1.1. В статье 1:

а) абзац четвертый дополнить словами ", осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.";

б) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"Решение о бюджете города Моршанска подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.";

1.2. Статью 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В решениях и иных нормативных правовых актах города слова "бюджет города" и "городской бюджет", и образованные на их основе слова и сочетания применяются в одном значении.";

1.3. Статью 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.";

1.4. Статью 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"Проект бюджета города составляется и утверждается на три года (на очередной финансовый год и плановый период).

Установить, что решением Моршанского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

Распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям средств бюджета города, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.";

1.5. Статью 7 изложить в новой редакции:

"Статья 7. Бюджетная классификация

Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а так же группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация включает:

классификацию доходов бюджетов;

классификацию расходов бюджетов;

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

классификацию операций публично-правовых образований.";

1.6. В статье 8:

а) в части 2 слова "и местных налогов" заменить словами "налогов, местных налогов и сборов";

б) в части 3:

в абзаце третьем после слова "исключением" дополнить словом "движимого";

в абзаце четвертом слова "после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах" исключить;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В названном абзаце не содержатся слова "после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах"

в) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджета, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.";

1.7. Дополнить статьями 12.1., 12.2. и 12.3 следующего содержания:

"Статья 12.1. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Решением о бюджете города Моршанска, в том числе в рамках муниципальных программ города Моршанска, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Моршанска в соответствии с решениями администрации города Моршанска.

2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Моршанска и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией города.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Моршанска, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области, подлежат утверждению решением о бюджете города Моршанска раздельно по каждому объекту.

4. Органам местного самоуправления города Моршанска, являющимся муниципальными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений, заключенных в порядке и на условиях, установленных администрацией города Моршанска, свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Моршанска муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Моршанска муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям города Моршанска, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества города Моршанска.

5. Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность города Моршанска в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями города Моршанска с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Моршанска, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны города Моршанска.

6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Моршанска могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

7. Не допускается при исполнении бюджета города Моршанска предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Моршанска, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Моршанска, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящей части.

При исполнении бюджета города Моршанска допускается предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, указанные в абзаце первом настоящей части, в случае изменения в установленном порядке типа муниципального бюджетного или автономного учреждения или организационно-правовой формы муниципального унитарного предприятия города Моршанска, являющихся получателями субсидий, предусмотренных статьей 12.3. настоящего решения, на муниципальное казенное учреждение после внесения соответствующих изменений в решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в указанные объекты с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные муниципальным бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием города Моршанска договоры в части замены стороны договора - муниципального бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия города Моршанска на муниципальное казенное учреждение и вида договора - гражданско-правового договора муниципального бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия города Моршанска на муниципальный контракт.

Статья 12.2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями.

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Моршанска, влечет возникновение права муниципальной собственности города Моршанска на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием города Моршанска в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Указанные бюджетные инвестиции утверждаются решением о бюджете города Моршанска в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.

2. Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Моршанска, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города Моршанска, принимаются в форме нормативных правовых актов администрации города Моршанска в определяемом ею порядке.

Статья 12.3. Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Моршанска и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Моршанска

1. Решением о бюджете города Моршанска муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям города Моршанска могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Моршанска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Моршанска с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджета города Моршанска капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Моршанска и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией города Моршанска.

3. Предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и муниципальным бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием города Моршанска, на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Условия соглашения должны соответствовать требованиям статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решением администрации города Моршанска, принимаемым в установленном ею порядке, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

4. Предоставляемые муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям города Моршанска субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Моршанска, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области, подлежат утверждению решением о бюджете города Моршанска раздельно по каждому объекту.

5. Не допускается при исполнении бюджета города Моршанска предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности города Моршанска, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Моршанска, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящей части.

При исполнении бюджета города Моршанска допускается предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, указанные в абзаце первом настоящей части, в случае изменения в установленном порядке типа муниципального казенного учреждения, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 12.1 настоящего решения, на муниципальное бюджетное или автономное учреждение или изменения его организационно-правовой формы на муниципальное унитарное предприятие города Моршанска после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты с внесением изменений в ранее заключенные муниципальным казенным учреждением муниципальные контракты в части замены стороны договора - муниципального казенного учреждения на муниципальное бюджетное или автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие города Моршанска и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор муниципального бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия города Моршанска.";

1.8. Статью 30 дополнить частью 2.1. следующего содержания:

"2.1. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств города по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а так же другая информация, состав которой, порядок и сроки ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливается администрацией города.

Учет долговых обязательств города в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.

В муниципальной долговой книге города в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.";

1.9. В статье 31:

а) дополнить частью 2.1. следующего содержания:

"2.1. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а так же после предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым отделом города в установленном порядке.";

б) в части 3 после слов "главой" и "главы" слово "администрации" исключить;

1.10. Статью 35 дополнить абзацами следующего содержания:

"устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета города;

устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза города на долгосрочный период.";

1.11. В части 2 статьи 36:

а) в абзаце двенадцатом слова "отделение по г. Моршанску и Моршанскому району" заменить словом "отдел N 11";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "абзаце двенадцатом" имеется в виду "абзаце одиннадцатом"

б) дополнить абзацами следующего содержания:

"утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета города Моршанска, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

ведет реестр источников доходов бюджета города;

проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а так же после предоставления муниципальной гарантии;

разрабатывает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений органов муниципального финансового контроля;

принимает решение о применении бюджетных мер принуждения или решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения по каждому нарушению, указанному в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения.";

1.12. В части 2 статьи 37:

а) в абзаце третьем слова "вносить изменения" заменить словами "утверждать изменения, внесенные";

б) абзац шестой исключить;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"принимать решение о внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города по основаниям, установленным в пункте 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также по основаниям, установленным в решении о бюджете города.";

1.13. В статье 41:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Контрольно-ревизионная комиссия города Моршанска осуществляет следующие полномочия:

аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертиза проектов решений о бюджете, иных нормативно правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города;

экспертиза муниципальных программ;

анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Моршанске, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе города и его совершенствованию;

подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

другие вопросы, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положением о Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области";

1.14. В части 2 статьи 43:

а) в абзаце втором слова "Бюджетном послании Президента Российской Федерации" заменить словами "положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации";

б) абзац пятый дополнить словами "(проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ)";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"бюджетном прогнозе (проекта бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) города Моршанска на долгосрочный период.";

1.15. Дополнить статьей 44.1 следующего содержания:

"Статья 44.1. Долгосрочное бюджетное планирование

Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется в порядке, установленном статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативно правовыми актами администрации города.

Бюджетный прогноз города на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития города Моршанска на соответствующий период.

Бюджетный прогноз города на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития города Моршанска на соответствующий период и принятого решения Моршанского городского Совета народных депутатов о бюджете города без продления периода его действия.";

1.16. В статье 45 дополнить частью 2.1. следующего содержания:

"2.1. Решением о бюджете утверждаются дополнительные основания для принятия решения руководителем финансового органа о внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете.";

1.17. Дополнить статьей 45.1. следующего содержания:

"Статья 45.1. Муниципальные программы города Моршанска

1. Муниципальные программы города Моршанска утверждаются администрацией города.

Сроки реализации муниципальных программ города Моршанска определяются администрацией города в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Моршанска и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации города.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ города Моршанска утверждается решением о бюджете города Моршанска по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации города Моршанска.

Муниципальные программы города Моршанска, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы города Моршанска подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.

Муниципальные программы города Моршанска подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города Моршанска в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. По каждой муниципальной программе города Моршанска ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города.

По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы города Моршанска, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы города Моршанска.";

1.18. В статье 46:

а) в части 1 после слова "Глава" исключить слово "администрации";

б) часть 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"реестр источников доходов бюджета города;

паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);

проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) города на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ)."

в) в части 3 после слова "глава" исключить слово "администрации";

г) в части 5 после слов "главе" и "главой" исключить слово "администрации";

1.19. В статье 47:

а) в части 1 после слова "главы" исключить слово "администрации";

б) в части 2 абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"бюджетные ассигнования по муниципальным программам города и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. По проекту решения Моршанского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период Моршанский городской Совет народных депутатов организует и проводит публичные слушания в установленном порядке.";

1.20. В статье 49:

а) в части 1 слово "администрации" исключить;

б) в части 2 абзаце третьем слово "администрации" исключить;

1.21. В статье 50 в части 3 слово "администрации" исключить;

1.22. В статье 51 после слов "главе" и "глава" исключить слово "администрации";

1.23. В статье 54:

а) часть 2 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.";

б) абзац четвертый считать абзацем пятым;

1.24. В статье 60 в части 5 слово "администрации" исключить;

1.25. В статье 62 абзацы четвертый и восьмой признать утратившими силу.

2. Опубликовать настоящее решение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru).

3. Настоящее решение вступает в силу с даты его принятия.

Председатель Моршанского городского Совета народных депутатов

Л.Н. Шишкина

Глава города Моршанска

А.В. Банников